Перші підсумки слухань про реформування лісопромислового комплексу

28 серпня 2026 року в Яремчі відбулися Конгресові слухання на тему «Реформування лісопромислового комплексу для посилення спроможності територіальних громад». Подія важлива вже самим формулюванням теми. Після кількох років, коли реформу переважно оцінювали за показниками центрального підприємства, розмова нарешті повернулася до громад — їхніх бюджетів, робочих місць, доступу до деревини та здатності впливати на використання місцевого лісового ресурсу.

Цей текст — не стенограма і не остаточний висновок. Це перша фіксація публічно повідомлених позицій одразу після слухань. Повні виступи та офіційні матеріали ще можуть з’явитися, а отже, окремі оцінки потребуватимуть уточнення.

Хто і про що говорив

Слухання відбулися під головуванням заступника Керівника Офісу Президента України, голови Президії Конгресу Віктора Микити. До обговорення долучилися представники Верховної Ради, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства, Держлісагентства, ДП «Ліси України», обласної влади, громад, деревообробного бізнесу та експертного середовища. За повідомленням Хмельницької ОВА, в різних форматах було представлено 1301 територіальну громаду; безпосередньо в Яремчі працювали представники громад із дванадцяти областей.

Порядок денний охопив рамкові перспективи галузі, наслідки перетворень 2021–2025 років, забезпечення громад і деревообробників ресурсом, оподаткування, енергетичну та пожежну безпеку, майбутню оптимізацію й корпоратизацію ДП «Ліси України». Окремо обговорювали підготовку Білої книги «Розвиток лісового господарства. Промисловість. Екологія. Енергобезпека. Економіка. Відбудова України».

Громади заговорили про втрати

Найважливішою зміною тональності стала відкрита розмова не лише про досягнення централізації, а й про її територіальну ціну. Начальник Житомирської ОВА Віталій Бунечко заявив про скорочення кількості державних лісогосподарських підприємств і падіння доходів окремих місцевих бюджетів. Він також звернув увагу на дефіцит доступної сировини для переробників: підприємства Житомирщини, за його словами, змушені завозити деревину з Польщі та Румунії. Окремо пролунали питання забезпечення населення паливною деревиною, готовності до опалювального сезону та пожежної безпеки.

Це принципово. Загальне зростання податків або прибутку великого державного підприємства саме по собі не відповідає на запитання, що сталося з конкретним лісовим районом, громадою, лісництвом чи деревообробним підприємством. Агрегований показник може зростати одночасно з локальними втратами.

Позиції учасників: зміст виступів

Віктор Микита: ресурс має працювати на розвиток територій

Головуючий на слуханнях Віктор Микита поставив проблему ширше за внутрішню реорганізацію лісової галузі. За оприлюдненим викладом, системні проблеми лісопромислового комплексу стримують розвиток громад. Деревина має бути доступною населенню для опалення і місцевому бізнесу для переробки; від цього безпосередньо залежать зайнятість, податки та економічна стійкість територій. Реформування, відповідно, повинно врахувати інтереси держави, громад, бізнесу, населення та довкілля.

Офіційне повідомлення: Полтавська обласна військова адміністрація

Олександр Корнієнко: громади мають бути почуті у Білій книзі

Перший заступник Голови Верховної Ради Олександр Корнієнко пов’язав подальші рішення з підготовкою Білої книги розвитку лісового господарства і лісопромислового комплексу. Її зміст має формуватися не лише відомствами та великим державним підприємством: у документі необхідно зафіксувати проблеми, втрати й пропозиції громад. Практичні питання, поставлені під час слухань, стосувалися можливості збільшити заготівлю, зробити деревину доступнішою для внутрішнього споживача і водночас не допустити погіршення стану лісів.

Офіційне повідомлення: Львівська обласна рада

Тарас Висоцький: потрібна довгострокова стратегія і відкритий діалог

Позиція профільного міністра Тараса Висоцького виходить із значного, але поки не повністю використаного потенціалу українського лісопромислового комплексу. Реалізувати його можливо лише в межах довгострокової стратегії, сформованої у відкритому діалозі держави, бізнесу, громад, науки та екологічної спільноти. Ключовим залишається баланс між економічним зростанням, ресурсними потребами переробки та збереженням довкілля. На слуханнях ця рамкова позиція мала перейти у площину конкретних рішень для територій.

