26/07/2026
7Колаж, зроблений за допомогою ChatGPT
«З поганими законами та добрими чиновниками цілком можна правити країною», – говорив Отто фон Бісмарк. У цьому сенсі цікаво подивитися за допомогою штучного інтелекту на управління лісовою галуззю в Україні протягом останніх тридцяти років на прикладі найяскравіших її керівників. Ця спроба дозволяє аналізувати якість інституційної системи, яку створював або якою керував відповідний очільник. При цьому наведені нижче оцінки є експертною аналітичною оцінкою, заснованою на публічно відомих тенденціях, нормативних змінах, аудиторських висновках і загальному сприйнятті реформ різними групами учасників ринку. Це не є встановленням юридичних фактів чи персональної відповідальності.
Експертна оцінка якості інституційного управління
|
Критерій |
Вага |
Самоплавський |
Сівець |
Болоховець |
Смаль |
|
Якість нормативної бази |
20% |
72 |
42 |
68 |
58 |
|
Прозорість процедур |
20% |
58 |
30 |
74 |
68 |
|
Повнота регулювання життєвого циклу операцій |
20% |
52 |
28 |
34 |
36 |
|
Результати незалежних аудитів та виконання рекомендацій |
20% |
65 |
25 |
32 |
38 |
|
Довіра бізнесу та громадськості |
20% |
72 |
28 |
44 |
46 |
Інтегральний рейтинг
|
Керівник |
Рейтинг |
|
Валерій Самоплавський |
64% |
|
Юрій Болоховець |
50% |
|
Віктор Смаль |
49% |
|
Віктор Сівець |
31% |
Методика оцінки кожного параметра:
- 0–20% — відсутній помітний вплив;
- 21–40% — низький вплив;
- 41–60% — середній вплив;
- 61–80% — значний вплив;
- 81–100% — системний вплив із підтвердженими результатами.
Чому саме такі оцінки
- Валерій Самоплавський — 64%
Сильні сторони
- створення цілісної системи державного управління лісовим господарством;
- розвиток виробничої інфраструктури;
- відносно висока довіра професійної спільноти свого часу;
- значно менший рівень централізації комерційних процесів.
Слабкі сторони
- період до широкого впровадження цифрових технологій;
- недостатня деталізація ринкових механізмів продажу деревини;
- відсутність сучасних інструментів незалежного аудиту.
З позицій сучасних стандартів система була менш цифровізованою, але виглядала більш збалансованою щодо взаємодії між лісовим господарством і переробкою, що значно сприяло розвитку останньої.
- Віктор Сівець — 31%
Період характеризувався численними дискусіями щодо прозорості управління та роботи ринку деревини.
За сукупністю публічно доступної інформації цей період оцінюється як один із найслабших за якістю інституційного управління.
- Юрій Болоховець — 50%
Це найбільш неоднозначний випадок.
Високі оцінки
- цифровізація;
- ERP;
- централізація фінансів;
- розвиток інфраструктури;
- покращення фінансової дисципліни ДП «Ліси України».
Низькі оцінки
Саме тут знаходиться головна проблема. Не було завершено побудову ринкової інституції.
Не були створені:
- єдині правила торгівлі;
- порядок приймання продукції;
- порядок остаточного взаєморозрахунку;
- незалежний арбітраж;
- баланс інтересів продавця і покупця.
Тобто цифрова система продажів була розвинена значно сильніше, ніж система виконання договорів.
Крім того, якщо незалежні аудити виявляють системні проблеми та рекомендують зміни, а ці рекомендації не реалізуються або реалізуються частково, це закономірно впливає на оцінку за відповідним критерієм.
- Віктор Смаль — 49%
Період діяльності припав переважно на реалізацію вже сформованої моделі. Основні інституційні характеристики системи суттєво не змінилися. Тому оцінка близька до оцінки Болоховця.
