Предварительная информация об учебной поездке в Латвию

 С 27 июня по 3 июля, в соответствии с планом реализации проекта ФЛЕГ в Украине, Всемирным Банком проведена учебная поездка группы украинских специалистов лесного хозяйства в Латвию. В ней приняли участие руководители и ведущие специалисты лесных предприятий Ивано-Франковской, Ровенской, Волынской, Житомирской , Киевской областей, Центра переподготовки кадров (2 человека), Ивано-Франковского и Сумского ОУЛМГ, а также НИЦЛ. Основная цель поездки, – изучение опыта Акционерного Общества «Государственные леса Латвии» (LVM) в организации лесопользования, учете лесопродукции, противодействии нелегальным рубкам и теневому бизнесу. Помимо этого, украинских специалистов интересовала организационно-финансовая модель ведения лесного хозяйства, реализуемая в государственных лесах Латвии.

LVM является одним из самых «молодых» государственных лесных предприятий, которому за 10 лет существования, удалось стать одним из европейских лидеров в части лесоводственной и экономической эффективности ведения хозяйства. Унаследовав все долги и договора своих предшественников, но отказавшись от их имущества, молодая команда руководителей и специалистов LVM смогла на практике обеспечить «инвестиционно-инновационный» тип развития предприятия, руководствуясь при этом (на мой взгляд) всего двумя простыми принципами «Экономическая эффективность, устойчивость и интенсивность лесного хозяйства – прежде всего»(1) и «В LVM только самое лучшее»(2).

Единственным акционером LVM является государство в лице Министерства земледелия. В отличии от большинства государственных лесных предприятий LVM организовано не по территориальному, а по функциональному принципу. Его структурные подразделения специализированы на относительно узких направлениях деятельности, что позволяет им достичь максимальной эффективности. Если директор среднестатистического лесхоза Украины должен заниматься всем от сбора семян до рубки леса, торговли, строительства дорог, охоты и рекреации, то специалисты структурных подразделений LVM специализируются только в одном направлении: естественно уровень их подготовки и результаты значительно выше.

Во время визита украинским специалистом была предоставлена возможность встретиться с руководителями центральных или территориальных органов Министерства земледелия, Лесной службы Латвии, а также главного офиса и всех структурных подразделений LVM: Семена и саженцы, Выращивание леса, Поставки кругляка, Охота и рекреация, Лесная инфраструктура, Недвижимость. Они получили ответы на все заданные вопросы и увезли с собой массу впечатлений и фактических данных. В настоящее время идет перевод, обобщение и анализ полученных материалов, которые затем будут опубликованы.

В течении всей поездки её участники невольно сравнивали организацию и ведение лесного хозяйства в государственных лесах Украины и Латвии и спорили о том, что из латвийского опыта следовало бы использовать дома. Вот некоторые из мыслей высказанных по этому поводу:

• По своей природе, лес – социальный ресурс, который должен быть доступен и приносить пользу всему народу. В связи с этим, надо использовать все возможности, чтобы сохранить имеющиеся лесные массивы в государственной или коммунальной собственности. Лесное хозяйство должно вестись на профессиональной основе и быть защищено от влияния сиюминутных, политических воздействий.

• Реализуемая модель ведения лесного хозяйства в государственных лесах Украины должна быть в ближайшие годы пересмотрена с тем, чтобы устранить явные и скрытые конфликты интересов, порождающие коррупцию; обеспечить равные условия всем субъектам, специализирующимся на ведении лесного хозяйства и использовании древесины; значительно повысить экономическую самостоятельность и эффективность государственного лесного хозяйства.

• Необходимо коренным образом пересмотреть лесное и смежное законодательство Украины: упростить и конкретизировать его содержание; исключить коррупциогенные и ошибочные положения; в несколько раз уменьшить число нормативных документов, переложив значительную часть полномочий и ответственности по принимаемым решениям на лесных специалистов.

• В лесных регионах Украины, прежде всего равнинных, надо переходить к интенсивной модели ведения лесного хозяйства, особое внимание уделяя качеству выращиваемых древостоев;

• Опрометчиво надеяться на то, что дорогостоящие электронные технологии , адаптированные к устаревшей системе отвода лесосек и учета лесопродукции, принесут ощутимую пользу. Необходимо совершенствовать всю систему планирования, учета и контроля рубок, а также мониторинга и контроля грузоперевозок в комплексе.

• Важнейшими факторами противодействия нелегальным рубкам, коррупции и теневому лесному бизнесу в Украине могут стать обеспечение честного и открытого бизнеса во всех государственных лесах и организация целевого, межведомственного взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов на всех уровнях власти.

 Инвентаризация лесов и лесное планирование, строительство дорог, работа с клиентами по продаже и доставке леса,  семеноводство и выращивание посадочного материала, технологии лесозаготовок и лесопосадок, режимы выращивания сосны и березы, рекреационная деятельность и охота, электронный документооборот, работа с общественностью, международное сотрудничество,  – это не полный перечень направлений деятельности по которым  LVM значительно опережает предприятия Госкомлесхоза Украины. В этой связи опыт латвийских лесоводов надо nofntkmyj изучать, проверять в наших условиях , а затем широко внедрять в практику… 

В заключение замечу, что поездка была прекрасно организована и проведена. Её участники единодушно выражают благодарность проекту ФЛЕГ, взявшему на себя финансирование, специалистам Всемирного Банка, проделавшим всю организационную работу в Украине и, конечно, руководству LVM, сделавшему неделю в Латвии исключительно полезной, интересной и приятной, а также всем латвийским лесоводом и не лесоводам, щедро поделившимся своим опытом,  знаниями и гостеприимством.