07/05/2017
0Пней в Запорожской области все больше, деревьев — все меньше /Жаль, что подобных статей очень мало…М.П./
Экономическая и экологическая катастрофа в Запорожской области уже началась. Пылевые бури, полное истощение земли, уничтожение дикой природы. Все это происходит из-за постоянной и бесконтрольной вырубки лесов и лесополос. В то же время, «хранители леса» в регионе сегодня занимаются выживанием — без кадров, денег и полномочий. Длится такая ситуация около полутора лет. И, глядя на пассивность «лесных» чиновников, близкого и благополучного ее завершения пока не видно.
Лес ради защиты
Изначально в нынешнем Запорожском регионе не было лесов вообще — не считая островков байрачной или плавневой растительности. Так продолжалось до 19 века, когда «Дикое поле» начали заселять крестьяне-колонисты.
Одновременно с массовой распашкой степи появилась и глобальная проблема. Климат юга Украины — жаркий, засушливый. Распаханная земля, лишенная покрова из степной растительности, под горячим дыханием юго-восточных ветров-суховеев мгновенно пересыхала. В результате чего бывал неоднократно утрачен урожай, а пылевые бури стали обычным явлением. Так, в апреле 1928 года сильные ветры подняли с полей лесостепных и степных регионов Украины более 15 миллионов тонн чернозема — это объем 250 тысяч (!) железнодорожных вагонов. Львиная доля этой плодородной земли осела в соседней Беларуси в виде «грязевого дождя». Впрочем, в отдельные годы украинский чернозем долетал и до Петербурга, и до городов Германии.
Решить эту проблему (и улучшить сельскохозяйственный климат) задумывал еще известный ученый Василий Докучаев, живший в Российской империи в конце 19-го — начале 20-го веков. Изобретенный им метод предполагал создание в степях системы лесополос и прудов, а также залесение прилегающих к рекам территорий. Вся эта огромная природная конструкция должна была удерживать в почве влагу, понижать у поверхности земли температуру воздуха и не давать разгуляться частым горячим ветрам.
В промышленных масштабах идеи Докучаева начали воплощаться в СССР во второй половине 40-х годов прошлого века. В 1956 году работы были приостановлены. Но уже в конце 1960-х, после прокатившейся по югу Украины серии мощных пылевых бурь, некоторые мероприятия данной программы были возобновлены.
Практически все запорожские леса и лесопосадки были высажены именно в то время — с начала 50-х и до середины 70-х годов прошлого века. После начала перестройки (1985 год) реализация «докучаевской» программы была свернута. С середины 1990-х количество лесных насаждений в Запорожской области начало уменьшаться. А в последние годы незаконные вырубки приобрели лавинообразный характер.
Все хуже и хуже…
В конце прошлого века запорожский филиал института землеустройства «Укрземпроект» выяснили, что многолетние зеленые насаждения должны занимать не меньше 7% площади территории. Почти половину которой (3%) необходимо отвести под защитные лесополосы.
В те времена (почти двадцать лет назад) количество лесных площадей в Запорожском регионе уже оставляло желать лучшего — на лесополосы и, собственно, лес у нас приходились около 4,2% территорий. Этот показатель, по мнению экспертов, был маловатым и требовал увеличения хотя бы в два раза.
Однако уже в 2006 году покрытие лесом нашего региона упало до 3,9%. В том же году была принята государственная программа «Леса Украины», в рамках исполнения которой к 2016 году в Запорожской области минимум 5% территории должно быть занято деревьями. Действие программы закончилось в 2015 году. Показатель лесистости к тому моменту снизился у нас до 3,7%.
Сегодня Запорожский регион официально является самым бедным на лес из всех областей Украины (согласно отчету главу Госагентства лесных ресурсов Украины за 2016 год http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/article?art_id=166328&cat_id=113360). Однако нынешняя вопиющая ситуация в лесной отрасли нашего края может вскоре привести к окончательной деградации лесных насаждений и последующей экономически-экологической катастрофой.
Черные барханы, вестники засухи
В мае 2016 года запорожские журналисты сравнили (https://www.061.ua/news/1216102) спутниковые снимки запорожских лесов в 2004 и 2014 году. Оказалось, что за это время в нашем регионе исчезли целые массивы деревьев!
