10/05/2026
0Ситуация в мире по-прежнему остается драматичной, непредсказуемой и нестабильной. Рост цен на энергоносители, вызванный войной США и Израиля с Ираном, по-прежнему влияет на климатическую и энергетическую политику Европейского союза и, конечно же, на нас в Латвии. Так же, как и четыре года назад, когда Россия вторглась в Украину, война в регионе Персидского залива заставила политиков Европейского Союза и стран-членов искать баланс между краткосрочными решениями кризиса и долгосрочными целями по сокращению выбросов углерода. «Зеленая» политика столкнулась с противоречиями. Хотя посыл комиссара Европейской комиссии по энергетике Дана Йоргенсена звучит так: «кризис свидетельствует о необходимости резко сократить зависимость от импортируемой ископаемой энергии», реакция стран-членов, несомненно, была направлена на сдерживание роста цен на эти виды топлива и на заботу о том, чтобы удержать экономику «на плаву».
Вероятность реформ энергетического рынка
Страны-члены ЕС, скорее всего, вновь рассмотрят предложения о более глубоких рыночных реформах, возможно, включая более скоординированные закупки нефти и газа или новые дискуссии о контроле над ценами, если колебания цен продолжатся. Хотя Совет Европейского Союза отклонил идею приостановки работы Европейской системы торговли выбросами (ES ETS), давление с целью проведения срочных реформ вряд ли ослабнет. 15 июля Европейская комиссия представит свое предложение, которое может включать выделение промышленности дополнительных квот на выбросы на миллиарды евро. Решение о том, стоит ли это делать, вызвало значительные разногласия между странами Европейского союза.
Рынок углерода и внедрение CBAM
В ближайшие недели ожидается более подробная информация о внедрении Механизма углеродной пограничной корректировки (CBAM) ЕС. Его цель — защитить местную промышленность путем постепенной отмены бесплатных квот на выбросы углерода. Хотя эта мера сталкивается с серьезным сопротивлением, она является важным инструментом для согласования международной торговли с климатическими целями, одновременно защищая европейскую промышленность от недобросовестной конкуренции. Тем не менее, многие вопросы по-прежнему остаются без ответа, например, необходима более подробная информация об инструментах ценообразования на углерод, включая установление цен на сертификаты и правила соответствия, поскольку Европейский Союз приближается к их полному внедрению. В прошлом месяце ЕК уже опубликовала квартальные цены на сертификаты CBAM.
Будет ли это «бюрократическим монстром»?
Закон Европейской комиссии об ускорении промышленного развития, призванный содействовать росту европейской промышленности в рамках Соглашения о чистой промышленности, вызвал яростное сопротивление как среди депутатов Европейского парламента, так и среди правительств стран. Глава Немецкой промышленной федерации (BDI) Петер Лейбингер назвал его «бюрократическим монстром». В частности, не нашли поддержки предложение отдавать предпочтение продуктам «Made in EU» и планы по ограничению китайских инвестиций. Дебаты будут продолжаться в течение ближайших месяцев, причем наиболее ожесточенными, по-видимому, станут дискуссии о влиянии предложения на энергетику.
Net Zero Framework отложена, но остается в силе…
Движение к Net Zero Framework (NZF) в международном судоходстве будет продолжаться, поскольку американцам на заседании Международной морской организации (ИМО) 1 мая не удалось остановить это соглашение, и обсуждения отложены до осени. «Хотя США и их союзники успешно добились отсрочки обсуждений до осени, Европейский Союз и некоторые другие страны отказались отказаться от Net Zero Framework», — заключил эксперт по устойчивому судоходству Феликс Кланнс, который участвовал в переговорах в качестве представителя организации по вопросам окружающей среды и транспорта T&E. «Европе нужно сохранять спокойствие и отказаться от соглашения, которое возникло в результате давления со стороны США».
Европейская комиссия публикует отчет об упрощении Регламента по обезлесению (EUDR)
4 мая Европейская комиссия опубликовала долгожданный «отчет об упрощении» Регламента Европейского союза о вырубке лесов (законодательного акта, цель которого — гарантировать, что продукты Европейского союза не способствуют вырубке лесов в мире). Регламент должен был вступить в силу в прошлом году, но его вступление в силу было отложено. Отчет был положительно оценен, конечно же, организациями экологических активистов, которые подтвердили обоснованность регламента, а также признали его соответствующим поставленной цели, несмотря на критику, высказанную в адрес EUDR правительством США. Обзор несколько смягчил требования регламента, предложив исключить изделия из кожи, но включить растворимый кофе.
