«Лето истины»: Еврокомиссия готовит европейский противопожарный авиапарк, но о лесном хозяйстве почти не говорит

Урсула фон дер Ляйен выступает с речью «О положении Европейского союза». Страсбург, 16 сентября 2026 года. Фото: European Union, 2026 / EC Audiovisual Service.

16 сентября 2026 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выступила в Европейском парламенте в Страсбурге с ежегодной речью «О положении Европейского союза». Это программное выступление определяет основные законодательные и политические инициативы Еврокомиссии на ближайший год.

Речь продолжалась около часа. В центре внимания оказались безопасность Европы и поддержка Украины, конкурентоспособность промышленности, энергетическая независимость, отношения с Китаем и Канадой, искусственный интеллект, защита детей в интернете, миграция и последствия климатических изменений.

Однако одним из наиболее эмоциональных эпизодов выступления стал рассказ о жаре, засухах и лесных пожарах минувшего лета.

660 тысяч гектаров, уничтоженных огнём

Фон дер Ляйен назвала лето 2026 года «летом истины»:

«Почти ни одна часть нашего континента не избежала последствий. Огонь бушевал от гор Ирландии до островов Греции и Хорватии».

По приведённым ею данным, в Европе выгорело около 660 тысяч гектаров, было потеряно примерно 12 млн тонн сельскохозяйственной продукции, а во время волн жары зарегистрировано более 35 тысяч дополнительных смертей.

«Это лето было самым жарким за всю историю наблюдений. Но, вероятно, одним из самых прохладных среди тех, которые нас ожидают».

Председатель Еврокомиссии подтвердила, что ЕС не намерен отказываться от климатических целей. При этом она признала: сокращения выбросов уже недостаточно — Европа должна одновременно приспосабливаться к происходящим изменениям.

В октябре Еврокомиссия собирается представить новую рамочную программу климатической устойчивости. Предполагается определить 100 наиболее уязвимых территорий Европы, оценить характер угроз и установить, на каком уровне — европейском, национальном или местном — ими следует управлять.

Европейский противопожарный авиапарк

Отдельная часть выступления была посвящена природным пожарам.

«Пожары становятся интенсивнее, происходят чаще и охватывают всё большие территории. Мы должны мыслить масштабнее и учиться быстрее».

Еврокомиссия поручила группе опытных пожарных и специалистов по чрезвычайным ситуациям подготовить предложения, охватывающие предупреждение пожаров, готовность к ним, взаимодействие гражданских и военных служб и создание новых технических возможностей.

Главным объявлением стало предложение сформировать в будущем собственный европейский парк противопожарной авиации.

Речь, по-видимому, идёт уже не только о координации самолётов, предоставляемых отдельными государствами через механизм rescEU, но и о постоянно доступных европейских мощностях. Однако состав авиапарка, источники финансирования, место базирования самолётов и сроки его создания пока не названы.

Фон дер Ляйен также почтила память датского пилота Руне Кюндаля, погибшего летом во время борьбы с пожарами в Греции. Его семья присутствовала в зале Европейского парламента.

План борьбы с жарой, вода и страхование рисков

Еврокомиссия собирается представить Европейский план действий в условиях аномальной жары. Он должен включать:

• развитие систем раннего предупреждения;
• подготовку медицинских и социальных учреждений;
• приспособление городов к высокой температуре;
• создание возможностей для охлаждения;
• защиту наиболее уязвимых групп населения.

Будет предложена и новая Европейская водная инициатива. По словам фон дер Ляйен, около четверти воды в европейских водопроводных сетях теряется из-за утечек.

Кроме того, Комиссия намерена создать Климатический страховой альянс. Сейчас частным страхованием покрывается лишь около 25% ущерба от природных катастроф в Европе. Остальные потери в конечном итоге ложатся на граждан и государственные бюджеты.

А где собственно лес?

Для лесоводов это, пожалуй, главный вопрос к программной речи.

Фон дер Ляйен много говорила о последствиях пожаров, готовности пожарных служб, самолётах, страховании и раннем предупреждении. Но почти ничего не сказала о том, что происходит с лесом до пожара и после него.

В выступлении отсутствовали конкретные предложения по:

• профилактическому управлению пожарными рисками в лесах;
• адаптации лесов к засухам и изменению климата;
• восстановлению выгоревших территорий;
• формированию устойчивых смешанных насаждений;
• лесным дорогам, водоёмам и другой противопожарной инфраструктуре;
• использованию древесины, повреждённой пожарами;
• поддержке лесовладельцев и лесохозяйственных предприятий;
• роли лесной науки и профессиональных лесоводов;
• развитию европейского лесного и деревообрабатывающего сектора.

Показательно, что в официальном перечне инициатив Еврокомиссии на следующий год есть Европейский план действий в условиях жары, водная инициатива и страховой альянс, но нет самостоятельной лесной инициативы.

Получается, что лес в программной речи увидели прежде всего тогда, когда он уже загорелся. В центре предложенной системы находится специалист по чрезвычайным ситуациям и противопожарный самолёт, а не лесовод, десятилетиями формирующий устойчивое насаждение.

Это не означает, что европейский подход ограничится тушением. Фон дер Ляйен прямо включила профилактику в задание группе экспертов. Но содержание этой профилактики пока не раскрыто. Именно здесь предстоит главное профессиональное обсуждение: будет ли пожарная политика начинаться с самолёта или всё-таки с управления лесным ландшафтом.

Первая реакция экологов

Европейское экологическое бюро уже заявило, что программа уделяет внимание последствиям климатического кризиса, но практически обходит вопросы охраны и восстановления природы.

По мнению организации, климатическая устойчивость не может ограничиваться подготовкой к катастрофам. Необходимо сохранять и восстанавливать природные экосистемы, которые сами защищают территории от засух, наводнений и пожаров.

Ещё до выступления экологическая организация Fern обратилась к фон дер Ляйен с предложением сделать предупреждение пожаров частью управления лесами и ландшафтами, а не сводить европейскую политику к наращиванию возможностей пожаротушения.

Таким образом, спор обозначился сразу: самолёты и пожарные необходимы, но они работают уже после возникновения огня. Устойчивость лесов создаётся значительно раньше.

Что появилось после выступления

По состоянию на 18 сентября Еврокомиссия не опубликовала отдельного проекта по противопожарному авиапарку. Пока это политическое поручение экспертам, а не готовая программа с бюджетом и сроками.

Официальное Письмо о намерениях подтверждает подготовку трёх инициатив:

• Европейского плана действий в условиях жары;
• Климатического страхового альянса;
• Европейской водной инициативы.

Отдельного документа о лесах или лесном секторе в программе пока нет. Не последовало и заметной публичной реакции основных европейских объединений государственных лесовладельцев и лесной промышленности. Вероятно, профессиональная дискуссия начнётся после публикации рамочной программы климатической устойчивости и предложений группы пожарных экспертов.

Вывод

Программная речь фон дер Ляйен зафиксировала важный политический сдвиг: природные пожары перестают считаться исключительно внутренней проблемой отдельных государств и становятся предметом общей европейской политики.

Но между европейской системой тушения пожаров и европейской политикой управления устойчивыми лесами по-прежнему остаётся большой разрыв.

Создать общий авиапарк можно за несколько лет. Вырастить устойчивый лес можно только за десятилетия. Поэтому работу необходимо начинать не с момента появления дыма, а с лесоустройства, профессионального управления и ответственности за состояние каждого конкретного лесного ландшафта.

Официальные источники: полный текст выступления, страница «State of the Union 2026» и перечень инициатив, реакция Европейского экологического бюро, обращение Fern о предупреждении лесных пожаров.