07/04/2026
0США – В пятницу администрация Трампа представила наиболее подробные на сегодняшний день планы создания новой Службы по борьбе с лесными пожарами , которая призвана кардинально изменить методы борьбы с лесными пожарами в стране в преддверии, по мнению экспертов, одного из самых масштабных пожароопасных сезонов в США за последнее время.
В условиях сильной засухи, превращающей американский Запад в пороховую бочку, пожарные и эксперты по противопожарной политике утверждают, что единое суперагентство поможет стране справиться с новой эрой масштабных пожаров. Однако демократы в Конгрессе и защитники общественных земель предупреждают, что это может привести к увольнению еще большего числа сотрудников из агентств по управлению земельными ресурсами, ослабленных Службой Министерства окружающей среды и лесного хозяйства США.
В январе Министерство внутренних дел создало Службу по борьбе с лесными пожарами, объединив все операции по тушению пожаров, ранее находившиеся в ведении Бюро управления земельными ресурсами, Службы национальных парков, Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы, Бюро по делам индейцев, Управления авиационных служб и Управления по борьбе с лесными пожарами. В пятницу администрация подробно изложила план работы нового агентства на 2027 финансовый год, предложив бюджет в 4 миллиарда долларов и штат из 4500 человек. План также предусматривает финансирование нового центра для централизации информации о лесных пожарах.
«Устаревший подход к снижению риска лесных пожаров и реагированию на них является разрозненным и приводит к значительной неэффективности координации и затрат, что ставит под угрозу жизни людей, инфраструктуру и национальные ценности», — говорится в проекте бюджета.
Некоторые эксперты утверждают, что США вступили в эпоху более масштабных и быстро распространяющихся пожаров, с которыми старая децентрализованная федеральная система больше не справляется. Изменение климата приводит к увеличению продолжительности пожароопасных сезонов и усилению засух, в результате чего высушивается все больше растительности, служащей топливом.
В этом году крайне засушливая зима на западе Соединенных Штатов привела к тому, что снежный покров — основной источник влаги — во многих местах находится на рекордно низком уровне. В таких штатах, как Аризона и Колорадо, крупные пожары в этом году наблюдаются необычно рано, еще до начала обычного пожароопасного сезона.
Это повышает ставки для нового агентства.
Пожарные и многочисленные эксперты высоко оценили концепцию объединенного ведомства, которое могло бы ускорить обмен информацией, учитывая, что несколько часов могут означать разницу между тушением небольшого пожара и его перерастанием в крупный пожар. Они подчеркнули, что ключевым фактором станет способ внедрения нового ведомства.
«Мы считаем, что нынешняя система не рассчитана на борьбу с лесными пожарами, с которыми мы сталкиваемся сейчас, с их интенсивностью и масштабом», — заявил Мэтт Вайнер, исполнительный директор правозащитной организации Megafire Action . «Нам необходимо убедиться, что мы все сделаем правильно».
Как заявила в своем обращении президент организации Grassroots Wildland Firefighters Рива Дункан, которая выступает в защиту пожарных, с момента своего основания в 2019 году призывала к созданию единого агентства. Она добавила, что создание такого агентства «является важным шагом» и «мы считаем, что оно сможет наилучшим образом служить не только тем, кто работает на местах, но и общественности».
Она заявила, что организация поддерживает конечную цель администрации по переводу операций по тушению пожаров Лесной службы из Министерства сельского хозяйства в новое ведомство, что может потребовать одобрения Конгресса.
В июне 2025 года Трамп в своем указе поручил Министерству внутренних дел и Министерству сельского хозяйства США объединить свои программы по борьбе с пожарами, сославшись на медленную и неадекватную реакцию на разрушительные пожары в Лос-Анджелесе, произошедшие ранее в том же году.
Лесная служба функционирует в основном как агентство по управлению земельными ресурсами, которое исторически также нанимало крупнейшую в стране службу по тушению лесных пожаров. Согласно плану Трампа, если бы ее пожарные подразделения были объединены со Службой по борьбе с лесными пожарами, новое агентство насчитывало бы более 11 300 сотрудников. Это вдвое превысило бы численность Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM), которое контролирует более 10% территории страны.
Дэн Манси, начальник пожарной охраны округа Сан-Бернардино, который неоднократно выступал перед Конгрессом по поводу системных проблем, преследующих национальную систему тушения лесных пожаров, заявил, что страна была бы лучше подготовлена к борьбе с пожарами, если бы она была отделена от сельского хозяйства.
Например, как отметил Манси, пожарные могут сказать: «Нам нужны противопожарные полосы, чтобы защитить это сообщество или этот конкретный участок леса», в то время как землепользователи сосредоточены на защите видов или среды обитания, «что важно, но они могут не учитывать пожарную опасность, связанную с управлением этими лесными угодьями».
«Это считается хорошим шагом, — сказал он. — В контексте борьбы с пожарами местные ведомства считают это действительно целесообразным».
