22/10/2010
0Мільйони доларів — така вартість землі на Київщині. Не дивно, що за неї тут ведуться справжні битви. Тому розмову з прокурором Київської області ми вирішили розпочати саме з цієї теми.
«Контролюючі органи не доходять до низин»
— Як відомо, на Київщині ще залишилося чимало землі, яку, дякуючи правоохоронцям, не встигли розікрасти чиновники всіх рангів. Але охочих стати власниками наділів під столицею, мабуть, немало…
— Бажаючих заволодіти землями Київщини дуже багато. І чим ближче до столиці, тим запекліша йде за них боротьба. Щоб незаконно отримати земельні ділянки, суми хабарів чиновникам іноді доходять до сотні тисяч, а то і мільйонів доларів. В зловживаннях часто замішані керівники райдержадміністрацій, працівники управлінь земельних ресурсів, контролюючих органів (різних інспекцій тощо), сільських рад. А оскільки рішення по земельних питаннях проводяться через сесії рад різних рівнів, то не без гріха і депутати. Прокуратура виявляє ці злочини й притягує винних до кримінальної відповідальності. Кримінальні справи за фактами зловживань в сфері земельного законодавства порушуємо чи не через день.
— Ви нещодавно заявили, що серед тих, хто незаконно отримав землю в Лісниках є і родичі колишніх працівників Кабміну. Можете назвати схеми, по яких відбувається скоєння подібних злочинів і на якому етапі розслідування знаходиться ця справа?
— Ще в 2006 році Києво-Святошинська райдержадміністрація видала розпорядження, згідно з яким Боярська лісова дослідна станція передала 9,8 га своєї землі в селі Лісники до земель запасу (в комунальну власність). Потім в 2008 році Лісниківська сільська рада прийняла рішення виділити 33 громадянам земельні наділи площею по 0,25 гектара. Пізніше нами було встановлено, що серед осіб, які отримали такі ділянки були і родичі колишніх керівників Секретаріату Кабміну.
Якщо подивитися на ці рішення сільської ради (чи на додатки до них), то там нібито все «чисто» і йдеться про виділення земель житлово-громадської забудови. Але потім до нас почали звертатися жителі Лісників із заявами, що Генплан не затверджений, а витяг із нього підроблений і це не землі житлово-громадської забудови, а ліс. Почали перевіряти, такі факти підтвердилися. По цих випадках наша прокуратура порушила кримінальну справу щодо виконуючого обов’язки начальника відділу містобудування і архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації, її вже направлено до суду. Щодо інших посадових осіб, які допустили зловживання службовим становищем, матеріали слідства виділені в окреме провадження. Зокрема, є претензії до керівника управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району (до речі, депутата облради), а також до колишнього голови Києво-Святошинської РДА. Суть в тому, що міжрайонна природоохоронна прокуратура подала позов до суду про скасування розпорядження голови Києво-Святошинської РДА про вилучення 9,8 гектара лісу з Боярської лісової станції. І виграла цей спір. Проте РДА не пішла до нас у союзники, а навпаки — виступила з апеляцією, і Господарський суд Київської області скасував рішення першої інстанції. Тепер ми повторно доводимо в суді, що в 2006-му році Києво-Святошинська РДА не мала права вилучати ліс в Боярської дослідної станції. Це лише один із прикладів, коли виконавчі органи влади займають позицію, протилежну органам прокуратури. Проте по Лісниках ми справу доведемо до завершення і повернемо землю в державну власність.
— Але ж перед остаточним затвердженням подібних незаконних рішень під ними ставлять свій підпис представники кількох контролюючих органів. Виходить, що і вони отримали хабара?
— За моєю вказівкою працівники обласної прокуратури зробили виїзд у Вишгородський і Обухівський райони, щоб подивитися, як контролюючі органи доходять до сільських рад. В результаті, за 2 дні роботи в Обухівському районі ми опротестували 57 рішень сесій сільських і селищних рад. Аналогічна ситуація і у Вишгородському районі. Цей виїзд показав, що контролюючі органи і районні прокуратури не доходять до низин, до так званих князьків сел. Але ж статус голови чи секретаря сільських рад Київщини аж ніяк не можна порівняти зі статусом їхніх колег в якійсь іншій області України, де земля нікому не потрібна і заростає бур`янами. Наші сільські керівники — досить впливові люди і притягнути їх до кримінальної відповідальності часто буває дуже важко. Наприклад, кримінальна справа порушена щодо голови Підгірської сільської ради, не раз «ходила» в Генеральну прокуратуру, доки її направили до суду.