Западные страны отвергают требование итальянского премьер-министра
Инициатива Италии, Германии и Польши заключалась в том, чтобы в условиях нынешнего энергетического кризиса раскритиковать европейскую климатическую политику как дополнительную нагрузку на граждан и предприятия. Премьер-министр Италии Джорджия Мелони прибыла в марте на саммит Евросовета, потребовав приостановить систему торговли квотами на выбросы Европейского союза, чтобы помочь так называемой эмиссионно-емкой промышленности. Она получила широкую поддержку лидеров стран Восточной Европы, однако эта идея была отвергнута лидерами стран Западной Европы.
Меры, которые помогут преодолеть кризис
В конце апреля Европейская комиссия обнародовала временное регулирование для устранения последствий энергетического кризиса. Они позволяют странам-членам субсидировать до 70 процентов дополнительных затрат на топливо и электроэнергию для сельского хозяйства, рыболовства, транспорта, сталелитейной и химической промышленности. Этот шаг дополняет более широкий комплекс мер «подушки энергетической безопасности», который включает налоговые льготы на электроэнергию и скоординированные меры по хранению газа. Из этих мер правительства стран могут выбрать наиболее важные задачи для реализации. Как и во время предыдущего энергетического кризиса, критики утверждают, что новые субсидии создают риск продления зависимости от ископаемых ресурсов, особенно потому, что они не включают структурные меры, такие как налоги на непредвиденные доходы или ограничения цен. ЕК также рассматривает возможность разрешить компаниям нарушать нормы по выбросам метана, чтобы помочь преодолеть текущий кризис. В отчете, опубликованном в начале мая в Financial Times, отмечается, что эти правила призваны предотвратить утечки метана, которые ежегодно приводят к потерям газа, в два раза превышающим нынешние потери из-за кризиса в Ормузском проливе.
Аспекты энергетического перехода
В то же время Европейская комиссия стремится продолжить реализацию долгосрочного энергетического перехода. Новое финансирование в размере 600 миллионов евро для трансграничных проектов энергетической инфраструктуры, направленное на интеграцию электросетей и систем, свидетельствует о сохранении приоритета возобновляемых источников энергии и их интеграции в рынок. Тем не менее, здесь прослеживается противоречие: ЕК пытается стабилизировать экономику на нестабильных рынках ископаемых ресурсов, одновременно ускоряя переход от этих же видов топлива. Существует риск того, что повторные краткосрочные интервенции могут ослабить способность прогнозировать цены, что крайне важно для стимулирования инвестиций в сокращение выбросов углекислого газа.
Швеция категорически возражает
Между европейскими министрами энергетики разгорелся острый спор по поводу предложения Европейской комиссии о законе об электросетях. Цель закона — укрепить трансграничную инфраструктуру электроэнергетики, ускорить процедуры выдачи разрешений и повысить устойчивость европейской энергетической системы. Министр энергетики Швеции Эбба Буша решительно выступила против положений предложения, касающихся доходов от перегрузки и планирования сети, отстаивая свободу действий государств-членов в использовании этих доходов. Шведский министр пригрозила заморозить создание новых подключений к электросети с соседними странами, если положения не будут изменены. Другие государства-члены согласились с тем, что первопроходцы — в данном случае шведы — не должны наказываться за свои успехи.
Поддержка энергоемких отраслей как инструмент экономической безопасности
Европейская комиссия представила пакет предложений AccelerateEU, цель которого — снизить зависимость от импорта ископаемых ресурсов, одновременно смягчая ценовые потрясения, вызванные войной в Иране. Это комплекс мер по защите потребителей, включая субсидии, снижение налогов и так называемые энергетические купоны. Предложения также включают поддержку промышленности, например, целевую поддержку энергоемких отраслей и содействие электрификации за счет инвестиций в электросеть. Хотя в него включено много мер по борьбе с изменением климата, пакет предложений сформирован как инструмент политики экономической безопасности. Предусмотренные в плане временные субсидии включают до 50 000 евро на одно предприятие для фермеров, рыбаков и грузоперевозчиков, а также покрытие до 70 процентов роста затрат на энергию в некоторых других отраслях.
«Зеленая» политика уступает место безопасности и дороговизне жизни
В 2018 году Европейский Союз позиционировал себя как потенциального защитника климата, взяв на себя обязательство достичь климатической нейтральности к 2050 году. С тех пор он закрепил эту цель в законодательстве, а также установил промежуточную цель — сократить чистые выбросы на 55 процентов к 2030 году — и согласовал широкий спектр новых и пересмотренных правовых актов для перехода к более устойчивой экономике. Однако растущая обеспокоенность вопросами безопасности, конкурентоспособности и высокой стоимости жизни отвлекла часть внимания от этого перехода, и так называемая «зеленая политика» столкнулась с активным сопротивлением со стороны граждан, предприятий, государств-членов и политиков. Становится ясно, что «зеленая политика», если ее не изменить коренным образом, необратимо ослабит Европу, лишит ее конкурентоспособности, резко снизит уровень благосостояния и ввергнет в глубокую политическую, социальную и экономическую депрессию.