Черные барханы в Черниговке Запорожской области. Пылевая буря переместила тонны чернозема с одного поля на другое
А лесопосадки нашего региона вообще пропадают. Что страшно — пропадают они в основном незаметно для граждан, ведь точного учета общей площади лесополос попросту не ведется. Фактически, после распада СССР они стали «ничейными». И сегодня из-за этого статуса лесополосы варварски уничтожаются. Причем этот процесс поставлен «на поток».
Как сообщил в ноябре 2016 года директор Департамента экологии и природных ресурсов Запорожской государственной областной администрации Виталий Гордиенко, за 2015-206 годы в нашем регионе высадили 459 гектаров леса, а вырубили 3720 гектаров! Львиная доля вырубленного пришлось на лесополосы — только за девять месяцев 2016 года их вырубили на территории более чем двадцати квадратных километров.
В сети интернет постоянно появляются все новые свидетельства о массовых нашествиях «пиратских» лесорубов на посадки региона. Деревья валят подрядчики «Облавтодора» (http://akzent.zp.ua/v-zaporozhe-na-goryachem-pojmali-chernyh-lesorubov-foto-video/) и бывшие уголовники (http://reporter-ua.com/2016/12/08/307756_v-zaporozhe-zaderzhali-muzhchin-za-nezakonnuyu-vyrubku-derevev-fotofakt), коммунальщики (http://akzent.zp.ua/v-zaporozhe-v-rajone-tsos-1-unichtozhayut-zashhitnuyu-lesopolosu-foto-video/) и даже специально нанятые для «распила» граждане Иордании (http://mria.zp.ua/obshhestvo/zaporozhyu-grozit-poyavlenie-pylevykh-b.html).
Результаты настойчивого уничтожения лесополос уже проявляются. Так, в 2014 году аграриям Запорожского региона удалось сфотографировать барханы из чернозема (http://blog.agromir-notill.com/degradaciya-pochv-i-ee-preodolenie-s-pomoshhyu-nou-till/), принесенные на поле пылевой бурей. А месяц назад автор этих строк наблюдал две пылевые бури за час — происходило это на границе Запорожской и Днепропетровской областей.
Бедность и взятки
Чтобы прояснить происходящее с запорожскими лесами, я направился к свеженазначенному Главному лесничему Запорожской области Николаю Заболотному.
Помещение, в котором разместились лесничьи и чиновники от лесного хозяйства, издали напоминает заброшенный горный особняк из фильмов ужасов. Заложенные кирпичом окна цокольного этажа. Разбитые стекла в оконных проемах мансарды. В коридоре первого этажа — темнота, обрываемая только одной тусклой лампочкой. Сквозь полумрак на стене просматривается агитационный плакат «Убережем железную дорогу от террористов и диверсантов!».
Кабинет Главного лесничего области — очень маленький. Что очень помогает сохранить тепло — бухгалтер-секретарь в приемной не снимает верхнюю одежду, несмотря на работающие электрообогреватели. Вздрогнул, представив себе здешнюю температуру во время зимних морозов.
Николай Заболотный перешел на нынешнюю должность из кресла руководителя Пологовского лесничества. Предыдущий главный лесничий области уволился сразу после прошлогоднего коррупционного скандала (http://www.lesovod.org.ua/node/31317), когда во время получения взятки был задержан его подчиненный — главный лесничий ГП «Запорожской лесоохотничье хозяйство». Любитель разнообразной «зелени» вымогал у предпринимателя деньги за право вести вырубку деревьев.
Внезапное поголодание
Господин Заболотный рассказал подробности плачевного положения лесного хозяйства степных регионов страны.
Так, лесхозы, расположенные в Юго-Восточных областях Украины, на 75-80 процентов были дотационными. Запорожское областное лесохозяйство в год получало до трех миллионов гривен дотаций на свою прямую деятельность. Еще полтора миллиона лесничьи зарабатывали сами — в основном, продажей древесины после плановых вырубок и платной высадкой разной растительности.
