18/08/2009
0Прикро, але інколи під хутром хитрого лиса ховаються люди, які увірувавши в те, що лісові багатства невичерпні, а в держави сила силенна грошей, зокрема тих, що виділяються для розвитку лісової галузі, прагнуть задовольнити свої шкурні інтереси. У цьому переконалися ревізори КРУ в Сумській області, здійснивши ревізії фінансово–господарської діяльності підприємств, що входять до сфери управління Державного комітету лісового господарства України, за друге півріччя 2007 та 2008 рік. Суми порушень говорять самі за себе. Такі, як недоотримання фінансових ресурсів становили майже 252 тис. грн, незаконні видатки, що призвели до збитків, – майже 1300 тис. грн, а втрати через неефективні управлінські рішення – понад 1980 тис. гривень.
Гроші на вітер
Фізика стверджує, що з матеріального твориться лише матеріальне. Але то наука. Практика ж сповнена неочікуваних сюрпризів. У цьому переконалися ревізори під час контрольних заходів.
Так, у Зноб–Новгородському лісництві, що підпорядковане ДП «Середино–Будське лісове господарство», при виконанні різних будівельних робіт, одержанні транспортних послуг скористалися нагодою і «підмахнули» документ на виплату додаткових майже 84 тис. грн. Адресу, за якою пішли гроші, назвати важко. Тому державний бюджет їх втратив безповоротно.
Ревізори виявили також різні витрати без підтверджувальних документів на суму майже 121 тис. грн. Наприклад, у ДП «Тростянецьке лісове господарство» майже 90 тис. грн перерахували приватним підприємцям Тростянця та села Климентового Охтирського району за продукти харчування. А які продути і за якою ціною? Про це ревізори так і не дізналися. І досі їм невідомо, хто ж їздив відпочивати за санаторними путівками до Сімферополя, куди й кому і за які красиві очі віддали сувеніри на суму майже 6 тис. грн, що були власністю ДП «Сумське лісове господарство».
Під час контрольного заходу ревізори зіткнулися і з таким фактом: гроші були перераховані підприємцю за нібито придбані канцтовари, які не оприбутковувалися в бухгалтерському обліку.
У ДП «Охтирське лісове господарство» виявлено перерахування понад 22 тис. грн МКП «Гео–сервіс» за виготовлення двох проектів з відведення земельних ділянок для розширення лісового господарства. Але жодних проектів ревізори так і не побачили. Куди ж поділися кошти?..
Випаровувався не лише бензин…
Фахівці КРУ виявили нестачу товарно-матеріальних цінностей на загальну суму понад 25 тис. грн. Більшість їх «випарувалася» в ДП «Тростянецьке лісове господарство» у вигляді бензину та дизельного пального на суму майже 24 тис. грн. Можна тільки уявити як добре жили деякі тростянецькі лісівники, бо напевне забулися, де знаходяться автозаправні станції.
Як зауважили ревізори, щедрість лісівницького керівництва була інколи вражаючою. Безоплатне надання транспортних послуг та послуг з охорони автомобілів призвело до недоотримання підприємствами доходів на загальну суму майже 31 тис. грн, а саме: ДП «Сумське лісове господарство» в результаті безоплатного надання транспортних послуг ПП «АВТ» недоотримало майже 18 тис. грн доходів, ДП «Мисливське господарство «Суми» всупереч укладеному договору безкоштовно надало послуги з охорони автомобілів іншій юридичній особі на 5,6 тис. гривень.
Доброчинство можна вітати, якщо воно не суперечить закону. Проте із загальної суми виявлених незаконних витрат (понад 618 тис. грн) звертає на себе увагу солідний розмір наданої благодійної допомоги юридичним та фізичним особам. Як зафіксували фахівці КРУ, він значно перевищує граничний обсяг, встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів». Найбільш значні суми в рамках цього порушення виявлено в ДП «Лебединське лісове господарство» – майже 113 тис. грн, у ДП «Свеське лісове господарство» – майже 83 тис. гривень.
Представники лісівницької галузі не завжди дбали про резерви поповнення місцевої казни, як от: через занижений розмір орендної ставки за надану в користування земельну ділянку, яка належить ДП «Краснопільське лісове господарство», для оздоровчих заходів, бюджет Сіннівської сільської ради недоотримав майже 4 тис. грн доходів.
Через недогляд керівника
Виявлено втрати фінансових та матеріальних ресурсів, спричинені неефективними управлінськими діями на загальну суму понад 2570 тис. гривень.