Наведені рейтинги Болоховця та Смаля ШІ швидше за все завищив, оскільки він надає надто великого значення цифровізації та прозорості, які на його думку виключають маніпулятивність керованих нібито повністю прозорих процесів. Практика Лісової реформи 2021-2025 з організації монопольної біржової торгівлі товаром (круглі лісоматеріали), який не є біржовим, а також широкий перехід на аутсорсинг основних лісогосподарських робіт з компаніями, багато з яких у своєму штаті не мають жодного співробітника, показало протилежне, що прозорі зовні процеси можуть ефективно приховувати багато приховані маніпуляції з ціноутворенням товару або послуг, що реалізується (закуповується, надаються). Саме в цьому людський інтелект поки що перевершує ШІ.
Цікава закономірність
Якщо розкласти історію розвитку українського лісового господарства по етапах, можна побачити, що кожен керівник вирішував різні історичні завдання:
Самоплавський → створення державної системи.
Сівець → комерціалізація галузі.
Болоховець → централізація та цифровізація.
Смаль → стабілізація роботи системи в умовах війни та завершення впровадження започаткованих реформ.
Головний висновок
Якщо оцінювати саме управління лісовим господарством, то за останні десятиліття найбільш помітними інституційними трансформаціями були створення сучасної державної системи (період Валерія Самоплавського) та централізація з цифровізацією управління (період Юрія Болоховця).
Якщо ж оцінювати розвиток усього лісопромислового комплексу, включаючи деревообробку, меблеву промисловість, інженерну деревину та внесок у ВВП, то спільною рисою всіх розглянутих періодів є відсутність комплексної державної промислової стратегії ЛПК. Це означає, що досягнення керівників лісової галузі не були повною мірою підкріплені інституційними рішеннями, які б інтегрували лісове господарство, переробку, будівництво та експорт у єдину систему розвитку. А головною причиною такого становища є відсутність інституції деревообробки у державній системі управління економікою, наприклад Агентства з розвитку ЛПК. В результаті, важливі стратегічні питання формально вирішують випадкові і некомпетентні чиновники і органи, які не розуміють суті проблем, що виникають, а держава в результаті хаосу, що виникає в ЛПК, щорічно втрачає потенційні десятки мільярдів гривень доходу. Це, ймовірно, є одним із ключових напрямів для майбутньої державної політики.
Найцікавіший висновок
Якщо оцінювати не фінансовий результат ДП «Ліси України», а саме якість інституційної моделі, то виходить цікава закономірність.
Самоплавський отримує найвищу оцінку не тому, що його система була найдосконалішою за сучасними стандартами, а тому, що вона була більш збалансованою між інтересами держави, лісового господарства та деревообробної промисловості.
Натомість реформа 2021–2025 років дала відчутний прогрес у корпоративному управлінні державним підприємством і цифровізації окремих процесів, але водночас залишила відкритими питання комплексного регулювання ринку деревини, координації з промисловою політикою та інтеграції інтересів суміжних галузей ЛПК.
Рекомендований новий KPI для майбутніх керівників
На мою думку, доцільно запровадити окремий показник:
«Індекс якості інституційного управління ЛПК (Forest Governance Index Ukraine — FGIU)»
Його можна було б щорічно публікувати поряд із фінансовою звітністю ДП «Ліси України». Такий індекс оцінював би не лише економічні результати окремого підприємства, а й стан нормативної бази, прозорість процедур, виконання рекомендацій незалежних аудитів, якість взаємодії з деревообробною промисловістю та рівень довіри учасників ринку. Це дозволило б оцінювати успішність управління за ширшим колом критеріїв, ніж лише фінансові показники та приймати ефективні управлінські та кадрові рішення.
