11/02/2010
0Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству подвел итоги работы своих подведомственных предприятий за 2009 год. С докладом на расширенном заседании коллегии Рескомлеса выступил руководитель ведомства Игорь Кацай. Мероприятие, в общем, вполне привычное: все структурные подразделения Совета министров Крыма подводят итоги прошедшего года, отчитываются о достижениях, говорят о проблемах и недоработках. Однако лесники стоят в этом ряду несколько особняком. Лесное хозяйство вроде и не считается для автономии приоритетным (все-таки ему тяжело сравниться по значимости с остро социальными здравоохранением и образованием, а также с курортной отраслью, которая является для Крыма единственной надеждой на безбедное существование), но требует очень серьезного внимания. Ведь здесь, как и во всем, что касается природной составляющей человеческого существования, нанести вред можно довольно быстро, а для восстановления потребуются десятилетия. И участие в заседании коллегии Председателя Совета министров АРК Виктора Плакиды, его первого заместителя Николая Колисниченко, председателя Постоянной комиссии ВР АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Абмажита Сулейманова, руководителя Рескомитета АРК по охране окружающей природной среды Евгения Бубнова подтвердило: власть автономии хорошо понимает непреходящее значение заповедных территорий, лесных и охотничьих угодий для сохранения природной уникальности всего Крымского полуострова. Кстати, и в центральном ведомстве — Госкомитете по лесному хозяйству Украины — продемонстрировали внимание к лесникам нашего региона. В заседании принял участие заместитель главы Госкомлеса Виктор Червоный, который всех выслушал, похвалил, кое за что попенял, лучшим вручил награды и даже пообещал: работой лесоводы обеспечены точно будут. Главное, чтобы она была профинансирована…
Лучше быть богатым и счастливым
В прошлом году государственными лесохозяйственными предприятиями, входящими в сферу управления Рескомлеса АРК, выполнены все мероприятия, предусмотренные Государственной программой «Леса Украины» и Региональной программой по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования на 2005—2015 годы, заявил Игорь Кацай. Все лесхозы и лесоохотничьи хозяйства работали стабильно, без убытков и задолженностей по заработной плате, перед бюджетом, Пенсионным фондом, фондами социального страхования. Председатель Рескомлеса говорил о стабильном государственном бюджетном финансировании: от запланированного объема оно составило 94,5 процента, или свыше 22 млн гривен. Правда, запрос на бюджетные средства оценивался в 87,6 млн грн. Если исходить из этой потребности, то крымские лесники получили только 27 процентов необходимой суммы. Кроме того, из бюджета Автономной Республики Крым выделено 1 млн 722 тыс. грн. На создание защитных лесных насаждений из этого количества пошло 820,2 тыс. грн (это меньше, чем в 2008 году, примерно на 400 тысяч), на приобретение гидроманипулятора для погрузки древесины — еще 250 тысяч, на разработку проектов землеустройства по организации, установлению границ и созданию объектов природно-заповедного фонда местного значения — 652,2 тысячи. Кое-что заработали сами: предприятия увеличили реализацию товаров и услуг на 12,7 процента, в том числе средств от осуществления рекреационной деятельности на территории горно-лесной зоны получено на 17 процентов больше, чем в 2008 году. Все вместе это дало возможность повысить среднюю заработную плату работников отрасли на 18,3 процента. Правда, в конкретных цифрах повышение выглядит не так убедительно: на сегодня средняя зарплата крымских лесников составляет всего 1385 грн, и это, как отмечают в профсоюзе, один из самых низких показателей в Украине.
Данную ситуацию заместитель главы Госкомлеса В. Червоный прокомментировал следующим образом. Он полагает, что само существование государственной программы «Леса Украины» и принятое правительством новое положение о государственной лесной охране сказываются на состоянии отрасли позитивно. С 2005 года, подчеркнул киевский гость, в стране начались изменения в работе лесных предприятий, и только Крым «немножечко самоизолировался от проведения определенных реформ». Речь идет о том, чтобы заменить лесников на мастеров леса. Если лесник — профессия рабочая, то мастер должен иметь как минимум среднее специальное образование, а лучше — высшее. Изменение статуса даст некоторую прибавку к заработной плате. Кроме того, за квалифицированными кадрами — будущее отрасли, если основываться на европейской модели. Там лесник — низшее звено в лесном хозяйстве, человек с высшим образованием, который на территории в 1,5—2 тысячи гектаров обеспечивает весь комплекс работ, получая при этом не тысячу гривен, а больше тысячи долларов, заметил В. Червоный. И наше государство, убежден он, не всегда будет бедным.