Офіційне повідомлення: Офіційний ресурс Держлісагентства про позицію Тараса Висоцького

Віталій Бунечко: реформа має бути перевірена наслідками для громад

Найгостріше наслідки реформи сформулював начальник Житомирської ОВА Віталій Бунечко. Він говорив про скорочення кількості державних лісогосподарських підприємств, зменшення надходжень до окремих місцевих бюджетів, втрату робочих місць і ускладнення доступу деревообробників до сировини. За його словами, підприємства Житомирщини змушені завозити деревину з Польщі та Румунії. Поряд із захистом малих переробників він порушив питання забезпечення людей паливною деревиною, підготовки до опалювального сезону та пожежної безпеки.

Офіційне повідомлення: Відеофрагмент виступу Віталія Бунечка

Представники громад: лісова політика вимірюється на місці

У виступах представників місцевого самоврядування повторювалися кілька пов’язаних вимог: передбачуване наповнення місцевих бюджетів; збереження робочих місць; рівний доступ місцевих підприємств до деревини; наявність паливного ресурсу для населення і комунальної енергетики; реальна участь громад у підготовці рішень. Виконувач обов’язків голови Львівської обласної ради Юрій Холод наголосив на зв’язку лісової політики із сильними громадами, переробкою, зайнятістю та місцевими бюджетами. Таким чином, громади запропонували оцінювати реформу не лише за консолідованими показниками ДП «Ліси України», а й за її територіальними результатами.

Офіційне повідомлення: Львівська обласна рада — позиції представників регіонів

Що запропонувала державна влада

У публічних повідомленнях за підсумками слухань державна позиція поки викладена переважно як рамка майбутньої роботи. Віктор Микита наголосив, що системні проблеми лісопромислового комплексу стримують розвиток громад, а деревина має бути доступною і для теплопостачання, і для місцевої переробки. Перший заступник Голови Верховної Ради Олександр Корнієнко пов’язав подальші рішення з підготовкою Білої книги та необхідністю почути громади. Учасники також говорили про збільшення заготівлі без шкоди довкіллю, удосконалення правил реалізації деревини та пошук балансу між економікою, екологією й інтересами територій.

Це правильний перелік питань, але поки не система відповідей. Для оцінки реформи потрібні показники в територіальному розрізі: зміна надходжень до бюджетів громад; кількість робочих місць; доступність дров і сировини; стан лісництв; інвестиції; витрати на охорону та відновлення лісів; наслідки для місцевої переробки.

Позиція лісових реформаторів ще очікується

Представники Держлісагентства та ДП «Ліси України» брали участь у слуханнях. Проте на момент підготовки цієї публікації я не знайшов окремого офіційного повідомлення, стенограми або повного відео, де була б послідовно викладена їхня відповідь на претензії громад і регіонів. Тому було б несправедливо приписувати їм позицію за короткими переказами інших учасників. Я очікую на їхній публічний виклад — із фактами, цифрами та поясненням причин регіональних відмінностей.

Водночас очікування відповіді не означає, що вихідної точки для перевірки немає. Перед початком і під час реформи її керівники давали громадам цілком конкретні гарантії. Саме їм буде присвячено наступну публікацію. У ній я зведу ці заяви докупи, без підміни цитат переказом, і поставлю поруч із питаннями, які пролунали в Яремчі.

Джерела

Полтавська ОВА — повідомлення про слухання: https://www.poda.gov.ua/news/275304

Львівська обласна рада — теми обговорення та фотогалерея: https://lvivoblrada.gov.ua/na-konhresovykh-slukhannyakh-obhovoryly/

Хмельницька ОВА — участь територіальних громад: https://www.adm-km.gov.ua/?p=188270

Відеофрагмент виступу Віталія Бунечка: https://www.facebook.com/WoodIndustryUA/videos/1233341445007244/