Однако критики заявили, что это изменение еще больше ослабит и без того испытывающие нехватку персонала агентства по управлению земельными ресурсами, поскольку приведет к увольнению тысяч сотрудников.
Трейси Стоун-Маннинг, директор Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) при президенте Джо Байдене, заявила, что к концу ее пребывания в должности в январе 2025 года в агентстве работало почти 10 000 сотрудников. По ее оценкам, после усилий администрации Трампа по сокращению штата и создания пожарной службы останется всего около 5000 человек.
«Они собираются разрушить наши государственные органы по управлению земельными ресурсами», — сказала Стоун-Маннинг.
Ранее, по ее словам, в межсезонье сотрудники пожарной службы обычно выполняли работы по управлению земельными ресурсами в этом постоянно испытывающем нехватку персонала ведомстве, и теперь им будет сложнее, поскольку они будут подчиняться другой иерархической структуре.
Пресс-секретарь Министерства внутренних дел Элизабет Пис заявила, что сотрудники, теперь находящиеся в подчинении Службы по борьбе с лесными пожарами, будут сосредоточены исключительно на обязанностях, связанных с тушением пожаров.
«В условиях все более сложной обстановки, характерной для лесных пожаров, теперь требуется профессиональный персонал, способный круглый год удовлетворять потребности в реагировании на лесные пожары и смягчении их последствий», — написала она в электронном письме.
Хотя сотрудники пожарной службы не будут помогать в задачах по управлению земельными ресурсами, другие ведомства продолжат оказывать содействие в тушении пожаров. В пик пожароопасного сезона пожарная служба сможет задействовать сотрудников со всего региона, известных как обладатели «красных карточек» — тех, кто прошел подготовку по тушению пожаров, — поскольку эта система останется без изменений, сказал Пис.
Около десятка демократов из Сената и Палаты представителей, включая сенаторов Мартина Хайнриха (Нью-Мексико) и Джеффа Меркли (Орегон), в феврале направили письмо министру внутренних дел Дугу Бургуму, выразив несогласие с созданием объединенного пожарного агентства, ссылаясь на опасения по поводу нехватки персонала в таких ведомствах, как Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM).
Они также раскритиковали администрацию за создание агентства практически без учета мнения общественности или Конгресса.
«Мы обеспокоены тем, что Министерство внутренних дел проводит быструю и серьезную реструктуризацию системы управления лесными пожарами без надлежащего анализа, прозрачности или планирования, которые позволили бы предотвратить сбои в течение ожидаемого значительного пожароопасного сезона или обеспечить долгосрочную готовность к лесным пожарам», — написали они.
Стоун-Маннинг заявила, что создание пожарной службы — это «решение, ищущее проблему», поскольку уже существуют структуры для координации действий между ведомствами, в частности, Национальный межведомственный пожарный центр в Бойсе, штат Айдахо.
Тим Мерфи, бывший директор центра по пожарной безопасности и авиации, рассказал о том, что дважды в день проводились совещания между федеральными ведомствами, в которых также участвовали представители местных властей, для координации действий по тушению пожаров. Центр также обеспечивал обмен оборудованием между ними.
«Мы буквально сидели плечом к плечу в 10 утра и в 4 вечера, обсуждали происходящее в режиме реального времени и принимали решения», — сказал Мерфи.
Однако Мерфи, выразивший доверие к новому руководителю агентства Брайану Феннесси , заявил, что оно «имеет потенциал для улучшения» коммуникаций, готовности и реагирования после пожаров.
Феннесси имеет опыт борьбы как с лесными пожарами, так и с пожарами в зданиях, поскольку ранее долгое время занимал должность начальника пожарной охраны в округе Ориндж, штат Калифорния. Вайнер из организации Megafire Action отметил, что Феннесси известен тем, что внедряет новые технологии и занимает агрессивную позицию в отношении тушения пожаров на ранних стадиях, а не пытается контролировать их, не ликвидируя полностью.
По словам нескольких экспертов, основной риск пожароопасного сезона заключается в том, что могут быть приняты неверные решения о распределении ресурсов для тушения и контроля пожаров, что приведет к еще более разрушительным возгораниям. Мерфи отметил, что существует риск того, что если в настоящее время бушует крупный пожар и ресурсы распределяются чрезмерно, это может означать, что не хватит пожарных и оборудования для борьбы с другими пожарами до того, как они выйдут из-под контроля.
Сторонники сходятся во мнении, что потенциально неблагоприятный год для пожаров создаст дополнительное давление на новое агентство как раз в тот момент, когда оно только начинает свою работу.
«Последние пару месяцев я провел на Западе, совершая полевые поездки, и все, с кем я разговаривал, говорили: „Ситуация хуже, чем я видел за очень долгое время“, — сказал Вайнер. — „Это может привести к настоящей катастрофе“».
