26/09/2025
0Министр обороны России Андрей Белоусов обозначил 10 приоритетных задач для Министерства обороны России на коллегии Минобороны РФ 29 августа. [1] Эти цели указывают на то, что Кремль привержен войне в Украине и, возможно, готовится к более масштабной конфронтации с НАТО в среднесрочной перспективе. Белоусов заявил, что первой целью Минобороны является достижение победы в Украине и военных целей президента России Владимира Путина, и определил вербовку как ключевой вопрос для способности России вести наступательные операции. Белоусов заявил, что Россия успешно увеличила набор на контрактную службу в 2025 году, но указал, что России все еще необходимо повысить темпы продвижения российских тактических групп. Белоусов заявил, что Минобороны планирует увеличить поставки тактических беспилотников и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) в передовые подразделения, улучшить материально-техническое обеспечение, улучшить подготовку беспилотников и решить проблемы тактической осведомленности России на поле боя с помощью недавно созданной системы ситуационной осведомленности «Свод», которая пройдет боевые испытания в период с сентября по ноябрь 2025 года. [2] В качестве второй приоритетной задачи Минобороны Белоусов определил перевооружение Россией стратегических ядерных сил и космоса, противовоздушной обороны, средств РЭБ, связи, беспилотных и роботизированных систем искусственного интеллекта (ИИ) к 2036 году. [3] Сосредоточенность Минобороны РФ на беспилотных системах и других новых технологиях указывает на то, что Кремль готовится использовать свои боевые уроки и технологические инновации, полученные во время войны в Украине, в будущих военных противостояниях.
Белоусов заявил, что Минобороны РФ модернизирует протоколы подготовки российских офицеров в рамках проекта «Военное образование – на службе Отечества», вероятно, в попытке решить проблемы российского военного командования по интеграции новых технологий. [4] Белоусов заявил, что Минобороны намерено до конца 2025 года обновить список российских военных специализаций с учетом оценки будущих военных конфликтов, обновленной структуры Вооруженных сил России и новой военной техники. Белоусов заявил, что три неназванные российские военные академии будут готовить офицеров по 11 новым специальностям, включая беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и робототехнические комплексы. В конце июля 2025 года источники в Минобороны РФ сообщили, что Россия планирует открыть 15 высших военных учебных заведений к 2034 году, в том числе Московское областное высшее военное училище беспилотных войск (СБС) в 2027 году. [5] В частности, 21 августа Путин поручил Белоусову до 1 октября разработать курс обучения борьбе с беспилотниками для российских военнослужащих и добровольцев. [6] Министерство обороны России и Кремль, вероятно, пытаются решить постоянную проблему, заключающуюся в том, что российское военное командование не в состоянии эффективно интегрировать новые технологии, такие как беспилотные летательные аппараты, в боевые действия, потому что многие российские командиры не разбираются в технологиях. [7] Бывший российский инструктор по учениям «Шторм Z» и военный блогер отметил, что российские военные командиры часто подрывают эффективность российских беспилотных подразделений (которым, как сообщается, запрещено самостоятельно выбирать зоны ответственности и цели), потому что командиры не знакомы с технологическими соображениями планирования, такими как покрытие средствами РЭБ, радиогоризонты и влияние погодных условий на беспилотники. [8]
Белоусов заявил, что Минобороны РФ планирует увеличить численность российских боевых медицинских подразделений гражданскими врачами и медицинскими работниками, что, вероятно, позволит смягчить острую нехватку медицинского персонала и потери в российских вооруженных силах. [9] Белоусов заявил, что Минобороны успешно интегрировало часть добровольцев-медиков в отряды, и отметил, что Минобороны должно расширить такую практику комплектования во всех российских военных округах в качестве своего четвертого приоритета. Ранее 21 августа Путин дал понять, что Кремль рассматривает возможность направления российских врачей в прифронтовые больницы без необходимости подписания ими военных контрактов с Минобороны РФ. [10] Белоусов добавил, что Минобороны снабжает все российские подразделения аптечками и внедряет новые средства для медицинской эвакуации, а Путин увеличил компенсацию медицинским работникам и врачам на 100-200 процентов, чтобы увеличить штатную численность медчастей. Белоусов заявил, что 97 процентов раненых российских военнослужащих в настоящее время возвращаются на поле боя, и связал эту тенденцию с новыми медицинскими технологиями и трудоустройством медицинских работников на поле боя. Однако российские военные командиры постоянно отправляют раненых в штурмовые операции без надлежащей предварительной медицинской помощи и пренебрегают своевременной эвакуацией раненых. [11] В ISW, например, недавно наблюдались обращения родственников военнослужащих 40-й Отдельной бригады морской пехоты (Тихоокеанский флот), которые жалуется на гибель российских военнослужащих на поле боя из-за отсутствия медицинской помощи и эвакуации. [12]
