03/04/2009
0
27 березня в Закарпатті відбулася обласна нарада за участі голови Державного комітету лісового господарства України Тимошенка Миколи Михайловича “Про стан функціонування лісогосподарського комплексу області та перспективи розвитку в умовах фінансово-економічної кризи”.
В нараді взяли участь голова Закарпатської обласної ради Михайло Кічковський, заступник голови Закарпатської облдержадміністрації Володимир Гоблик, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, обласних управлінь та служб, голови райдержадміністрацій, представники установ лісового та водного господарства, земельних ресурсів, екології та охорони навколишнього середовища, податкової адміністрації, природоохоронної прокуратури.
Начальник Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства Валерій Мурга Іванович у своїй доповіді дав вичерпну інформацію щодо стану справ у веденні лісового господарства, використанні лісових та земельних ресурсів, висвітлив фінансово-виробничу діяльність підприємств лісового господарства Держкомлісгоспу України, проблеми та шляхи їх подолання в умовах фінансової кризи. Як зазначив Валерій Мурга, закарпатські лісівники торік спрацювали на позитив. Так, лісовідновлення виконано на 103 відсотки, держлісгоспами реалізовано продукції на 165,5 млн. гривень, що на 9 відсотків більше у порівнянні з попереднім періодом. Дещо зменшилася заготівля деревини – її минулого року заготовлено 95 відсотків до плану. За словами Валерія Мурги, в першу, чергу це пов’язано з тим, що з середини минулого року фіксується зниження попиту на продукцію, насамперед, у деревообробній і будівельній галузях.
Голова обласної ради Михайло Кічковський, наголосив на соціальних проблемах лісової галузі. Адже в усі часи ліс був головним годувальником верховинців. Ще не так давно у лісовій та деревообробній галузі області працювало майже 60 тисяч робітників та спеціалістів. І ми по праву гордилися тим, що ця галузь своєю ефективністю господарювання і високим професіоналізмом її працівників була зразком, визначально впливала на імідж області.
На жаль, рівень соціально-економічного розвитку лісової галузі за останні два десятиліття різко понизився, а лісопереробна – просто загублена. Нині тут зайнято людей у 10 разів менше, ніж колись. В той же час безробіттям охоплені всі гірські райони краю. Парадокс – у Закарпатті ліс перестав бути годувальником верховинських родин.
Ці та інші питання розвитку галузі хвилюють обласну владу, депутатів обласної ради не один день, наголосив Михайло Михайлович. Вони шукають відповіді на запитання: чому так сталося, що втрачено органічний взаємозв’’’’язок між галузями лісогосподарського комплексу, втрачено традиції, які формувалися впродовж тривалого часу, втрачено поглиблену переробку деревини, а меблеві фабрики, деревообробні комбінати перестали діяти?
Обласною радою попередніх і теперішнього скликань близько 20 разів розглядалися суттєві питання щодо шляхів поліпшення ситуації в цій галузі. З рештою, і на минулій сесії прийнято ряд звернень до Верховної Ради України, Кабінету міністрів України та Дежкомлісгоспу по вирішенню проблемних питань.
Відтак, Михайло Кічковський висловив ряд пропозицій, які, на його глибоке переконання, могли б суттєво покращити стан лісової галузі.
Насамперед, зазначив голова облради, необхідно змінити систему господарювання в лісі на загальнодержавному рівні. В лісах області крім Держкомлісгоспу господарюють ще 4 державні структури: Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони та Міносвіти. Їм належить значна частина лісового фонду (30%). А як відомо, у семи няньок дитя завжди недоглянуте. Підтвердженням цього є хоча б ліси Мінагрополітики. Вони безжально виснажені, подекуди тільки пеньки залишилися через самовільні рубки. Переважна більшість заготовленої в них деревини непридатна навіть для виробництва пиломатеріалів. В той же час Мінагрополітики, як і інші вище названі структури, дуже мало дбає про відновлення лісів, їх санітарний стан. Тому передача всіх лісів області до сфери Держкомлісгоспу України очевидна і не терпить тяганини.
Наступна проблема, яку порушив доповідач, і яка потребує особливої уваги на державному і регіональному рівнях – це раціональне використання лісових ресурсів. Сьогодні лісовий потенціал використовується вкрай незадовільно. Заготовлена деревина здебільшого переробляється на пиломатеріали, які практично по демпінгових цінах через комерційні структури реалізуються на експорт. Переробкою деревини на готові вироби та меблі займаються лише поодинокі дрібні підприємства з невеликим асортиментом. І причиною цього є те, що з боку Держкомлісгоспу ігноруються напрацьовані європейські підходи у взаємодії лісогосподарських та деревообробних структур. А виключне право на лісозаготівлі, задеклароване Лісовим кодексом з подання Держкомлісгоспу, повністю обмежило права лісозаготівельних та деревообробних підприємств на використання лісових ресурсів, а лісгоспи позбавило економічно виваженого маневру у використанні лісосічного фонду. Як наслідок – існування лісових господарств краю без належного бюджетного фінансування виключно залежить від дрібних підрядних лісозаготівельних структур, яких цікавить тільки цінний асортимент лісоматеріалів. У той же час маса лісової сировини, яка б могла бути використана, як джерело теплової та електричної енергії, просто пропадає. З огляду на нинішню енергетичну ситуацію це неприпустимо, не по-державному.