У результаті виходить, що у лісовій галузі останнім часом були не лише погане законодавство, а й слабкі чиновники, у кращому разі на трійку, на тлі яких Валерій Самоплавський виглядає найкращим керівником лісової галузі за останні тридцять років, поруч із яким поки що поставити нема кого. Адже Самоплавський свого часу виховав цілу когорту професійних і компетентних керівників лісогосподарських підприємств із державним підходом до вирішення виробничих завдань, що виникають. Але вони залишаються не затребуваними, перебуваючи в тіні, тоді як керівні місця в лісовій галузі займають безликі чиновники, подібні до солдатів у строю, які звикли діяти за командою своїх командирів і для яких ініціатива може бути карана.
Тому подібні рейтинги керівників лісової галузі мають стати такою самою нормою, як барометри для визначення погоди. Це також сприяло б підвищенню почуття відповідальності та самодисципліни для самих керівників. Все пізнається порівняно.
7 comments
ivanmisko
Чат це всього навсього програма ,вона не нейтральна і має свого конкретного власника .Передавати функції та субектніть програмі ,не сама розумна ідея .Думаю згодом, на питання яка найщасливіша нація ,чат відповість українці і та обґрунтує .
Порівнювати керівників галузі які працювали при різних політичних моделях на мою думку не коректно .Перші мали і право ,і несли відповідальність ,Болоховець та Смаль виконавці ,вони представники корпоративної моделі ,рішення при якій приймається іншими людьми ,і ми як працівники та населення на ці рішення вплинути не можемо .
Основний аналіз це кількість працюючих та їхній заробіток ,все інше це гра з цифрами .
Валерій Подкоритов
Ефективність та рейтинг кожного керівника лісового відомства визначалися у його тимчасових рамках діяльності. Їх порівняння визначає динаміку якості управління у кількісному співвідношенні. Що тут не коректно? Працівники та населення цілком можуть вплинути на рішення чиновників, якщо не мовчати. Дівчата та юнаки з картонками яскравий тому приклад. Мовчання завжди сприймається як злагода.
popkov
Абсолютно согласен. Чат настраивается под мнение своего пользователя, но это полезный инструмент, если заданная ему методика объективна. Если считать работу ВИ лидером лесной отрасли по реальным датам (а согласно им он не работает уже четверть века), то моя субъективная оценка совпадает с ИИ. Однако, я вижу и его ошибки и это не мелкие грехи, которые есть у любого. К главным ошибкам я отношу кадровые назначения в период подготовки к передачи власти, которые обеспечили провальный результат того периода который закончился принятием ЛК 2006 и должен был определить европейский путь развития отрасли. И Сивец и Болоховец и те, кто были раньше и будут позже, это дети законотворческого провала 2021 – 2026 года. Не надо приписывать к нему ВИ, хотя он и числится одним из автором ЛК -2026 . Он почти полностью отошел от работы над ЛК, хотя и использовал свою харизму, представляя его в зале ВР. Вряд ли он вспомнит, но накануне вынесения кодекса в зал, я просил его этого не делать, убеждая в том, что ЛК содержит ошибки, которые ввергнут отрасль в многообразные неприятности. Шеф не спорил. Он сказал примерно так: “Миша в ВР меня делегировала отрасль и я не могу идти против её руководства. Оно единогласно и полностью поддерживает законопроект и я не могу отказаться вынести его в зал”… Что качается второго Валерия Ивановича , а также ivanmisko, то им огромное СПАСИБО. Это одни из немногих представителей лесного сектора, которые не только имеют свою точку зрения, пусть отличающуюся от общепринятой, но и способны её внятно выражать и отстаивать. ВИС любил таких людей и всегда давал им трибуну… Я тому живой пример. Кстати он не был против предлагаемых нами ( украинско-шведский проект) реформ. Говорил что время не пришло…
ivanmisko
Когда-то на лекции по экономике ,преподаватель сформировал что долгосрочной целью приватизации на Украине есть устранения конкурентов ,тогда я этому не верил .
Имеет ли значения содержание лесного кодекса ,возможно да ,а может быть и нет .Как показано время все идет по четко сформированному плану .Условия МВФ полностью противоречат конституции и ничего ,никто на это не смотрит .Уменьшение социального пакета ,увеличения стоимости энергоносителей ,приватизация .Лес не исключение .