Белоусов дал понять, что Минобороны РФ продолжит все больше регулировать распределение государственных пособий среди военнослужащих, ветеранов и членов их семей в рамках усилий Кремля по минимизации экономического бремени нерегулируемых социальных выплат для российского федерального бюджета. [13] По словам Белоусова, Минобороны значительно снизило бюрократические требования, необходимые для получения региональных и федеральных государственных льгот через цифровое приложение «Витрина данных». По словам Белоусова, с мая 2025 года российские чиновники администрировали более 300 000 документов через «Витрину Данных» и до конца 2025 года подключат к этому приложению 25 000 российских федеральных и региональных органов власти, чтобы военнослужащие, ветераны и члены их семей могли получить необходимую документацию для получения государственных льгот. В последнее время Кремль начал регулировать распределение государственных пособий и находит новые предлоги, чтобы не выплачивать компенсации раненым и погибшим военнослужащим. Сообщается, что в конце августа 2025 года Главное военное следственное управление Следственного комитета России (Следком) завершило расследование в отношении бывшего командира 83-й воздушно-десантной бригады (ВДВ) полковника Артема Городилова и бывшего начальника бригадной группы специальных операций подполковника Константина Фролова, которые были арестованы в июне и июле 2024 года по подозрению в управлении коррупционной схемой государственных пособий. [14] 20 августа депутаты от Либерально-демократической партии России (ЛДПР) предложили законопроект, предусматривающий наказание «черных вдов» — женщин, которые выходят замуж за российских военнослужащих, воюющих в Украине, чтобы воспользоваться льготами по смерти военнослужащих. [15] Сообщается, что российское командование систематически искажает информацию о погибших и раненых военнослужащих как отсутствующих в самоволке, пытаясь уменьшить государственные компенсации российским семьям и манипулировать статистикой российских потерь. [16]
Белоусов указал, что Минобороны РФ создает новую систему подавления публичных обращений российских войск в российском информационном пространстве. [17] По словам Белоусова, шестой задачей Минобороны является реформирование системы связи между Минобороны и российскими военнослужащими для фиксации и решения кадровых проблем на индивидуальном уровне. Белоусов заявил, что Минобороны создало Военно-социальный центр для работы с жалобами личного состава. В частности, 14 августа Белоусов встретился с российскими военными блогерами, вероятно, в рамках усилий Кремля по кооптации российских ультранационалистов, которые регулярно распространяют жалобы военнослужащих в Интернете. [18] Создание подконтрольной Минобороны системы рассмотрения жалоб может позволить Минобороны и Кремлю заставить замолчать или наказать российских военнослужащих, которые делятся своими жалобами через сервер или в российском информационном пространстве.
Министерство обороны России по-прежнему нацелено на улучшение административного потенциала российских вооружённых сил путём цифровизации системы воинского учёта, что может позволить Кремлю значительно увеличить темпы призыва большего количества призывников и резервистов.[19] Белоусов заявил, что десятым приоритетом Министерства обороны является создание единой цифровой системы, и объявил об успешном создании Единого российского реестра воинского учёта, который отвечает за электронную рассылку повесток о призыве. Белоусов заявил, что Министерство обороны России приняло меры по ускорению разработки программного обеспечения для поддержки ресурсов Алушты в рамках усилий по цифровизации. Сообщается, что российское правительство активировало Единый российский реестр воинского учёта в начале мая 2025 года, вероятно, в рамках усилий Кремля по реформированию российского призывного и мобилизационного аппарата и повышению мобилизационного потенциала России.[20] Российские чиновники уже использовали цифровую систему воинского учёта, чтобы впервые запретить российскому мужчине призывного возраста выезд из России в начале сентября 2025 года.[21]
Ключевые выводы
- Министр обороны России Андрей Белоусов обозначил 10 приоритетных задач для Министерства обороны России на коллегии Минобороны РФ 29 августа. Эти цели указывают на то, что Кремль привержен войне в Украине и, возможно, готовится к более масштабной конфронтации с НАТО в среднесрочной перспективе.
