22/11/2025
0148-я артиллерийская бригада готовится открыть огонь по российским целям в Запорожской области на востоке Украины в октябре. Фото…Тайлер Хикс/The New York Times
Варианты украинского президента сужаются, поскольку он сталкивается с 28-пунктным предложением, подготовленным американскими и российскими посланниками.
Президент Украины Владимир Зеленский, уже находящийся под давлением коррупционного скандала и неудач на поле боя, теперь сталкивается с одной из самых глубоких дилемматических задач своего президентства в рамках нового мирного плана США.
Предложение из 28 пунктов благоприятствует России в ключевых аспектах, включая требование от Украины уступить территорию и ограничить численность своей послевоенной армии, а также предоставлять Москве финансовые и геополитические стимулы. Украина ранее отвергала многие условия, но возможности для манёвра Киева сужаются, поскольку администрация Трампа настаивает на ответе к следующей неделе.
Зеленский упомянул ужесточение тисков в своей речи перед нацией в пятницу. Он представил американское предложение как дилемму между потерей США как союзника и согласием на российские требования. Он, казалось, намекал, что Соединённые Штаты угрожали прекратить ту помощь, которую они ещё предоставляли, которая в основном ограничивалась обменом разведданными.
«Сейчас один из самых трудных моментов в нашей истории», — сказал Зеленский. «Теперь Украина может столкнуться с очень трудным выбором: либо потерять достоинство, либо риск потерять ключевого партнёра.»
Украина должна будет принять уступки, сказал он, иначе столкнётся с «чрезвычайно тяжёлой зимой, самой тяжёлой и дальнейшими рисками».
Зеленский сказал о Соединённых Штатах: «Они будут ждать от нас ответа». Он заявил, что будет придерживаться конституции Украины и «предложит альтернативы», и что Украину не следует представлять как отвергающую дипломатию для окончания войны.
Украинский лидер ответил на растущее давление, обратившись к европейским союзникам, как и раньше. Он провёл конференц-звонок с президентом Франции Эммануэлем Макроном, канцлером Германии Фридрихом Мерцем и премьер-министром Великобритании Киром Стармером. В заявлении господин Зеленский заявил, что Украина будет координировать свои дальнейшие шаги с европейскими лидерами.
Насколько эффективно господин Зеленский сможет вести переговоры с администрацией Трампа, во многом будет зависеть от того, насколько он сможет заручиться европейской поддержкой.
Президент Украины Владимир Зеленский находится в Турции на этой неделе. Его правительство ослаблено масштабным коррупционным скандалом, в котором замешаны министры и его соратники. Фото…Ozan Kose/Agence France-Presse — Getty Images
Его действия в этом направлении повторяют схему, которая позволяла ему оставаться в игре с переговорной тактикой администрации Трампа в более ранние периоды напряжённости. Когда к ним обратились, союзники Украины в Европе, встревоженные потенциальными угрозами безопасности для своих стран в случае победы России в войне, оказали поддержку.
Европейские лидеры приняли господина Зеленского после того, как президент Трамп набросился на него на встрече в Овальном кабинете в феврале. Они договорились о закупке американского оружия для Украины после того, как администрация Трампа перекрыла военную помощь. Европейские лидеры также отправились в Вашингтон, чтобы поддержать господина Зеленского после августовского саммита между господином Трампом и президентом России Владимиром Путиным, что стало ещё одним поводом для опасений, что администрация Трампа и Кремль пытаются навязать Киеву невыгодные условия.
Документ из 28 пунктов, который сейчас продвигает Белый дом, был согласован между Стивом Виткоффом, спецпредставителем Трампа по миротворческим миссиям, и российским чиновником Кириллом Дмитриевым. В радиоинтервью в пятницу Трамп заявил, что ожидает ответа от Зеленского к четвергу, но что срок может быть продлен, «если всё будет хорошо».
Украина и Европа заявили, что не внесли никакого вклада в это предложение, а министры иностранных дел европейских стран выразили возмущение этим планом, заявив, что он ослабит долгосрочную безопасность Украины.
Согласно проекту, опубликованному в интернете украинским депутатом, предложение потребует от Украины внесения изменений в конституцию, чтобы запретить любые попытки вступить в НАТО. Это вынудит Киев признать российский контроль над восточным Донецком и Луганским регионами, часть которых Украина всё ещё удерживает. Кроме того, численность украинской армии будет ограничена 600 000 человек, в то время как нынешняя численность оценивается в более чем 800 000 человек.
Это предложение также запретит присутствие войск НАТО на территории Украины, что сорвало бы европейский план по обеспечению послевоенной безопасности страны.
Если Украина согласится закончить войну, говорится в предложении, ей будут переданы замороженные российские активы для оплаты восстановления. Киев также получит то, что план называет надежными гарантиями безопасности, обещая военный ответ в случае повторного вторжения России, но предоставляя мало подробностей.
