15/10/2026
0Начало этой поучительной истории смотрите в нашем недавнем переводе статьи “Чешские леса: штраф в размере 17,3 млн чешских крон за договорной запрет на экспорт древесной щепы” М.П.
Государственное предприятие «Lesy ČR» оспаривает штраф в размере 17 миллионов крон, наложенный на него Антимонопольным ведомством (ÚOHS) в связи с продажей лесосечных отходов из государственных лесов. По мнению ведомства, контракт с компанией миллиардера Петра Паукнера содержал запрещенное соглашение об экспорте.
Radiožurnál получил копию решения ведомства. Из него следует, что «Lesy ČR» сознательно нарушило условия конкуренции, чтобы обеспечить поставки щепы нескольким чешским электростанциям и теплоцентралям. Среди них — предприятия полугосударственной компании «ČEZ».
Контракт без проведения конкурса заключил пять лет назад директор «Lesy ČR» Йозеф Воячек, которого правительство в этом году вновь назначило на эту должность.
«Леса Чехии» целенаправленно нарушали конкуренцию, утверждает антимонопольное ведомство | Фото: Павел Халла | Источник: «Чешское радио»
Обрезанные ветки и отходы лесозаготовок в государственных лесах уже пятый год подряд поступают в компанию CB-EKO, которая производит из них щепу и поставляет её в качестве топлива нескольким отечественным теплоцентралям и электростанциям.
Причиной этому стал эксклюзивный десятилетний контракт, заключенный в 2021 году, который, однако, с самого начала подвергался критике со стороны конкурентов, а теперь и со стороны антимонопольного ведомства.
По мнению Управления по защите конкуренции (ÚOHS), компания «Lesy ČR», являющаяся доминирующим игроком на чешском рынке древесины, умышленно повлияла на конкуренцию, запретив компании CB-EKO вести торговлю древесиной или щепой с зарубежными фирмами. Отчасти благодаря этому компания и получила контракт. Об этом следует из решения, которое удалось получить Radiožurnál.
Заместитель председателя УОХС Камил Неезхлеб назвал запрет на экспорт «явно антиконкурентным соглашением».
«Государственное предприятие «Лесы ЧР» должно было осознавать, что ограничивает компанию CB-EKO и её покупателей в экспорте древесной щепы или, соответственно, отходов лесозаготовок для её производства за границу, то есть в предложении товара определённому кругу клиентов за пределами территории Чешской Республики», — говорится в решении, которое имеется в распоряжении Radiožurnál.
«Государственное предприятие „Lesy ČR“ не могло не знать, что применяет на рынке стратегию, представляющую собой нарушение антимонопольного законодательства, то есть не могло не знать, что своими действиями может повлиять на свободную экономическую конкуренцию и нарушить интересы, защищаемые законом, а также интересы, защищаемые Договором о функционировании ЕС», — констатирует ведомство, отмечая, что предприятие действовало «умышленно».
Ограничение действовало до 2024 года, в настоящее время в договоре его нет.
«Lesy ČR»: Это одобрило министерство
Однако «Lesy ČR» пока отказываются выплачивать штраф в размере 17 миллионов. Они не согласны с решением и подали на него апелляцию.
Рамочный договор без проведения открытого тендера с верхним пределом в 3,5 миллиарда, действующий до 2031 года и подлежащий продлению ещё на десятилетие, подписал в 2021 году директор «Lesy ČR» Йозеф Воячек, который через несколько месяцев после этого был отстранён от должности. Затем этим делом начало заниматься упомянутое антимонопольное ведомство, и до того, как оно вынесло решение, Воячек вернулся на пост руководителя предприятия. Вновь он был назначен на эту должность весной этого года.
Он не стал комментировать, чувствует ли он личную ответственность за сложившуюся ситуацию, и заявил, что ждет вступления решения в силу. По поводу того, должен ли Воячек остаться во главе предприятия в данных обстоятельствах, не высказался и министр сельского хозяйства Мартин Шебестьян (от партии SPD). Он также ожидает завершения разбирательства.
Однако пресс-секретарь «Лесов Чехии» Ева Йоуклова подчеркнула, что речь не шла о произволе государственного предприятия. Решающее слово оставалось именно за министерством.
«Весь процесс, от намерения до заключения договора, мы тщательно согласовывали с Министерством сельского хозяйства как учредителем предприятия, при этом МСХ настаивало на необходимости использовать сырье из наших лесов с максимально возможной отечественной добавленной стоимостью», — добавила она.