В январе 2016 года лесные хозяйства степной зоны лишились бюджетного финансирования — старая бюджетно-«лесная» программа завершилась, а новой никто не разработал. Произошло это внезапно — предупреждений вроде «готовьтесь поголодать» не было. Складывалось впечатление, что не продлили документ специально. Более того, руководители Государственного агентства лесных ресурсов, которому и подчиняются лесхозы, якобы заявили Правительству, что бюджетных денег им не надобно. Ну, для Кабмина «баба з возу — кобилі легше». И лесные хозяйства перешли на самоокупаемость.
Вот только самоокупаемости лесхозов на Волыни и в Запорожской области оказались слишком разными. В лесных регионах доход лесного хозяйства составляет до пяти миллионов в месяц — то есть, превышать годовые потребности «степняков». Казалось бы, можно перебросить деньги с прибыльных лесхозов в упадочные. Но структуры, объединяющей лесные хозяйства в одно хозяйственно-экономическое образование, сегодня не существует. А одно госпредприятие (каковыми сегодня являются региональные лесхозы) не может спонсировать другое госпредприятие, это уголовное преступление.
— В 2016-м коллеги с лесных регионов нам помогали благотворительностью, собирая дневной заработок работников и направляя эти деньги нам. В этом году руководители прибыльных лесхозов отказались от этой затеи — слишком много проблем, — говорит Николай Заболотный.
Как рассказывает областной лесничий, в «верхах» думали создать единую государственную корпорацию с центром в Киеве. Туда бы стекались доходы всех лесхозов Украины. А потом деньги должны были распределяться «каждому по потребностям» (тем более, есть что распределять — чистая прибыль предприятий отрасли за 2016 год составила почти 600 миллионов гривен).
— Но эти разговоры так и остались разговорами, — вздыхает главный лесничий Запорожской области.
С пожарной каланчи Крутояровского лесничества (под Запорожьем) открывается прекрасный вид.
Правда, 20-метровое сооружение старое, шатается при малейшем порыве ветра, а доски настила и ступеньки прогнили
Наедине с убытками
Казалось бы, нищенское существование и быстрый развал лесных хозяйств семи юго-восточных областей Украины должны были насторожить деятелей из Госагентства лесных ресурсов. Ведь прошло уже почти полтора года, как оборвалось действие профильной государственной Программы.
Действительно, еще в ноябре 2015 года в Агентстве была создана рабочая группа (http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/article?art_id=160755&cat_id=160753) по реформированию отрасли в свете «перехода на самоокупаемость». Из 15 участников данной группы проблемный юго-восток не представляет никто. А в папке «Материалы» раздела «реформирование отрасли» документы отсутствуют вовсе (http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/category?cat_id=160754).
Более того, в официальном отчете вр.и.о. председателя Госагентсва лесных ресурсов Кристины Юшкевич за 2016 год в разделе «Законодательная деятельность» — ни слова ни о работе над новой Программой, ни о попытках другим путем решить трудности «степных» лесхозов. Да и о, собственно, описанных выше проблемах упомянуто только в конце отчета, весьма скромно и в стиле «капитана Очевидности». Процитирую полностью: «Без государственной финансовой поддержки остались лесохозяйственные предприятия, которые находятся в южных и восточных регионах, лесозащитные и лесоустроительные предприятия. Это существенно повлияло на охрану и защиту лесов этих областей, ведь лесные насаждения, особенно на юге, играют важную защитную роль для сохранения экосистемы и ведения сельского хозяйства». Все.
Но вы не подумайте, что госпожа Юшкевич не думала весь год о состоянии вверенной ей вотчины. В марте-2016 она упомянула о проблемах лесничих юго-востока в интервью «Голосу Украины» (http://www.golos.com.ua/article/270145). Однако вся проблема, по мнению руководителя Госагенства, упирается в недофинансирование отрасли на 320 миллионов гривен в год (во время действия «лесной» Программы на Агентство выделялось 440 миллионов, сейчас — 120 миллионов). Также Кристина Юшкевич уверяет, что профильными чиновниками уже поданы соответствующие изменения в бюджет.