Финансовая реальность в процентах
Несмотря на сложившуюся положительную тенденцию развития лесокультурного производства, Игорь Кацай отметил ряд проблем, которые существенно усложняют реализацию намеченных планов. И прежде всего — это неполное финансирование Госбюджетом Украины запланированных программами объемов. В последние годы на лесоразведение выделяется около 30 процентов от запрашиваемых средств, отметил председатель Рескомлеса АРК. На 2009 год просили 17,8 млн грн, а фактически выделено всего 5,8 млн, причем профинансированы только операционные расходы предприятий на 33 процента. Но ведь кроме новых посадок, необходимо заботиться о сохранности уже созданных. Нужно строго выдерживать технологию выращивания, своевременно проводить дополнение насаждений, работы по уходу. Для всего этого катастрофически не хватает рабочих рук и, самое главное, техники, констатирует И. Кацай. По его словам, сегодня в Крыму насчитывается 3892 га молодых лесонасаждений, основная часть которых — культуры 1—3 лет производства. Госкомлес Украины объявил 2010-й годом качества лесокультурного производства. Для достижения высокой планки необходимо провести механизированный уход на площади 14625 га. Сделать этот можно с помощью 35 тракторов, а у предприятий, занимающихся лесоразведением, есть всего 28, причем более половины из них старые. Для выращивания лесонасаждений и проведения других работ Рескомлесу требуется дополнительно 40 единиц тракторной техники, подсчитал руководитель ведомства.
Вторая, не менее острая проблема, о которой говорил И. Кацай, — земельные отношения. Для достижения 19-процентной лесистости Крымского полуострова, как намечено государственной программой, необходимо создать более 214 тыс. га новых лесов. Лесокультурный фонд составляет немногим больше 1,2 тыс. га, а земель, намеченных к передаче под облесение, — около 27 тыс. га. Оформление их — сложный и длительный процесс, требующий значительных бюджетных средств. Кроме того, из 1377 га лесонасаждений, созданных на землях, переданных под облесение, только 407 га надлежащим образом оформлены, и ситуация требует срочного законодательного урегулирования. И. Кацай подчеркнул, что для решения проблемы в ноябре ВР АРК приняла постановление «О внесении изменений в Региональную программу по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования на 2005—2015 гг.». Внесенные изменения в Региональную программу конкретизировали источники и суммы финансирования мероприятий по ее выполнению. В новой редакции предусмотрены капитальные вложения на приобретение и обновление лесохозяйственной техники и оборудования, покупку пожарных машин, строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, а также оформление государственных актов на право постоянного пользования землей для лесоразведения.
Госкомитет по лесному хозяйству рассчитывает на помощь и поддержку правительства АРК, заявил, в свою очередь, Виктор Червоный. Он привел в пример Луганскую область и Донбасс, где вопросы получения госактов финансируются на уровне регионов, и значительно более бедную Полтавскую область — там землю под облесение выделяют сразу со всеми документами, и еще из местного бюджета — 2,5 миллиона.
Награды — передовикам
«Мы понимаем всю меру ответственности за состояние лесов», — заметил в своем выступлении Председатель Совмина АРК Виктор Плакида. Он поблагодарил коллективы предприятий и хозяйств, входящих в структуру Рескомлеса Крыма, за успешную работу в 2009 году. Премьер отметил, что работе отрасли мешает несбалансированность государственного бюджета и то, что в прошлом году бюджетный запрос был выполнен всего на 27 процентов. Правительству Крыма в 2009-м также не удалось выполнить все запланированные мероприятия, так как автономия не получила из государственного бюджета средств на социально-экономическое развитие и вынуждена была все свои ресурсы направить на решение первостепенных социальных задач. В. Плакида высказал мнение по поводу перспектив решения озвученных проблем и выразил надежду, что 2010 год будет для лесоводов более успешным, улучшится финансирование по линии государственного бюджета, появятся дополнительные возможности у бюджета автономии.
Виктор Плакида, Виктор Червоный и Абмажит Сулейманов вручили отличившимся работникам лесоохотничьего хозяйства свидетельства и нагрудные знаки о присвоении почетных званий, грамоты и благодарности от Верховной Рады и Совета министров АРК. На коллегии подведены итоги республиканского этапа Всеукраинского конкурса «Лучший лесничий Украины» на приз Героя Социалистического Труда, Почетного лесовода Украины Михаила Присяжного. Первым среди крымчан по итогам работы в 2009 году признан лесничий Межгорненского лесничества Симферопольского района Александр Спицин — ему вручены именные часы председателя Госкомлеса Украины и денежная премия. Второе место присуждено лесничему Старокрымского лесничества Владимиру Егорову, третье — лесничему Ялтинского горно-лесного природного заповедника Александру Бурдыку. Им также вручены ценные подарки и денежные премии.
Не джипом единым…
Выступая на заседании, Игорь Кацай коснулся вопросов рекреационного использования лесов Крыма. Развитие этого направления представляет для отрасли интерес не только как дополнительный источник средств, направляемых на развитие лесного хозяйства, но и как способ регулирования рекреационных нагрузок, проведения эколого-просветительской работы, воспитания бережного отношения к природе. Так, принято решение урегулировать развитие в горно-лесной зоне Крыма технических видов спорта, таких, как джипинг, поездки на квадроциклах и пр. В отсутствие контроля этот процесс может привести к плачевным последствиям, отмечают в Рескомлесе, но и запрещение ни к чему не приведет. Поэтому будет разработана специальная программа развития таких видов туризма, где пропишут возможные маршруты передвижения техники в обход объектов природно-заповедного фонда и воспроизводственных участков, установят ограничения на передвижение в пожароопасный период и период размножения животных. Кроме того, в комитете продолжается работа по закреплению на местности геодезическими координатами всех используемых стоянок, мест отдыха, пешеходных маршрутов. После проведения работ будут внесены изменения в действующую на территории Крыма нормативную базу, регулирующую рекреационную деятельность на законодательном уровне.