В предложении говорится, что в случае повторного вторжения Москвы санкции будут восстановлены, и Москва потеряет предусмотренные соглашением преимущества. Среди этих «подсластителей» – такие важные цели России, как возвращение в «Группу восьми», реинтеграция в мировую экономику и совместные инвестиционные возможности с Соединенными Штатами.
Предложение появилось на фоне ослабления правительства Зеленского масштабным коррупционным скандалом, в котором оказались замешаны министры и соратники президента. Их обвиняют в получении миллионов долларов в виде «откатов» от государственной атомной энергетической компании.
В то же время Украина испытывает растущее давление на поле боя. Её армии не хватает солдат, что создает бреши на передовой, которыми Россия пользуется для небольших успехов. Кроме того, Киев сталкивается с растущими финансовыми трудностями, поскольку план ЕС по финансированию бюджета следующего года за счет кредитов, связанных с замороженными российскими средствами, теперь находится под вопросом.
Похороны солдата, погибшего при выполнении боевого задания в начале ноября. Украинской армии не хватает солдат, что создаёт бреши на линии фронта, которыми Россия пользуется для небольших наступлений. Фото: Маурисио Лима для The New York Times
В Украине растёт поддержка мирного соглашения после многих лет, в течение которых украинцы в основном возмущались российским вторжением и выступали против любых уступок. Согласно опросу Киевского международного института социологии, поддержка мирного урегулирования выросла с 10% в 2022 году, в первый год войны, до 74% сегодня.
В России Путин подтвердил получение плана из 28 пунктов, назвав его возможной основой для окончательного мирного урегулирования, но заявил, что не обсуждал его подробно. Он предупредил, что Россия готова продолжать силовой захват украинских городов, «возможно, не так быстро, как нам хотелось бы, но неизбежно». В качестве альтернативы, по его словам, Россия готова к мирным переговорам.
В беседе с журналистами пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что у Зеленского «сужается пространство для манёвра в принятии решений по мере потери территорий в ходе наступательных действий» российской армии.
«Дальше это бессмысленно и опасно для них», — добавил Песков, имея в виду украинское руководство.
В четверг Путин воспользовался случаем, чтобы подчеркнуть, что Россия добивается успехов на поле боя, надев форму на командном пункте. На заседании Совета Безопасности в Кремле в пятницу господин Путин заявил, что Россия готова либо обсудить поддерживаемый США план, либо продолжить боевые действия.
Украинские комментаторы предположили, что Россия настаивает на предложении по урегулированию конфликта именно сейчас, чтобы воспользоваться уязвимостью Зеленского из-за обвинений в коррупции и отсрочить принятие решения Европой по замороженным российским активам.
Переговоры, которые привели к плану из 28 пунктов, проходят вне традиционных каналов как для американцев, так и для россиян. Дипломатические отношения обострились в прошлом месяце, когда США отменили запланированный саммит в Венгрии между Трампом и Путиным, не увидев никаких признаков готовности России к компромиссу.
Фотография, опубликованная российскими государственными СМИ, на которой президент Владимир В. Путин председательствует на заседании Совета Безопасности в пятницу. Господин Путин заявил, что Россия готова либо обсудить поддерживаемый США план, либо продолжить боевые действия. Кредит…Гавриил Григоров/Спутник
Тем временем Виткофф, застройщик, ставший главным переговорщиком Трампа, работал над 28 пунктами с Дмитриевым, давним союзником Путина и главой Фонда национального благосостояния России.
Роль господина Дмитриева в переговорах по Украине изначально ограничивалась переговорами о возможных бизнес-и экономических сделках между США и Россией. Теперь, похоже, господин Дмитриев оказался в центре мирных переговоров.
Условия предложения по урегулированию требуют многих шагов вне контроля Украины.
Соглашение предусматривает прекращение расширения НАТО, положив конец долгой политике открытых дверей в альянсе, а также принятие Россией в G8 — клуб богатых демократий, из которого она была исключена после аннексии Крымского полуострова у Украины в 2014 году.
Соглашение потребует потратить 100 миллиардов долларов замороженных российских активов на восстановление Украины, возглавляемое США, при этом половина прибыли будет отдана Америке. Отдельный фонд будет выделен для совместных предприятий между США и Россией.
Украина выведет войска с контролируемой ею территории в Донецкой области, включая города-крепости Славянск и Краматорск, и эта территория станет демилитаризованной зоной.
Это предложение также предусматривает амнистию за преступления, совершённые во время войны. Украина начала расследование тысяч военных преступлений, включая хорошо задокументированные массовые убийства и пытки на оккупированных территориях.
Когда господин Зеленский готовился к переговорам по условиям плана, было неясно, готова ли Россия сделать то же самое.
«Если это рассматривать как основу для переговоров, на которых исход этих вопросов не предопределен, то это может сдвинуть нас в каком-то направлении», — сказал Сэмюэл Чарап, старший политолог и специалист по России в корпорации RAND.