После прочтения этого интервью у меня возникли вопросы. Например, откуда взялась цифра в необходимых 320 миллионов? Если Запорожскому областному лесхозу (как самому нищему в Украине) нужно 3 бюджетных миллиона в год. Еще шести юго-восточным лесхозам наверняка необходимо примерно такое же дофинансирование. Но даже если эти приблизительные цифры (семь лесхозов по три миллиона) увеличить в десять раз, то на 320 требуемых Агентством миллионов мы все равно никак не выйдем. При этом напомню, что в целом лесная отрасль в Украине не просто прибыльная, а очень прибыльная.
Во многих сельских дворах можно заметить такие дровяные склады. Откуда дерево – Купили!
Без денег, прав и кадров
В степных лесхозах и до «реформирования» была проблема с кадрами. Образование у лесничих — специфическое, неуниверсальное. Зарплаты — мизерные: мастер леса, который ответственнен за сотни гектаров территории, получает «минималку». Карьерный рост — сомнителен: месячная зарплата главного лесничего области едва переваливает за 4,5 тысячи гривен.
Теперь же, когда будущее лесных хозяйств юго-востока Украины покрыто мраком, а заработанные копейки выплачивают с опозданием, кадровый голод перерос в кадровую катастрофу. За 2016 год из 90 работников запорожских лесничеств остались только 34. При этом первыми ушли молодые люди. Остались или фанатики природы, или досиживающие до пенсии, или те, кому попросту некуда идти. Де-факто, запорожские лесхозы перестали существовать.
— Областное лесничество сейчас парализовано, — соглашается Николай Заболотный.
Это — не пустые слова. Так, в одном из лесничеств региона полторы тысячи гектаров территории охраняет один лесничий. Хотя у него даже образования профильного нет — раньше мужчина был лесорубом. В другом лесничестве, расположенном около областного центра, на довольно большие прилегающие к Днепру лесные массивы осталось двое работников — мужчина и женщина.
Так что удивляться бесконтрольному и массовому уничтожению лесополос в области не приходится. Тем более, что для наказания «пиратов-дровосеков» необходимы веские доказательства. «Мы их ловим с пилами, с гружеными древесиной фурами, а полиция отпускает. Мол, нет доказательств. Получается, нам нужно сначала заснять процесс вырубки, потом задержать рубщиков до приезда полиции. Как и кто это будет делать?», — задается справедливым вопросом господин Заболотный.
Действительно, делать это некому. Об этом может рассказать статистика. «Древесными пиратами» компенсировано только 0,3 процента ущерба от незаконных вырубок в Запорожской области. Для сравнения: в Черниговской области эта цифра составляет 10 процентов, в Винницкой — 26, а в Сумской — целых 40!
Также нищие и бесправные лесничие не могут бороться с самозахватами лесных территорий. «За некоторыми захватами стоят такие люди, что куда нам…», — поднимает глаза к небу Николай Заболотный. При этом конкретные примеры самозахватов в Запорожской области главный лесничий не привел, сославшись на незнание из-за недолгого пребывания в должности.
Но с наступлением по-южному жаркого лета незаконные вырубки уступают первенство другой проблеме — пожарам. Количество и ущерб от которых растет ужасающими темпами.
Вот немного сравнений: за 2016 год (по сравнению с 2015-м) количество лесных пожаров в Запорожском регионе выросло в три раза; верхние пожары (самые опасные, когда горят деревья целиком, а не только подстилка) участились в шесть раз; средняя площадь одного возгорания выросла почти в два раза. Хуже нас дела в сфере борьбы с лесным огнем обстоят только на воюющей Луганщине.
Для улучшения ситуации в 2017 году предпосылок нет — ни с вырубками, ни с самозахватами, ни с пожарами.
Коммунальная попытка
Конечно, работники запорожских лесохозяйств пытались обратить внимание властей на свою проблему. Профсоюз отрасли даже выделил деньги на проведение митинга в Киеве, под стенами Правительства. Акцию провели. Никто к митингующим не вышел, по телевидению митинг не показали. «Может, надо было дорогу какую-то перекрыть?», — размышляет Николай Заболотный.