Предприятие ранее уже заявляло, что, по его мнению, на него не распространяется обязанность объявлять тендер на продажу лесосечных остатков.
Для избранных электростанций
Перед Управлением по защите конкуренции (УОХС) компания «Лесы ЧР» обосновывала соглашение, в частности, поддержкой отечественной промышленности и укреплением энергетической безопасности, однако в договоре такая цель не упоминается. Напротив, компания CB-EKO открыто заявила, что речь шла о биомассе для нескольких отечественных электростанций и теплоцентралей.
«По словам компании CB-EKO, причиной заключения рамочного договора было обеспечение постоянных и долгосрочных поставок древесины постоянным клиентам группы Carbounion (к которой относится и CB-EKO — прим. ред.), в частности тепловым и электростанциям, а также обеспечение альтернативных источников энергии для их производств», — говорится в решении антимонопольного ведомства от сентября этого года.
Помимо частных и муниципальных теплоэлектростанций речь шла, например, об электростанциях ČEZ в Ходонине и Поричи, которые сжигают не только уголь, но и биомассу. Пресс-секретарь Мартин Шрайер не прокомментировал, принимала ли компания ČEZ участие в заключении соглашения. Он лишь отметил, что у них есть ряд поставщиков биомассы и что они не имеют никаких комментариев по поводу соответствующего решения Управления по защите конкуренции.
Анализ для Бабиша
В то время, когда нынешний премьер-министр Андрей Бабиш (ANO) занимал пост министра финансов, Петр Паукнер, владелец компании CB-EKO, бесплатно подготовил для него отчёт о добыче и потреблении бурого угля в Чехии, как он рассказал в 2018 году в интервью для сайта Náš region. Однако он отрицает, что в качестве ответной услуги через три года получил десятилетний контракт с компанией «Lesy ČR».
«Если вы работаете в Международном энергетическом агентстве в Париже, к вам обращается множество людей, а когда я летаю в Брюссель, в немецкий отдел, то получаю много информации», — рассказал предприниматель редакции.
По его словам, развитие рынка уже много лет назад указывало на то, что на биомассу будет большой спрос, и в интересах предпринимателей было своевременно обеспечить себе поставки.
«Поэтому я сделал выводы о том, что, вероятно, произойдет. И случайно, когда я выяснял, по какой цене Lesy ČR продают щепу, я узнал, что это бесплатно, как отходы, или за одну крону. Поэтому я пришел и сказал, что заплачу за это столько-то и столько-то. Вот и всё», — рассказал предприниматель Radiožurnálu.
По словам Паукнера, с самого начала предполагалось, что компания сосредоточится на чешском рынке. Однако, по мнению УОХС, важно не то, сколько щепы могло быть вывезено, а тот факт, что это фактически не могло произойти. Не только по инициативе CB-EKO, но и иностранные предприниматели, которые хотели связаться с чешской компанией для возможного заключения сделки, оказались в затруднительном положении. По мнению УОХС, это также ограничило торговлю между странами-членами ЕС.
Паукнер также отрицает, что речь шла о заказе на миллиарды. По его словам, реальная прибыль составляет десятки миллионов.
Последнее слово за Млсной
Дело теперь направляется к председателю УОХС Петру Млсному, который во второй инстанции будет принимать решение по апелляции. Однако в декабре истекает срок его полномочий, и правительство Бабиша до сих пор не сообщило, объявит ли оно конкурс на должность председателя УОХС или продлит контракт с Млсным.
Руководить Антимонопольным ведомством может любой председатель не более двух сроков полномочий, а Млсна проработал пока лишь первый шестилетний срок. На вопрос, хочет ли он остаться на этой должности, он не ответил редакции.
Неправительственные антикоррупционные организации Transparency International, Lobbio, институт Datlab и «Česko funguj!» в сентябре обратились к премьер-министру с призывом объявить правительственный конкурс на должность главы УОХС. До сих пор этого не произошло.
В то же время они обращают внимание на то, что должность главы антимонопольного ведомства в Чехии сосредоточивает в себе значительные полномочия. Решения по контрактам на миллиарды принимает на второй инстанции сам председатель ведомства. Он может учитывать рекомендации апелляционной комиссии, однако, по данным организаций, на практике он уже несколько раз принимал иные решения.
Например, он снизил штраф, наложенный его сотрудниками два года назад на компанию AŽD Praha за участие в картельном соглашении, с 52 миллионов крон до чуть менее 18 миллионов. По мнению организаций, систему необходимо изменить.
