07/07/2009
0Контрольно-ревізійне управління в Рівненській області перевіряло діяльність підприємств, установ і організацій лісового господарства.
Контрольно-ревізійним управлінням в Рівненській області завершено виконання одного із найбільш масштабних централізованих доручень ГоловКРУ України – проведено ревізії фінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організацій, підпорядкованих Державному комітету лісового господарства України". Про це повідомила Прес-служба КРУ в Рівненській області.
Слід зазначити, що площа земель, вкритих лісовою рослинністю у Рівненській області, є однією з найбільших в Україні, зокрема, станом на 1 січня 2008 року ця площа становила 593 тис. га.
Контролем охоплено 16 підприємств, підпорядкованих Державному комітету лісового господарства, а також проведено ревізію Рівненського обласного управління лісового та мисливського господарства. Загалом ревізії виявили порушень більше як на 19 млн. грн., які, з одного боку, зумовлені неправомірним використанням земель та лісових насаджень, з іншого боку – спричинені неправомірним використанням та обліком фінансових і матеріальних ресурсів.
Зокрема, лісовому господарству області на 846 тис. грн. завдано шкоди (збитків) внаслідок незаконних рубок дерев, самовільного зайняття земельних ділянок та використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Приміром, на землях лісового фонду ДП „Клесівське лісове господарство державне підприємство „Бурштин України" самовільно зайняло земельну ділянку площею 10,05 га з метою проведення гірничих робіт з видобутку бурштину. Обрахована у ході ревізії шкода внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання її не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу становить майже 250 тис. грн., а розмір шкоди від незаконних рубок дерев на цій ділянці та спричиненої пошкодженням дерев до ступеня припинення росту сягнув 290 тис. гривень.
Під час проведення інвентаризації лісового фонду у кожному з лісових господарств виявлені факти незаконних рубок дерев, внаслідок чого лісовому господарству області нанесено шкоди на 316 тис. грн. Приміром, Рівненське лісове господарство від незаконних рубок зазнало шкоди на 62,6 тис. грн., Зарічненський лісгосп – 60 тис. гр.; більше як 30 на тис. грн. завдано шкоди від незаконних рубок дерев Володимирецькому та Клеванському лісовим господарствам.
Порушуючи регламентовані законодавством правила що стосуються реалізації необробленої деревини 9 лісогосподарських підприємств реалізували 6627 м куб деревини за цінами нижче аукціону і втратили на цих господарських операціях близько 418 тис. грн. доходів. Зокрема, Клеванське лісове господарство суб’єкту підприємницької діяльності реалізовував пиловник дубовий 3 сорту за стартовими цінами, в той час як середній рівень цін, що склався на біржі, був значно вищим. Як наслідок, господарством втрачено 370 тис. грн. доходів.
Неодноразово лісогосподарські підприємства реалізовували лісопродукцію, повна собівартість одиниці якої вища за середню ціну її реалізації. Як наслідок, підприємствами недоотримано доходів майже на 385 тис. грн. Здійснення вказаних господарських операцій, які виявлені у 8 лісових господарствах області, суперечить самій суті господарювання, оскільки метою господарювання кожного підприємства є максимальне отримання прибутку.
Результати контролю вказали на недостатню ефективність використання коштів. Приміром, більше як півмільйона гривень лісогосподарськими підприємствами області сплачено за маркетингові та інформаційні послуги суб’єктам господарювання недержавної форми власності – кошти перераховувались у розмірі 1 відсотка від вартості реалізованої лісопродукції на внутрішньому та зовнішньому ринках. При цьому у структурі підприємств функціонують або відділи, які замаються збутом, або у штатах є спеціалісти з реалізації лісопродукції. Відмітили ревізори і те, що первинними бухгалтерськими документами надання маркетингових та інформаційних послуг не конкретизовано.
Про неефективність господарювання засвідчила ревізія на ДП „Володимирецьке лісове господарство". Упродовж І кварталу 2008 року на підприємстві було звільнено 129 працівників лісгоспу (у тому числі, 18 старших майстрів лісу, 84 лісоруби), які виконували роботи по розробці лісосік, і, відповідно до Статуту, виконання вказаних робіт є одним із основних завдань державного підприємства. Звільнених працівників одразу ж працевлаштовано у приватне підприємство, яке, не маючи відповідного дозволу на виконання робіт з розробки лісосік, у подальшому згідно укладених угод виконувало для ДП „Володимирецьке лісове господарство" згадані роботи. Проведеним розрахунком встановлено, що у разі, якби звільнені працівники надалі працюючи в лісгоспі виконували свою роботу, то витрати лісгоспу на проведення вказаних робіт були б значно меншими. Як наслідок, вказані дії зумовили до неефективного витрачання державним підприємством 771 тис. гривень.