- Российские власти и неформальные вербовщики продолжают использовать финансовые стимулы, обман и принуждение для создания живой силы, необходимой для продолжения российских наступательных операций в Украине и создания активного стратегического резерва.
- Кремлю до сих пор предстоит решить все бюрократические проблемы, возникшие в результате использования нерегулярных добровольцев и призывников в боевых действиях в Украине и в России.
- Жестокое руководство, вымогательство и плохое обращение с ранеными солдатами продолжают преследовать различные российские военные подразделения по всей линии фронта в Украине».
- Кремль по-прежнему обеспокоен тем, что массовое возвращение российских ветеранов из Украины может дестабилизировать режим.
Российские власти и неформальные вербовщики продолжают использовать финансовые стимулы, обман и принуждение для создания живой силы, необходимой для продолжения российских наступательных операций в Украине и создания активного стратегического резерва. Республика Татарстан и другие российские вербовщики нацелены на финансово уязвимых новобранцев, предлагая списание долгов в размере до 10 миллионов рублей (119 547 долларов США) в дополнение к обещанным многомиллионным региональным бонусам при зачислении, ежемесячным зарплатам и муниципальным компенсациям. [22] Субъекты Российской Федерации также начинают вербовку лиц, имеющих опыт работы в российских силовых структурах и узких специальностях, при этом Саратовская область предоставляет дополнительную компенсацию в размере 500 000 рублей (6 222 доллара США) в дополнение к региональным и федеральным единовременным премиям бывшим сотрудникам служб безопасности и чрезвычайных ситуаций, подписавшим контракты на военную службу в период с 1 августа по 31 декабря. Российские вербовщики предлагают операторам и пилотам дронов до шести миллионов рублей (71 731 доллар США) в качестве компенсации за первый год службы, а также рекламируют от 705 500 до более чем одного миллиона рублей (от 8 427 до 12 497 долларов США) в виде ежемесячной заработной платы и шестимесячных премий в размере 620 000 рублей (7 412 долларов США) вновь нанятым операторам дронов Shahed. [24] По состоянию на лето 2025 года среднемесячная заработная плата в России составляет 103 000 рублей (1 231 доллар США). [25] Российские официальные лица также продолжают обманывать и принуждать призывников и иностранцев подписывать контракты о прохождении военной службы в Минобороны РФ. [26] В Харьковской области украинские военные захватили в плен кенийского спортсмена, которого российские вербовщики обманом заманили на военную службу в подразделение вместе с преимущественно российскими и несколькими белорусскими и таджикскими новобранцами. [27] Украинская инициатива «Хочу жить» сообщила, что в настоящее время в Украине воюют за Россию 1 257 граждан стран Центральной Азии. [28]
Сообщается, что российские вербовщики все чаще вербуют добровольцев с ВИЧ и гепатитом, что еще больше ухудшает российские стандарты вербовки. Российское оппозиционное издание «Важные истории» обнаружило десятки объявлений о прохождении военной службы по контракту в российском онлайн-бюллетене о наборе добровольцев с ВИЧ, гепатитом и другими заболеваниями для работы в тылу и на боевых ролях. [29] Вербовщики сообщили «Важным историям», что российские власти набирают добровольцев с ВИЧ только в Нижнем Новгороде и формируют для них отдельный отряд или батальон, а российский военный блогер подтвердил, что эти новобранцы будут участвовать в боевых действиях в составе этих отдельных подразделений. [30] Сообщается, что вербовщики в Уфе, Вологде, Чебоксарах и Воронеже также работают с жителями с гепатитом.
Усилия России по формированию вооруженных сил все больше напоминают сложные бизнес-модели, а не идеологически мотивированную кампанию по вербовке. Муниципальные власти по всей России продолжают материально стимулировать жителей к тому, чтобы они выступали в качестве неформальных вербовщиков и приводили гражданских лиц в военкоматы для заключения контрактов на военную службу. [31] Например, городские власти Чердыни в Пермском крае и администрация Усолья-Сибирского в Иркутской области предлагают жителям десятки тысяч рублей за любого призывника, который подписывает контракт на военную службу. [32] Раздача субъектами РФ финансовых стимулов неформальным вербовщикам, формально не связанным с Минобороны РФ, создает в России новый бизнес и возможные коррупционные схемы. Российский источник, как сообщается, связанный с российскими спецслужбами, заявил, что чиновники администрации Ярославского городского округа зарабатывают до миллиона рублей (12 445 долларов США) в неделю за набор живой силы из СИЗО и что Ярославская область предлагает высокую компенсацию руководству СИЗО за каждого новобранца. [33] Российский политический комментатор заявил, что кремлевская система формирования сил опирается на конкуренцию между субъектами федерации в виде единовременных премий при поступлении на военную службу, поскольку патриотической риторики и моральных призывов недостаточно для поддержания необходимого уровня комплектования. [34] Комментатор добавил, что Кремль использует динамическое ценообразование для единовременных премий при поступлении на военную службу, чтобы смягчить финансовое бремя, которое постоянно растущие компенсации могут оказать на российский федеральный бюджет.