Вроде ведутся разговоры о разработке программы по поддержке лесхозов средствами областного бюджета. Но это не является выходом из положения. Во-первых, никто не даст гарантий, что эти средства в бюджете региона найдутся, и будут находиться регулярно. Во-вторых, если такая коммунальная программа и будет принята, она поставит лесничих в зависимость от местных чиновников и депутатов (а уж мы знаем, какие бывают у некоторых означенных господ аппетиты). В-третьих, вводить регион в расходы только потому, что той же Ровенской области повезло с лесами больше, чем Запорожской — неправильно. Ведь мы можем (утрирую) взымать отдельную плату с украинцев, едущих отдыхать на Азовское море. А что, у нас море есть, у вас — нет, так платите за его посещение!
За местную природу! Не чокаясь…
В данной статье я рассматривал запорожские леса только с точки зрения экономики — развития сельского хозяйства, удержания почв от эррозии, сведения к минимуму природных катаклизмов вроде пылевых бурь и засух.
Якобы необитаемые днепровские острова у Запорожья на самом деле довольно плотно заселены
Но ведь в нашем регионе осталась пусть скудная, измененная человеком, но все же природа. Которую люди загоняют во все более мелкие резервации.
Так, острова ниже плотины Днепрогэса незаконно застроены кибитками и хибарами. Балки и овражки распахиваются и превращаются в свалки. Днепр перегорожен сетями, загажен бытовым мусором и аварийными стоками проблемного «Водоканала».
Какие там «экологические коридоры» — с окончательным уничтожением лесополос они исчезнут. Какие там олени с лосями — на остатках Великого Луга и кабаны существуют только потому, что их охраняют для последующего убийства охотниками. Какая заповедная территория — руководство Национального заповедника «Хортица» вынуждено уговаривать запорожцев не нарушать закон и оставить в покое гнезда птиц в охраняемых плавнях (http://z-city.com.ua/%D0%B2%D1%85%D0%BE%D0%B4-%D0%B2-%D1%85%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-%D0%BA%D0%B0%D1%8F%D0%BA%D0%B0%D1%85-%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BA-07.04.2017).
Для сохранения остатков природы нам необходима сильная Лесная служба. С полномочиями задерживать незаконных «рубщиков» и браконьеров. С достойными зарплатами у качественных, увлеченных своим делом специалистов. С жестким общественным контролем и быстрой реакцией на критику и обнародование неприглядных фактов.
А за лесополосами нужно обязать следить фермеров, чьи посевы эти посадки и защищают. Однако подобное станет реальным тогда, когда на земле будут работать настоящие хозяева. Нынешние временщики предпочитают высасывать соки из чернозема подсолнухом и не задумываются даже о недалеком будущем, вырубая лесополосы на арендованных полях (http://mria.zp.ua/obshhestvo/zaporozhyu-grozit-poyavlenie-pylevykh-b.html).
Но это — уже совсем другая история.
Справка и сочувствие
Госагентство земельных ресурсов с его территориальными органами и лесные хозяйства — две разные структуры. Агентство и областные управления финансируются из государственного бюджета (120 миллионов в 2016 году), в их штате работают госслужащие с относительно высокой и стабильно выплачиваемой зарплатой. Лесхозы сегодня находятся «на самоокупаемости» и зависят только от собственного заработка.
Думаю, если бы проблемы лесничеств автоматически становились и проблемами «лесных» чиновников, то сегодняшней ситуации просто бы не случилось. Пока же на мой вопрос, как реагируют на происходящее чиновники областного управления, главный лесничий Запорожского региона иронично улыбнулся:
— Сочувствуют.
Официальная беспросветность
Комментарий руководителя пресс-службы Гослесагентства Валентина Колечкина относительно нынешних проблем «степных» лесхозов:
— Действительно, у первой рабочей группы (созданной в октябре-2015 — Б.В.) была идея объединить лесничества в единую корпорацию с центром в Киеве. Но тогда бы и все налоги платились бы в Киеве. А против этого выступили богатые лесом западные области. Создать новую программу поддержки отрасли мы не можем — в 2015 году Кабмин запретил подавать на рассмотрение подобные бюджетные программы. Также не можем ввести некий «лесной сбор», средства из которого можно было направить на помощь юго-восточным лесничествам — против этого выступил МВФ. Сейчас надеемся на получение помощи из Резервного фонда, но это без гарантии. Да, ситуация пока грустная. Но уж какая есть.
