FSC: Как подходы, основанные на рисках, улучшают аудиты управления лесами

Лесные управляющие, сертификационные органы и заинтересованные стороны все хотят одного и того же: гарантировать, что сертификация FSC оказывает значимое влияние, оставаясь при этом практичной и эффективной. По мере того как FSC продолжает совершенствовать свою систему гарантии, внедрение подходов, основанных на рисках, может сделать аудиты более целенаправленными, быстрыми и более соответствующими реальным происходящим на местах в лесах.

В рамках цели 1.2 Глобальной стратегии FSC, которая направлена на оптимизацию процессов и лучшее включение рисков в систему FSC, партнёры сети FSC в США, Финляндии и Франции в настоящее время разрабатывают свои оценки рисков по стандартам лесного управления. Эти оценки помогут сосредоточить усилия по обеспечению гарантий там, где они принесут наибольшую разницу, при этом сократив ненужные усилия в тех областях, где всё идёт гладко.

Упрощённый подход к обеспечению безопасности

Не все требования FSC Forest Stewardship Standards имеют одинаковый уровень риска. Некоторые из них легко соблюдать, и большинство организаций способны их выполнить. Другие требования могут быть сложными для реализации, вызывать обеспокоенность у заинтересованных сторон или быть связаны с экологическими и социальными ценностями, требующими более тщательного внимания.

Аудиты традиционно определялись с учётом рисков, но требования могут получать аналогичный уровень внимания, несмотря на различия в их профилях риска. Подход Forest Stewardship Standard Risk Assessment направлен на дальнейшее укрепление отражения рисков в аудите, позволяя аудитам лучше учитывать национальный контекст и сосредоточиться на тех областях, где FSC может оказать наибольшее влияние.

От концепции к практике

Соединённые Штаты — одни из первых стран, внедривших этот подход, мотивированный своей основной целью улучшения ценностного предложения для нынешних и будущих обладателей сертификатов FSC по лесному хозяйству. Для поддержки процесса FSC U.S. создала техническую рабочую группу, в которую входят лесные управляющие, аудиторы, социальные и экологические эксперты, а также социальные заинтересованные стороны. Вместе группа проанализировала доказательства, связанные с каждым индикатором в стандарте, и оценила уровень риска, то есть вероятность того, что требования в каждом индикаторе не будут выполнены. Подход, основанный на доказательствах, помогает принимать обоснованные решения, а не делать предположения. Это также даёт уверенность в том, что определение риска отражает реальные условия на местах.

Одним из самых инновационных аспектов американского процесса стало использование более чем десятилетней аудиторской информации. Оценка основана на результатах более чем 1200 аудитов, проведённых в период с 2010 по 2022 год, предоставляя обширную базу доказательств для понимания мест несоответствий и стабильно высоких результатов.

Американский подход впоследствии стал основой для аналогичных оценок во Франции и Финляндии, где каждая страна адаптировала методологию к своему контексту и имеющимся данным. Были внесены некоторые корректировки с учётом соответствующих контекстов, в первую очередь в отношении оценки уровней риска. Во Франции, например, набор данных с аудитов был не таким обширным, как в США — с 2017 по 2023 год было проведено 74 аудита. Это потребовало включения других источников информации для демонстрации рисков несоответствия, в частности через детальный анализ правил и поиск документов, указывающих на любые нарушения действующих правил.

В Финляндии оценка рисков была мотивирована необходимостью сделать аудит более соразмерным национальному контексту. Хотя последняя редакция ввела требования для обеспечения глобальной согласованности между FSS, многие риски уже были хорошо контролируемы финскими нормативами. Таким образом, Финляндия увидела возможность снизить ненужную аудиторскую нагрузку и расходы, одновременно направляя аудиторские ресурсы в области, где они могут оказать наибольшее влияние.

Что это может означать для обладателей сертификатов?

Для обладателей сертификатов одним из самых значимых потенциальных преимуществ является снижение ненужной аудиторской нагрузки. При таком подходе индикаторы, признанные низким риском, могут потребовать более частой оценки после подтверждения соответствия организации. В то же время индикаторы, определённые как высокорисковые, будут продолжать регулярно привлекать внимание во время аудитов.

Поэтому аудиторы могут уделять больше времени вопросам с повышенным риском и вопросами, требующими более тщательного внимания. Обладатели сертификатов, в свою очередь, могут рассчитывать на более сфокусированный и эффективный процесс аудита, который признаёт высокую эффективность при сохранении доверия к системе FSC.

Обучение в разных странах

Опыт, полученный в ходе этих процессов в США, Франции и Финляндии, поможет FSC понять, как подходы, основанные на рисках, могут работать в различных контекстах управления лесами, структурах собственности и регуляторных средах. Тестируя и совершенствуя подход в нескольких странах, FSC стремится обеспечить, чтобы будущие разработки были основаны на практическом опыте и широком спектре точек зрения заинтересованных сторон.

Взгляд в будущее

Текущая работа представляет собой не только разработку нового инструмента обеспечения гарантии. Опыт, полученный пилотами в США, Франции и Финляндии, помогает FSC усовершенствовать более последовательный подход, основанный на рисках, при разработке и пересмотре стандартов управления лесами.

Опираясь на этот опыт, FSC разрабатывает методологию, которая поможет рабочим группам выявлять индикаторы там, где есть признаки более высокого риска несоответствия или большей обеспокоенности со стороны заинтересованных сторон. Вместо того чтобы требовать от каждой страны разрабатывать собственную систему рисков, подход направлен на создание общего набора критериев и порогов для поддержки более последовательных и основанных на доказательствах определения рисков между странами.

Будущий подход также будет поддерживаться руководством, модулями курсов по электронному обучению и соответствующими инструментами, которые помогут рабочим группам последовательно применять эту методологию с учётом национальных обстоятельств. Объединяя глобально согласованную рамочную структуру с данными, специфичными для стран, FSC стремится повысить эффективность мероприятий по обеспечению гарантии, повысить сопоставимость между стандартами и сосредоточить внимание на тех областях, где сертификация может оказать наибольшее влияние.

Этот новый подход будет введён 1 января 2027 года после публикации FSC-PRO-60-006 «Разработка и пересмотр требований FSC по стране» и FSC-PRO-60-006a «Структура и содержание стандартов управления лесами». Пожалуйста, обратитесь к Пересмотр требований к разработке и поддержанию требований FSC по странам для получения дополнительной информации.

В конечном итоге цель проста: направлять усилия туда, где они наиболее важны, поддерживать ответственное управление лесами и обеспечивать, чтобы сертификация FSC продолжала приносить ценность лесам, людям и бизнесу по всему миру.