У результаті ускладнюється фінансово-економічне становище самих лісових господарств. Зростають борги по заробітній платі, борги перед бюджетом та Пенсійним фондом, дебіторська заборгованість.
На думку Михайла Кічковського, Держкомлісгосп спільно з Мінпромполітики та місцевими органами влади мав би над цими проблемами активно попрацювати, позаяк за цим стоїть не тільки розвиток лісового господарства, але й лісопереробної галузі, забезпечення населення робочими місцями та, власне кажучи, вихід із кризових ситуацій. Між іншим, приймаючи антикризові заходи, наша область особливо розраховує на ефективну роботу підприємств лісової галузі. В цьому зв’язку Держкомлісгосп покликаний відігравати більшу роль в пошуку ринку збуту лісової продукції на загальнодержавному рівні.
Щоб підвищити ефективність господарювання в лісовій галузі, необхідно відродити систему розвитку лісової інфраструктури. Однак державна програма "Ліси України" належним чином не фінансується. Практично відсутні кошти на проведення лісовідновлювальних робіт, створення лісомеліоративних споруд на гірських схилах, водорегулюючих перепадів на гірських ріках і потоках. За відсутності чіткої схеми перспективного транспортного освоєння гірських лісів з врахуванням не тільки заготівлі деревини, а й розвитку туристично-рекреаційного комплексу, безсистемно ведеться будівництво лісових доріг. А цього року на інвестування лісових доріг кошти взагалі не передбачені.
Зрозуміло, що вирішення цих питань неможливе без підтримки центральних органів влади. На превеликий жаль, мушу констатувати, – далі мовив Михайло Кічковський, – більшість наших звернень просто відкидається.
З метою оздоровлення фінансового стану державних лісових підприємств, ефективного забезпечення лісогосподарських заходів голова обласної ради звернувся до голови Держкомлісгоспу України із пропозиціями підтримати звернення обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо перегляду джерел фінансування лісогосподарських заходів, зменшення таксової вартості на деревину на пні, зміни режиму оподаткування, внесення окремих змін та доповнень до Лісового кодексу України та інших нормативних документів направлених на покращення використання лісосировинних ресурсів та забезпечення ними вітчизняних виробників. При цьому було завірено Голову Держкомлісгоспу України про те що місцеві органи влади та місцевого самоврядування постійно будуть сприяти розвитку лісового господарства, налагодженню взаємодії між лісогосподарськими підприємствами та лісопереробними структурами, пошуку та вкладанню інвестицій та ринків збуту на лісопродукцію.
Заступник голови облдержадміністрації Володимир Гоблик від імені голови ОДА також висловив цілий ряд пропозицій щодо поліпшення діяльності підприємств лісової галузі та вирішення соціально-економічних проблем. Він наголосив, що порушені на нараді проблеми більш предметно розглядатимуться на наступних спільних засіданнях колегії ОДА і президії облради.
Ряд проблемних питань стосовно функціонування лісогосподарського комплексу порушили також директор Міжгірського держлісгоспу, Іван Хила, голова обкому профспілки працівників лісової галузі Валерій Федорець.
Голова Держкомлісгоспу України Микола Тимошенко поінформував учасників наради про розроблені системою лісового господарства заходи, направлені на подолання кризової ситуації, наголосив про необхідність повернення до переробки лісу на підприємствах галузі. Також М.М. Тимошенко було піднято питання про побічне користування недеревними ресурсами лісу та рекреаційні властиві лісу, які держлісгоспами області фактично не використовуються. А саме рекреація могла б стати додатковим джерелом поповнення лісової скарбнички. Йшлося також про альтернативний вид джерел енергії, до яких лісівники також могли б докласти своїх рук і одержати значні доходи. Тому було наголошено щодо необхідності ведення ефективного менеджменту у сфері лісового та мисливського господарства – перехід на більш жорсткий режим економії, пошук споживачів та ефективну цінову політику.
Одночасно Микола Тимошенко звернувся до керівників області та керівників районів про прискорення вирішення питання щодо передачі сільськогосподарських земель, що не використовуються, у відомство Держкомлісгоспу для створення нових лісів.
* * *
Після наради у прес-центрі ОДА Микола Тимошенко, Михайло Кічковський та Володимир Гоблик провели прес-конференцію і відповіли на запитання журналістів.
