11/02/2010
0С 2010 года в Беларуси начинает свою работу программа «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) стран восточного направления европейской политики добрососедства и России», направленная на создание более совершенных механизмов управления в лесном секторе.
Данная программа разработана специально для реализации Санкт-Петербургской декларации, подписанной в ноябре 2005 года 44 государствами Европы и Северной Азии и выражающей решимость стран в борьбе с незаконной деятельностью в лесном секторе.
К принятию этой декларации страны Европы и Северной Азии подтолкнула набирающая обороты проблема нелегальных рубок леса. По имеющимся данным отдельных стран, доля незаконных поставок древесины варьируется от нескольких процентов до величин, превышающих официально зарегистрированные объемы рубки. Нелегальная рубка занимает значительное место как в коммерческих поставках лесоматериалов, так и в заготовках топливной древесины населением. Возрастающая обеспокоенность общественности в связи с негативными последствиями противоправной деятельности в сфере лесного хозяйства в странах Европы и Северной Азии привела к запуску регионального переговорного процесса, направленного на решение этой проблемы.
Республика Беларусь, входящая в десятку наиболее лесных стран Европы, также активно включилась в этот процесс, хотя проблема незаконных рубок в нашей стране не носит таких масштабов как в других государствах, инициировавших принятие Санкт-Петербургской декларации. Участие Беларуси в Министерском процессе ЕСА ФЛЕГ является подтверждением заинтересованности нашей страны в развитии сотрудничества в области борьбы с незаконными рубками и торговлей лесопродукцией, коррупцией в лесном секторе. Кроме того, позиции Беларуси, как участника этого процесса, будут учтены при выработке дальнейших действий по борьбе с незаконной деятельностью в сфере лесного хозяйства на международном уровне.
Всего в реализации программы ФЛЕГ принимает участие семь стран ЕСА – Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина и Российская Федерация. Финансовая поддержка программы предоставляется Европейской Комиссией и другими организациями, которые делают взносы в многосторонний трастовый фонд, управляемый Всемирным банком.
Для каждого государства разработан страновой план реализации программы. В Беларуси проект рассчитан на 2010-2011 годы. Он включает 4 основных направления и 15 различных мероприятий.
Среди первоочередных мер странового плана: анализ нормативной правовой базы в сфере лесоуправления и лесопользования, структуры и динамики нарушений лесного и природоохранного законодательства, разработка проектов дополнений и изменений в нормативные правовые акты в целях их совершенствования в контексте ФЛЕГ; анализ обеспечения прав местного населения, малого и среднего бизнеса на легальное использование лесных ресурсов, информационной открытости лесного сектора. Планируется также разработка проектов дополнений и изменений в нормативные правовые акты в целях их совершенствования, организация участия общественности и деловых кругов в принятии решений в лесном секторе.
В целях совершенствования системы управления лесами, охраны леса, лесопользования, учета и реализации лесопродукции будут разработаны рекомендации и предложения по ее оптимизации, обоснованному разделению функций управления, хозяйственной деятельности и контроля с учетом международного опыта.
Большое внимание будет уделено обучению и повышению квалификации руководящих работников и специалистов органов управления лесами, работников государственной лесной охраны и других заинтересованных сторон по вопросам ФЛЕГ.
Одним из важнейших направлений реализации программы является повышение информационной открытости процесса. Будут изданы справочные пособия по лесному, природоохранному законодательству и правоприменению, воспроизводству, охране и защите леса для работников государственной лесной охраны, изготовлены тематические стенды для лесохозяйственных организаций, профильных учебных заведений и других заинтересованных сторон по различным вопросам лесного сектора. Кроме того, планируется проведение круглых столов, открытых линий, пресс-конференций с участием широкой общественности. В сети Интернет и средствах массовой информации постоянно будет освещаться ход реализации данной программы, а также размещаться ежегодные публичные обзоры о состоянии и использовании лесов Беларуси с особым вниманием к проблемам ФЛЕГ.
Для организации реализации мероприятий странового плана, мониторинга и оценки хода его реализации по мере необходимости будут привлекаться высококвалифицированные специалисты научных и образовательных учреждений (ИЛ НАНБ, ИЭБ НАНБ, БГТУ), лесохозяйственных организаций (РУП «Белгослес», РУП «Белгипролес»), общественных организаций (РАЛС, РЛПА, Белорусское общество лесоводов, Белорусский профсоюз работников леса) и другие заинтересованные.