Самоплавкий В И и Сивец В являлись субъектами и руководителями ,которые могли влиять на лесную политику ,Болоховец и Смаль менеджера которые исполняли волю ,или работали по сформированому не ими плану.Я не говорю про количество рабочих и ведение лесного хозяйства .
Хороший пример с картонками :если ты озвучиваешь правильные нарративы сформированными правильными силами ,то ты имеешь неприкосновенность .При этом тебя будут показывать на весь мир ,но то как выжывают наши пенсионеры ,количество сокращеных и то что творится у нас сегодня ,не найти ни в одном современном издании .
popkov
Вы наверно легко объясните почему Украина практически никогда не имела государственности, а за ту государственность, которую часть страны сейчас защищает, в 80-х и начале 90-х никто всерьез не боролся… Говорят её бухие дяди в Беловежской пуще нам подарили. Вот то, что мы сделали с этим царским подарком это чисто наша заслуга. Тут не возразишь.
Если не хотите политики просто, напишите своё авторское изложение и виденье новейшей истории лесного хозяйства Украины. Пусть это будет не монография, а статье или брошюра… Для будущего важна каждая капля правды, так как в любой видно море…. Поколение сменилось: уже пора писать историю и если хотите “раздавать сестрам по серьгам”. Делать это желательно пока сестры “дуба не дали”…, то есть при их жизни, пока они возразить могут…
Что касается нарративов то самые лучшие всегда были у фарисеев и их политических лидеров, веками ведомых примером лучшего ученика Христа, – Иуды… Я всё время вспоминаю архив общественных организаций и тысячи дел троек, где сосед Марчук стучал на соседа Марченко, зная что за этим последует расстрел последнего… Войны, раскулачивания, голодомоы и т.п реализовали примерно туже селекцию. Вот так десятилетиями и формировалась украинская элита. Впрочем сейчас люди стали добрее… И конечно всегда дают надежду чудесные украинские дети…В каждом поколении количество разнообразных талантов только растет, но уже к 25-30 годам или раньше, правила жизненного успеха их меняют и география приложения их сил часто меняется.
Надо закрывать эту тему, иначе придется закрыть сайт. Давайте про то, какой выход деловой при ГП был в конце 80-х и какой есть сейчас… Как изменилось с того времени число работающих в отрасли и число ВУЗов которые готовят для неё специалистов…. Сколько древесины кода 4403 экспортировала Украина после ввода полного моратория и сколько такой же древесины в этот же период из Украины импортировали страны Европы, Китай и Турция… Что касается ВИ то мне нравилось, что на коллегиях он часто спрашивал отраслевую элиту “Куда вы ведете галузь”?” Нынешних об этом спрашивать просто неприлично. Все знают главное правило лесной элиты : “Не думай какой там редут, а иди куда ведут”… Нет я конечно понимаю, что руководящие стулья просто за послушание не дают… Читайте и смотрите классику…
https://www.youtube.com/watch?v=289K-5cf9-c
ivanmisko
Для объяснений и прогнозов нужен опыт и образование ,точно не лесное .Возможно смог бы попытаться сравнить реформированию корпоративную систему с предыдущей .Было бы не плохо обговорить с лесниками если есть желающие .Жаль что мало кто принимает участие в обсуждениях ,или комментариях
popkov
Дорогой ivanmisko! Вы ошибаетесь. Нужна МУДРОСТЬ. И она не зависит ни от опыта, ни от образования… Мой отчим, последнее десятилетие проживший в Ирпене, и сейчас вместе с мамой ждущий меня на ирпенском кладбище, ещё в 2018 году сказал что РФ нападет на Украину и повторял это неоднократно… Я его высмеивал… У него было 3 класса…у меня разные красные дипломы в ассортименте . Так кто из нас дятел?
Comments are closed.