«Через «пробіли» у законі винні залишаються безкарними»
— Недалеко від Борисполя хтось дуже сміливо вирубав цілу галявину лісу. Мабуть, таку вказівку давала дуже впливова людина, адже лісові масиви у нас нищити заборонено…
— По дорозі на Бориспіль, з правої сторони біля села Гора справді вирубано близько 6 гектарів лісу. Я часто їжджу цією дорогою і звернув увагу на цю «лису» ділянку. Коли стали розбиратися, то виявилося, що одна із відомих в Україні комерційних структур придбала у фізичних осіб земельну ділянку в лісовому масиві, змінила її цільове призначення й почала споруджувати на ній розважальний комплекс. При цьому колишнє керівництво Київської ОДА надало дозвіл, який відкривав шляхи для маніпуляції. В документі вказується, що цій структурі надається дозвіл на вирубку дерев в межах споруд (там, де вони будуть будуватися). Фірма зробила суцільну вирубку, чим завдала державі збитків на більше, ніж 3 млн. грн.. За моєю вказівкою керівник комерційної структури був затриманий, але суд не дав санкції на його арешт. Проте кримінальну справу порушено, і її розслідування має закінчитися до кінця жовтня. Хочу зазначити, що суб`єкт господарювання — дуже впливова і відома в Україні людина, котру можна побачити на багатьох рекламних біл-бордах, як великого спонсора.
— Влітку прокуратура порушила кримінальну справу щодо колишнього керівника управління земельних ресурсів в Броварському районі за незаконну передачу в приватну власність земель острова Муромець. Підозрюваний був кудись зник. Чи вдалося його розшукати?
— Цю особу заарештовано і днями вже закінчилося розслідування кримінальної справи. Своє зникнення він пояснив тим, що нібито лікувався у Вінницькій області. «Здаватися» цей посадовець прийшов сам: нічого іншого йому не залишалося, оскільки правоохоронці загнали його в глухий кут. Що цікаво, Броварський суд продовжив його затримання до 10 діб, але санкції на арешт не дав. Проте ми порушили кримінальну справу за іншим епізодом (про незаконне вилучення 220 гектарів землі й роздачу її людям з інших областей, щоб ті нібито займалися селянським господарством у Броварському районі), і Печерський райсуд дозволив взяти його під варту.
— Іншими словами, цю землю роздали «своїм» людям?
— Звичайно. Але колишнього голову Броварської РДА, котрий поставив свій підпис під цими завідомо незаконними рішеннями, притягнути до кримінальної відповідальності непросто. Адже, згідно із законодавством, якщо є віза контролюючих органів і начальника юридичного відділу РДА, голова райдержадміністрації, коли підписує такі рішення, не несе жодної відповідальності. На мою думку, це неправильно. Може просто тоді факсиміле зробити, щоб голову зайвий раз не турбувати? Тому в зв’язку з подібними пробілами в законодавстві, ми не змогли пред’явити обвинувачення колишньому керівнику району.
«Суми хабарів іноді доходять до мільйонів доларів»
— На жаль, депутати також не безгрішні перед законом. Один із депутатів облради, заради вирішення земельних питань на свою користь, навіть наважився на підробку документів. Що тепер загрожує цьому народному обранцю?
— Минулого тижня ми закінчили розслідування кримінальної справи за фактами незаконного вилучення 75 гектарів землі лісового фонду в селі Щасливе (загальна сума збитків 78 млн.грн) щодо одного з депутатів облради, а також колишнього начальника управління земельних ресурсів Бориспільського району (зараз він — адвокат). Кримінальні справи щодо цих осіб порушував особисто я, оскільки, згідно із законодавством, притягнути до кримінальної відповідальності депутата або адвоката може тільки прокурор області або Генпрокурор (чи його заступник). Вилучення землі проходило шахрайським шляхом. Суть його в тому, що ділянки оформлялися на громадян інших областей, які загубили паспорти. У ці документи вклеювалася фотокартка іншої особи, яка «легалізовувала» вилучення землі, а потім без державних актів на право власності на землю ділянки продавали. Організатором цієї шахрайської схеми був депутат облради. В результаті, жителі Щасливого залишилися без значної площі лісу. Але ми повернемо його в лісгосп через суд, з цього приводу вже подали позов. Найбільш прикрим є те, що контролюючі органи (управління земельних ресурсів, різні інспекції) дали своє «добро» на такі шахрайські дії.
— Цікаво, які суми винагороди отримують посадовці за свої підписи?