Тем не менее, некоторые субъекты Российской Федерации, по-видимому, до сих пор не могут выполнить квоты Минобороны РФ. Екатеринбургское местное издание со ссылкой на источники в Уральском федеральном округе сообщило 2 сентября, что губернаторы субъектов округа пожаловались на то, что не могут выполнить планы Минобороны РФ по набору персонала. [35] Источники утверждали, что Минобороны РФ достигло компромисса с региональным лидером о смягчении наказаний за невыполнение этих квот.
Кремлю до сих пор предстоит решить все бюрократические проблемы, возникшие в результате использования нерегулярных добровольцев и призывников в боевых действиях в Украине и в России. 21 августа российское правительство продлило статус ветерана боевых действий силовым структурам в Министерстве внутренних дел (МВД) России, Росгвардии и других невоенных формированиях, которые защищались от вторжения Украины в Курскую область в 2024 году. [36] 17 сентября Государственная Дума РФ также одобрила распространение статуса ветерана боевых действий на добровольцев в штурмовых формированиях, вероятно, имея в виду нерегулярные формирования, такие как заключенные. [37] Премьер-министр России Михаил Мишустин также объявил 28 августа, что правительство России одобрило законопроект о продлении статуса ветеранов для российских добровольцев, подписавших контракты на военную службу в период с октября 2022 года по сентябрь 2023 года, возможно, имея в виду заключенных и новобранцев, воевавших в составе группы Вагнер и других нерегулярных формирований. [38] Российские призывники, защищавшиеся от вторжений Украины в приграничные районы России в 2024 году, продолжали жаловаться на неполучение надлежащей компенсации за участие в боевых действиях. [39] Кремль балансирует между необходимостью выплаты компенсаций новобранцам в неформальных структурах, таких как частные военные компании (ЧВК) и призывниками, не признавая напрямую, что эти элементы участвовали в российских боевых действиях. Кремль не хочет признавать, что эти нерегулярные элементы и призывники участвовали в боевых действиях, чтобы создать видимость того, что профессиональные и добровольческие военные России воюют в Украине, и свести к минимуму негативную реакцию общества на использование этих неформальных элементов.
Вероятно, России по-прежнему не хватает необходимых административных и учебных мощностей для подготовки большого количества мобилизованных военнослужащих при сохранении призыва и текущих темпов операций в Украине. 29 августа Кабинет министров Российской Федерации скорректировал правила призыва на военную службу, разрешив мужчинам призывного возраста, прошедшим проверку на соответствие призыву, но не отобранным на службу, быть призванными без повторной проверки на срок до одного года. [40] Депутаты Государственной Думы РФ утверждали, что бюрократические процедуры по призыву теперь будут происходить на годичной основе, но зачисление призывников на постоянные места службы будет продолжаться в течение двух трехмесячных периодов осенью и весной. [41] Новый регламент направлен на устранение узких мест в российских военно-административных структурах в течение этих шести месяцев, где не хватает необходимого персонала для отбора, проверки и направления призывников в свои части. Член комитета Госдумы РФ по обороне Андрей Колесник утверждает, что Россия ввела годичный призыв на военную службу, потому что российские медицинские учреждения перегружены, вероятно, из-за нехватки медицинских кадров в российской армии и в России в целом. [42] Заместитель председателя Комитета по обороне России Алексей Журавлев также заявил, что российские резервисты могут получать воинские звания без прохождения предварительных военных сборов, которые обычно необходимы для подтверждения права резервистов на получение воинских званий. [43] Заявление Журавлева указывает на то, что Кремль, возможно, рассматривает вопрос об отмене требования о проведении военных учений для резервистов, чтобы снизить нагрузку на российскую систему подготовки.