За виконання робіт по охороні, у тому числі лісів, лісогосподарськими підприємствами області у ревізійному періоді оплачено 357,51 тис. гривень іншим структурам. І це при тому, що забезпечувати охорону, захист лісових насаджень Лісовий кодекс України зобов’язує самих же лісокористувачів. Приміром, ДП „Клеванське ЛГ" для приватного підприємця за надані послуги з охорони майна у лісництвах та охорони автотранспортного цеху оплачено 238,2 тис. грн. При цьому відповідної ліцензії на надання таких послуг приватний підприємець не мав. До того ж документально надання послуг по охороні не конкретизовано, тобто, що конкретно охороняли найняті приватним підприємцем працівники ревізори встановити не змогли через відсутність належного документального підтвердження робіт.
Вагомі порушення виявлені у власній фінансово-господарській діяльності обревізованих підприємств. При цьому після проведеного у 2007 році контролю стан фінансової дисципліни на лісогосподарських підприємствах області не покращився, про що вказує статистика цифр.
Зокрема, ревізіями 12 лісогосподарських підприємств області, які проводились у 2007 році, незаконних, нецільових витрат коштів і майна виявлено на суму 819 тис. гривень; порушень в обліку, що збитки не спричинили – на 510 тис. гривень. Ревізіями 14 лісогосподарських підприємств, які проводились у поточному році, незаконних, нецільових витрат коштів і майна виявлено на 1,6 млн гривень; порушень в обліку, що збитки не спричинили – на 1,8 млн гривень. Однією з причин такого стану є недостатня дієвість внутрішнього контролю на підприємствах лісового господарства, не вжиття достатніх заходів спрямованих на профілактику правопорушень.
Найбільш типовими порушеннями залишаються:
порушення в оплаті праці, які зумовили до незаконних витрат коштів та, відповідно, до зайвого перерахування внесків до фондів, виявлені на 16 із 17 обревізованих об’єктів на суму понад 216 тис. грн.;
порушення в оплаті, які зумовили до недоотримання працівниками певних сум заробітку, виявлені у 8 обревізованих об’єктах на суму 180,6 тис. грн.;
на суму понад 333 тис. грн. лісогосподарські підприємства області надали благодійної чи спонсорської допомоги різним структурам у сумах, що перевищують регламентований постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 № 1673 розмір (1 відсоток від чистого прибутку);
порушення державних будівельних норм зумовили до зайвого витрачання 121 тис. грн. бюджетних коштів, виділених з державного бюджету по окремій програмі на будівництво лісовозних доріг;
факти закупівлі товарно-матеріальних цінностей, отримання послуг без проведення тендерних процедур виявлені у 12 з обревізованих об’єктів на 10,7 млн. грн.;
заниження в обліку вартості активів та їх лишки виявлені у 15 з обревізованих об’єктів майже на 1,2 млн. грн.;
Млинівським лісовим господарством списано неповністю амортизовані бензопили на суму 57,2 тис. грн., що суперечить діючому Порядку списання об’єктів державної власності;
Дубенським лісовим господарством вартість витрат по ремонту транспортних засобів всупереч Положення (стандарту) бухгалтерського обліку віднесена на їх балансову вартість, що зумовило до завищення в обліку вартості основних засобів на 300 тис. гривень.
Крім цих, виявлені непоодинокі випадки порушень щодо обліку сум розрахунків, що зумовлю до завищення або заниження боргових зобов’язань.
За допущені порушення адміністративну відповідальність понесли 95 посадових осіб обревізованих об’єктів, на яких накладено 14790 гривень штрафів.
Матеріали ревізій скеровано до органів прокуратури. Керівникам направлено вимоги усунути порушення, відшкодувати збитки, які Контрольно-ревізійним управлінням в області взято на контроль.
Результати контролю обговорено за участю представників КРУ на колегії Рівненського обласного управління лісового та мисливського господарства.
