19/06/2009
099% всех пожаров случаются по непосредственной вине людей
Как ни парадоксально это выглядит, но меньше всего лесных пожаров происходит в самом лесистом регионе — Карпатском. Потому он и самый лесистый, что осадков здесь выпадает больше, чем на остальных территориях страны. И главная беда здесь не пожары, а наводнения. А пожары чаще всего возникают в хвойных посадках.
Причем больше всего страдают от пожаров хвойные молодняки, преимущественно сосновые, взращенные усилиями Госкомлесхоза и других ведомств на песчаных и эродированных овражно-балочных землях в лесостепной и степной зонах. Они имеют I (наивысший) уровень пожароопасности
ЗА ПОСЛЕДНИЕ пять лет три лесных пожара получили статус чрезвычайного происшествия регионального уровня. Два из них произошли в августе 2007 года на юге страны. В Голопристанском и Цюрупинском районах Херсонской области на территории Кардашинского и Цюрупинского лесничеств пожар уничтожил насаждения на площади около 7400 га. А в Ялте огонь охватил около 300 га Крымского природного заповедника. В прошлом году в Балаклейском и Изюмском районах Харьковской области на территории Придонецкого, Завгородневского, Петровского и Изюмского лесничеств было уничтожено около 1300 га хвойного леса.
В целом за 2000–2008 годы от огня погибли лесные массивы на площади около 38 тыс. га. Это более 0,3% всей площади лесного фонда Украины (10,8 млн. га). Треть этих потерь пришлась на 2007 год, удививший очень жарким и продолжительным летом с ветреной (способствующей распространению огня) и в то же время засушливой погодой (на некоторых территориях южных и восточных регионов в августе-октябре осадки вообще не выпадали).
Рекордный по масштабам разгул огненной стихии вынудил власти увеличить финансирование противопожарных программ. На обновление и укрепление пожарно-технического обеспечения предприятий отрасли было выделено 18,3 млн. грн. бюджетных средств (в 2007 году — 2,3 млн., в 2006-м — 0,8 млн.). Благодаря этому в дополнение к имевшимся в системе Госкомлесхоза 537 пожарным автомобилям, из которых 60% эксплуатировались более 16 лет и практически отработали свой ресурс, было куплено 57 новых пожарных машин, а также 25 полноприводных автомобилей УАЗ для оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам загорания. Также было закуплено 11 пожарных вышек (всего их действует около 400) и 17 комплектов телекоммуникационного оборудования для наблюдения за лесами (раньше такое оборудование было установлено лишь на восьми вышках). Количество ранцевых лесных огнетушителей на оснащении лесохозяйственных предприятий увеличилось с 3,2 до 3,9 тыс., радиостанций — с 3 до 3,1 тыс.
В последние годы в полном объеме выполняются профилактические и предупредительные мероприятия по охране лесов от пожаров, предусмотренные госпрограммой «Леса Украины» на 2002–2015 годы, в частности создание противопожарных разрывов и минерализованных полос. Также в соответствии с программой осуществляются меры по защите лесов от разнообразных вредителей (которые питаются корой, листвой или хвоей) и болезней. Это тесно связано с борьбой с пожарами, поскольку вредители и болезни способствуют усыханию деревьев. Больше всего подвержены этой беде, опять же, хвойные насаждения. Пораженные вредителями искусственно созданные леса, подведомственные Луганскому и Херсонскому облуправлениям лесного хозяйства, обрабатываются отечественными биопрепаратами, которые производит биологическая лаборатория специализированного госпредприятия «Харьковлесзащита».
Но нужно отметить и другое. Из года в год 98–99% всех пожаров возникают по непосредственной вине людей, в том числе 92–96% — из-за неосторожного обращения с огнем, 3–6% — из-за сельскохозяйственных палов, то есть выжигания сухой растительности на сельхозугодьях возле лесных массивов. Однако меры по воздействию на пресловутый человеческий фактор традиционно ограничиваются напоминанием о необходимости беречь лес от пожара — на лекциях, в СМИ и на предупредительных щитах у дорог в лесной зоне. Плакатов и щитов в самых посещаемых местах в 2008 году было выставлено уже 11,3 тыс. (в 2007 году их было 10,7 тыс., в 2006-м — 10,2 тыс.), а кроме того, установлено уже 9,4 тыс. шлагбаумов, перекрывающих въезды в лес (в 2007 году — 9,2 тыс., в 2006-м — 8,7 тыс.). Но вот ответственность за игнорирование этих призывов и запретов, как и прежде, по сути, нулевая.
Например, в 2006 году затраты Госкомлесхоза на противопожарную охрану лесов составили около 35 млн. грн., в 2007-м — свыше 42 млн. В частности, службами госкомитета в подведомственных лесах было проведено 19,7 и 21,7 тыс. рейдов, в результате которых за нарушение правил противопожарной безопасности были привлечены к ответственности 6,2 и 5,9 тыс. человек (один выявленный правонарушитель за три-четыре рейда), общая сумма штрафов составила 98 и 116,4 тыс. грн. — в среднем менее 16 грн. с человека в 2006 году и менее 20 грн. — в 2007-м, или 5 грн. штрафов, официально добытых за один рейд (сколько собирали участники рейда неофициально, можно только догадываться). По-видимому, даже чиновники сочли эти цифры слишком смешными — по крайней мере, в национальный доклад о состоянии техногенной и природной безопасности в Украине в 2008 году данные о суммах собранных штрафов не вошли. А о возмещении ущерба от пожаров в последний раз решились упомянуть в нацдокладе за 2006 год — тогда предприятия Госкомлесхоза направили в следственные органы 38 дел, но ни по одному из них виновные установлены не были. Ранее, в 2004–2005 годах, сумма удовлетворенных исков составила «аж» 2,3 и 3,9 тыс. грн.
При этом проблемой остается обеспечение авиапатрулирования лесов, хотя его важность для раннего выявления очагов пожаров, казалось бы, должна быть очевидной для всех. В 2007 году суммарный налет самолетов и вертолетов Украинской государственной базы авиационной охраны лесов Госкомлесхоза составил всего 1065 часов. Экономия выделяемых средств препятствует увеличению количества полетов и площади авиационного наблюдения за лесами, не говоря уж о покупке новой авиатехники.
Между тем в 2007 году ущерб от пожаров достиг 188,4 млн. грн., из них 57,1 млн. — прямой ущерб (стоимость сгоревшего леса и заготовленной продукции) и 131,3 млн. — косвенный (затраты на тушение пожаров, очистку территории и восстановление лесов). В 2008 году сумма ущерба только по Госкомлесхозу составила 52,7 млн. грн. (11,9 плюс 40,8 млн.).
В последние годы вероятность лесных пожаров возрастает даже в Карпатах. Прежде всего из-за усыхания ельников вследствие распространения корневых гнилей (они облегчают работу короедам и ветру, валящему деревья). Это явление лишь частично вызвано стихийными факторами, такими как глобальное потепление. Не меньше виноваты техногенное загрязнение атмосферы и лесозаготовки, нарушающие элементарные правила лесохозяйственной деятельности.