— Недавно ми направили до суду кримінальну справу щодо першого заступника голови Києво-Святошинського району за отримання хабара в розмірі більше 300 тис. доларів. Зараз в судах розглядається справа з сумами «винагороди» в 2 млн. доларів, викрито хабар і в розмірі 2,8 млн. доларів. Обвинувачуваними по таких справах проходять депутат обласної ради, голова РДА, перший заступник міського голови Вишневого. Але хочу сказати, що цього року менше беруть хабарів. За останні півроку це, в основному до 10 тис. доларів. Одне з двох — або люди схаменулися, або недопрацьовують правоохоронні органи.
«Коли я став прокурором, то втратив кількох друзів»
— Зазвичай ті, хто незаконно отримав землі — дуже впливові люди. Чи часто намагаються на вас чинити тиск?
— Всі мої знайомі знають, що на мене чинити тиск важко. Моя життєва дорога непроста — я часто падаю й знову піднімаюся. Тому я — людина, в деякому розумінні цього слова, жорстка і прямолінійна. На всі спроби тиску відповідаю амбіційно: наприклад, запросто можу зробити це публічно. Моїм опонентам це відомо. Коли я став прокурором Київської області, число останніх поповнилося деякими моїми друзями через те, що вони хотіли використати мою посаду в своїх особистих інтересах.
Вже помічено, якщо прокуратура області не йде на поводу у впливових людей і порушує кримінальні справи, відразу на одному із інтернетівських сайтів з`являється критична стаття про прокурора. З тим, щоб завдати мені психологічного удару і відволікти від розслідування. Наприклад, таке було, коли «зачепили» керівників Бориспільського, Обухівського, Броварського районів. Стільки перевірок проведено по інформаціях, викладених на сайтах, що і не порахувати! І жоден із фактів не підтвердився.
— Минулого року народний депутат Володимир Стретович висунув вам звинувачення в корупції. Зокрема в тому, що ви володієте гранітним кар’єром, майже десятком аптек, маєтками в інших регіонах України. Мабуть, комусь серйозно перейшли дорогу …
— Звичайно. Тому я сам ініціював, щоб це питання розглянули на Комітеті з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Верховної Ради України. Депутати провели перевірку і зробили висновок, що жоден із фактів не підтвердився. Однак не можу сказати, що подібні замовні публікації на мене не діють, я — звичайна людина і мені не байдуже, що думає про мене оточення, та, погоджуючись на цю посаду, я знав, на що йшов. Скажу відверто, до цього я працював в прокуратурах різних регіонів, але найважче виявилося працювати в прокуратурі Київської області. Тому що тут дуже великий тиск. Та сил для боротьби мені надає підтримка Генерального прокурора України Олександра Медведька. Коли на початку своєї роботи на Київщині я зайшов до нього і пояснив ситуацію, то почув у відповідь: «Завжди чини по закону, а якщо в цьому разі тебе вдарять, то я захищу». Тому були кілька випадків, коли я звертався до Генпрокурора з тим, що поступаю згідно з законом, а на мене чинять тиск. І знаходив підтримку.
— А хабарі вам часто пропонують?
— До мене не так просто підступитися. Друзів у мене небагато, але вони надійні і ніколи на таке не підуть. Жоден злочинець не може сказати, що можна «купити» Гардецького. А ось на початку моєї роботи на цій посаді дехто із колишніх товаришів намагався зробити подібну пропозицію. На що я відповів жорстко — взяв розслідування кримінальної справи, за яку пропонували хабара, під особистий контроль, і особисто підтримував звинувачення. Після цього ми з цим «другом» не спілкуємося.
«Якщо побили в міліції, відразу викликайте лікаря»
— Останнім часом почастішали випадки катувань в райвідділах міліції. Так, нещодавно з Вишгородського райвідділу зник затриманий Володимир Манченко. Його родичі підозрюють, що чоловіка вбили міліціонери і потім кудись вивезли. Чи ведеться перевірка по цій справі?