Зокрема, деякі підприємства оплатили консалтингові послуги ДП «Торговий дім «Крона» та ДП «Український інформаційно-координаційний центр аналізу ринку лісопродукції» в обсягах, що на 588,5 тис. грн перевищують рівень, дозволений відповідною постановою. Найбільші суми такого порушення мають місце у ДП «Шосткинське лісове господарство» – понад 102 тис. грн, ДП «Кролевецьке лісомисливське господарство» – майже 80 тис. грн та ДП «Краснопільське лісове господарство» – понад 76 тис. гривень.
Крім того, у ДП «Глухівське лісове господарство» безпідставно списано на операційні витрати дебіторську заборгованість у сумі майже 205 тис. грн, термін позовної давності якої ще не минув.
Увагу ревізорів привернуло й таке порушення, як безкоштовна передача майна на баланс інших підприємств системи Держкомлісгоспу й Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства, а також передача на відповідальне зберігання майна, яке безоплатно використовується зберігачем, на загальну суму майже 230 тис. гривень.
Деякі керівники не лише вдавалися до неефективних рішень, а ще й мали синдром гоголівського Плюшкіна. Ревізори виявили випадки придбання та утримання підприємствами майна, яке не використовується в господарській діяльності, на загальну суму понад 129 тис. гривень!
Зокрема, у ДП «Свеське лісове господарство» не використовується трактор Беларусь-892 вартістю майже 85 тис. грн, від дня його отримання від Держкомлісгоспу. Проте в бухгалтерському обліку за 2008 рік саме на цей трактор нарахована амортизація в сумі 9,6 тис. гривень та сплачено відповідний податок на транспорт.
У ДП «Мисливське господарство «Низи» активно тратилися (під час контрольного заходу сума вже сягнула ледь не 25 тис. грн) на утримання будинку мисливця, який перебуває на балансі господарства і за весь період, що ревізувався, жодного разу не здавався в тимчасове користування, а відтак не приносив підприємству жодної гривні доходу.
Забували навіть про прибуток.
Фахівці КРУ виявили факти реалізації необробленої деревини за ціною, нижчою від тієї, що склалася на останніх аукціонних торгах, що призвело до втрати ймовірних доходів на суму майже 407 тис. грн, зокрема ДП«Краснопільське лісове господарство» не отримало 264 тис. грн, ДП «С-Будське лісове господарство» – понад 81 тис. грн, ДП «Шосткинське лісове господарство» – майже 43 тис. грн та ДП «Лебединське лісове господарство» –19 тис. гривень.
Від своєї фінансової вигоди відмовилися і в ДП «Мисливське господарство «Низи», оскільки лісопродукцію продавали за ціною, нижчою від обумовленою договором та протоколом погодження цін. Таким чином підприємство втратило можливість отримання понад 26 тис. грн доходів.
А ДП «Мисливське господарство «Суми» зазнало подвійної невдачі: спочатку надали послуги з вибірково-санітарної рубки лісу за ціною, нижчою від собівартості, тож недоотримали майже 43 тис. грн, а потім продали продукцію дешевше від середньо-ринкової ціни, відтак не добрали майже 52 тис. гривень.
Контрольний захід, як лакмусовий папірець, показав чимало інших наслідків непродуманих управлінських рішень. Як от: у «Кролевецькому лісомисливському господарстві» та «Сумському лісовому господарстві» оплатили послуги з охорони лісів міському відділу УМВС України в Сумській області. Проте охорона лісів та державного майна – це прямий посадовий обов’язок лісників. Отже, незрозуміло, чому майже 100 тис. грн вилетіли, образно кажучи, в трубу.
Втрат не було, хоча порушення сталися
У процесі контрольних заходів ревізори виявили також незаконні операції підприємств із державними коштами, що не призвели до втрат, у сумі майже 7,9 млн грн, а саме: на порушення статті Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та вимог Тимчасового положення «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, протягом другого півріччя 2007 року та 2008 року здійснювались закупівлі товарно-матеріальних цінностей без проведення тендерних процедур, зокрема пально-мастильних матеріалів – на суму понад 6,3 млн грн, основних засобів – на суму понад 1,6 млн гривень.
Сподіваємося, що керівники державних підприємств зроблять правильні висновки з результатів ревізій їх фінансово-господарської діяльності, проведених фахівцями КРУ в Сумській області. Нехай скоріше настануть часи, коли хазяїном лісу буде не хитрий лис у людській подобі, а високопрофесійний і добросовісний господарник, справжній хранитель зеленого раю Української землі.
