17/09/2026
0Палата депутатов в среду, 16 сентября 2026 года, приняла в неизмененном виде проект закона о внесении изменений в Чрезвычайное постановление № 81/2021, касающийся мер по охране бурого медведя. Голосование завершает процедуру рассмотрения, запрошенную президентом Никушором Даном, и закон возвращается в Котрочени для обнародования. До принятия постановления и публикации в Официальном вестнике закон считается принятым, но не применяется.
Вероятность: удвоится в период с 2024 по 2025 год.
На 2026 год и, в соответствии с установленными правилами, на 2027 год закон предусматривает отстрел 859 экземпляров на уровне профилактики и 110 на уровне вмешательства, оба на национальном уровне. В общей сложности это составляет 969 экземпляров в год.
Сравнение с предыдущими годами показывает резкий скачок: в 2024–2025 годах профилактических мероприятий было проведено 426 случаев, а мероприятий по борьбе с инфекцией – 55, при этом совокупный установленный законом лимит за два года составил 962 случая. В 2023 году общая квота составила 220 случаев (140 профилактических, 80 мероприятий по борьбе с инфекцией).
Что остается запрещенным
В тексте сохраняется запрет на отстрел самок в сопровождении детенышей младше двух лет, правило, которое существовало и в предыдущих квотах. Кроме того, квота на предотвращение охоты не распространяется на территории, где охота запрещена Законом об охоте и охране дичи № 407/2006.
Профилактика против вмешательства
Две квоты работают по-разному. Особи из профилактической квоты могут быть добыты до 31 декабря соответствующего года охотниками под руководством технического персонала управляющего охотничьим фондом разрешенными методами охоты. Контрольная охота — 110 особей — осуществляется специализированным персоналом методами «выслеживания» и «поиска». К закону прилагается приложение с распределением по охотничьим угодьям и фондам; в некоторых районах профилактический лимит достигает пяти особей.
Спор о трофее
Наиболее спорным моментом в дебатах стала судьба экземпляров, имеющих трофейную ценность (показатель CIC). После повторного рассмотрения президент потребовал, чтобы охота проводилась с учетом риска для человека, а не трофейной ценности. Парламент оставил текст в силе. USR внесла поправки, предусматривающие более строгие условия предотвращения, которые были отклонены.
Депутат Адриан Джурджу резюмировал возражение: разрешается охота на медведей с трофеями, достойными наград, без гарантии того, что будет добыто достаточное количество проблемных экземпляров. Соавтор Георге Наков, напротив, утверждал, что новшеством закона является предотвращение изменения среды обитания — практически отсутствовавшее до сих пор, — а вмешательство остается запоздалой реакцией. Закон в принятом виде не переопределяет «проблемного медведя» как единственную цель квоты на предотвращение изменения среды обитания.
Путь к голосованию
Главным инициатором является сенатор от Объединенной палаты депутатов Танцош Барна, бывший министр окружающей среды. Палата депутатов провела первое решающее голосование 22 апреля 2026 года (246 голосов «за», 4 «против», 22 воздержавшихся). Председатель уведомил Комитет по квотам, который отклонил возражение 24 июня: утверждение квот на 2026–2027 годы не противоречит, в связи с высказанными критическими замечаниями, положениям Конституции.
7 августа глава государства запросил пересмотр квот, приведя четыре аргумента: квоты касаются медведей в целом, а не только опасных; существует риск охоты на доминирующих особей в пределах ареала обитания ради трофеев; одинаковые лимиты на 2026 и 2027 годы без промежуточной переоценки популяции; сложность проверки в полевых условиях запрета на охоту на самок с детенышами. Сенат отклонил запрос 26 августа (103 голоса за первоначальную форму, 5 против, 15 воздержавшихся), комитеты Палаты представителей представили положительный отчет без поправок, а пленум проголосовал в среду в той же форме.
Контекст: население, инциденты, компенсация
Бурый медведь — охраняемый вид. После запрета трофейной охоты в 2016 году постепенно были вновь введены квоты на профилактику и предотвращение охоты. В официальном отчете от апреля 2025 года численность популяции оценивалась в пределах от 10 419 до 12 770 особей. Инициаторы устанавливают новые лимиты на основе генетической оценки, количества инцидентов и формулы распределения средств на охоту (генотипы, образцы, оценки 2024–2025 годов, ущерб).
В ходе дискуссий были приведены данные о 11 погибших и 158 получивших серьезные ранения за последние пять лет; с момента введения запрета в 2016 году государственная компенсация оценивается более чем в 6 миллионов евро.
Остаются вопросы
Для лесного хозяйства и управления охотничьим хозяйством проблемы носят прикладной характер: кто, по сути, решает, какой экземпляр попадает под программу охраны; как избежать добычи самки с детенышами, когда идентификация затруднена; как сообщать о добытых животных; что происходит с мехом и черепом во время операции — закон оставляет это на усмотрение управляющего или лесничего, в зависимости от обстоятельств; и снижают ли 969 особей в год количество конфликтов на окраинах и в отдельных районах или просто перераспределяют давление внутри горного массива.
Следующий шаг — обнародование. Эффект, как и в случае с любой квотой, будет виден не на пленарном заседании, а в регистрах урожая и количестве звонков по номеру 112.