— 19 липня працівники Вишгородського райвідділу в приміщенні кафе «Санат» затримали раніше неодноразово судимого Манченка і його товариша, які порушували громадський порядок. Чоловіків доставили в райвідділ. Як розповідають міліціонери, затриманий Манченко втік із райвідділу, але вдома він не з`явився. Товариш, якого допитували в іншому кабінеті, нібито чув крики і благання не бити. Органи внутрішніх справ провели по цьому випадку розслідування. В результаті чого дії працівників міліції визнані правомірними, і прокуратура Вишгородського району відмовила у порушенні кримінальної справи. 8 жовтня цього року матеріали були вивчені прокуратурою області і, за моєю вказівкою, постанова про відмову у порушенні кримінальної справи скасована. Зараз наші досвідчені криміналісти виїхали у Вишгород, щоб провести своє розслідування по цій справі. На мою думку, тут є багато дивних обставин, яким немає пояснення. Наприклад, Манченко не скоїв нічого такого, щоб йому загрожувала серйозна відповідальність (за порушення громадського спокою може бути лише штраф чи затримання до 15 діб). Чому ж цей чоловік вже кілька місяців не з`являється вдома і не виходить на зв’язок з сім’єю?
— Тобто не виключено, що чоловіка закатували. Тож ви не заперечуєте, що працівники міліції іноді перевищують свої службові повноваження?
— Такий випадок, зокрема, був у Ставищенському районі. За перевищення службових повноважень працівник міліції отримав покарання у вигляді позбавлення волі. Ми реагуємо на подібні факти, проте довести їх дуже важко. Адже у райвідділі затриманий сам, а працівників міліції багато. Щоб підтвердити, що громадянина дійсно били, необхідні докази і належить опитувати всіх свідків. Звичайно, міліціонери своїх видавати не будуть.
— Що ж тоді робити, якщо побили у міліції?
— Негайно зняти побої. Бажано викликати «швидку» до райвідділу, щоб міліціонери не говорили, що вони не винні, а заявник кілька разів падав по дорозі додому, як це, зазвичай, робиться. Також відразу слід повідомити до органів прокуратури. Люди повинні вміти себе захищати, лише так можна боротися з міліцейським свавіллям.
«Вихідні проводжу на футбольному полі»
— Кілька особистих запитань. Що вважаєте найбільшим досягненням у своєму житті?
— Якщо про особисте, то найбільша для мене подія — на 53 році мого життя мені дружина народила двоє діток — Родіона і Мар’яну. Тепер стосовно кар’єри. Я вийшов з дуже бідної сім’ї, де мати і батько навіть не вміли розписатися за отримання пенсії й не знали, де знаходиться Харків і юридична академія. Тому я сам торував свій шлях і горджуся тим, що досяг сьогоднішніх результатів.
— Ви — успішна людина?
— Так. Особливо приємно, коли до мене на прийоми (такі я постійно проводжу по районах області) приходять люди, і я можу за кілька годин розв’язати проблеми, які не вирішувалися роками. Це — успіх, і заради такого варто жити.
— У вас є хобі?
— Хобі номер один у мене футбол. Я створив чудову футбольну команду прокуратури Київської області. В 2008-му році ми вийшли у півфінал, а цього року — у фінал, стали переможцями турніру на приз колишнього прокурора Луганської області В. Солодкого і отримали кубки та грамоту від Генерального прокурора. Не зважаючи на свій вік (мені 54 роки), я граю в футбол і з своїми колегами виїжджаю на змагання в різні регіони України. На футбольному полі я проводжу і кожні свої вихідні.
— Назвіть ваш улюблений напій.
— Кава. Оскільки я спортсмен, спиртним не захоплююсь та іноді можу випити трохи віскі.
— А страва?
— Все те, що готує моя дружина. В неї всі страви виходять смачними.
Мовою статистики
Цього року прокуратурою Київської області порушено 53 кримінальні справи у сфері земельних відносин, з яких 30 справ направлено до суду. Задоволено 837 прокурорських протестів на незаконні акти із земельних питань. Притягнуто до кримінальної відповідальності 124 службові особи, з яких 74 — держслужбовці контролюючих органів. Внаслідок цього повернуто державі близько 2 млн.грн. За цей період задоволено 216 позовів у сфері земельних відносин на суму більш ніж 148 млн. грн. По останньому показнику, Київщина знаходиться на першому місці в державі серед прокуратур регіонів. А ще за позовами прокурорів області повернуто державі та громадянам загалом понад 760 гектарів землі.
* * *
За результатами прокурорських перевірок у цьому році за фактами умисної невиплати заробітної плати, вчинення інших посадових злочинів у сфері трудових відносин органами прокуратури Київської області порушено 113 кримінальних справ, з яких 97 % направлено до суду. За результатами прокурорського реагування виплачено понад 70 млн. гривень заборгованості, до відповідальності притягнуто 162 посадові особи. За позовами прокурорів стягнуто понад 1 млн. заборгованості із заробітної плати, майже 5 млн. гривень внесків до фондів соціальної спрямованості.