Кремль пытается решить свои проблемы с удержанием сил за счет увеличения финансовых стимулов и принуждения. 11 сентября Кабмин России объявил, что с 1 октября 2025 года повышение зарплаты получат российские военнослужащие, заключившие контракты с Минобороны РФ, военнослужащие срочной службы, сотрудники Росгвардии, а также сотрудники МВД и противопожарной службы России. [44] Сообщается, что российское правительство увеличит индексацию зарплат с 4,5% до 7,6%. [45] 19 августа Следственный комитет России (СЛЕДКОМ) предложил поправки, которые позволят российскому военному командованию удерживать новобранцев после достижения максимального возраста для военной службы без прохождения ранее обязательного медицинского осмотра. [46] 22 августа связанный с Кремлем военный блогер заявил, что российское командование продолжает принуждать мобилизованных военнослужащих к заключению военных контрактов с Минобороны РФ и угрожает им отправкой в штурмовые подразделения. [47] Ранее в ISW поступали сообщения о том, что МО РФ рассматривает частичную демобилизацию российских военнослужащих для ликвидации мобилизованных военнослужащих как рода войск и все чаще пытается найти способы удержания мобилизованного и завербованного персонала в случае такой демобилизации. [48]
Жестокое руководство, вымогательство и плохое обращение с ранеными солдатами продолжают преследовать различные российские военные части по всей линии фронта в Украине. Российская радиостанция «Эхо Москвы» сообщила, что российские военнослужащие массово жалуются на растущее число случаев вымогательства и коррупции в российских вооруженных силах.[49] «Эхо Москвы» сообщило, что российские военные командиры в среднем требуют, чтобы российские военнослужащие заплатили от 200 000 до 500 000 рублей (от 2 383 до 5 959 долларов США) за то, чтобы они покинули линию фронта, и угрожают совершить смертельные нападения на российских военнослужащих в случае, если они откажутся платить. «Эхо Москвы» добавило, что российские командиры создали отдельные ячейки в воинских частях для военнослужащих, которые отказываются платить, и лишают военнослужащих государственных льгот, если они жалуются на вымогательство, объявляя их самовольно отсутствующими (AWOL). Российский независимый расследовательский проект «Окно» сообщил, что российские власти уволили военнослужащего 104-го российского полка (войсковая часть № 54740), который регулярно жаловался на постоянные физические издевательства и вымогательства.[50] Как сообщается, российские власти ложно утверждали, что военнослужащий никогда не воевал в Украине, поскольку он был госпитализирован в психиатрическую больницу, что фактически лишило его государственных льгот для ветеранов.
Командиры 3-й штурмовой роты 1-го батальона 252-го мотострелкового полка (3-я мотострелковая дивизия, 20-я общевойсковая армия, Московский военный округ), полка, который ISW наблюдал за действиями на Лиманском направлении, как сообщается, напали на российского военнослужащего после того, как тот отказался дать взятку командованию для получения отпуска. [51] Военнослужащие 1-й мобильной бригады радиационной, химической и биологической защиты (Центральный военный округ) опубликовали обращение с просьбой к Кремлю провести расследование в отношении командира бригады и других руководителей высшего звена по делу о систематических хищениях, превышении полномочий и коррупционных схемах с выплатой государственных компенсаций раненым. [52] Российские источники также обвинили военное командование 30-го мотострелкового полка (72-я мотострелковая дивизия, 44-й армейский корпус, Ленинградский военный округ) – полка, который ISW наблюдал за действиями на Сумском направлении, – в коррупции, злоупотреблении алкоголем, умышленном затягивании отпуска и привлечении военных специалистов к изнурительным штурмам в качестве наказания за то, что они стали свидетелями коррупционных схем командования. [53] Российские источники также обвинили недавно уволенного командира 44-го АК генерал-майора Александра Дембицкого в совершении нападений на подразделения 22-го мотострелкового полка (72-я мотострелковая дивизия) с целью устранения свидетелей его причастности к частной военной компании (ЧВК) «Ястреб»[54]. ISW недавно наблюдал за подразделениями 22-го мотострелкового полка, действующими на Сумском направлении[55].
Российский военнослужащий пожаловался на то, что российские военные командиры 12-го танкового полка (4-я танковая дивизия, 1-я гвардейская танковая армия, МВО), которые, по наблюдениям ISW, действовали на Боровом направлении, отправляли военнослужащих на штурм без надлежащей экипировки. [56] Сообщается, что украинские военные опубликовали кадры, на которых командование 155-й отдельной бригады морской пехоты (Тихоокеанский флот) казнит раненого российского военнослужащего после неудачного штурма на Курском направлении, а родственники военнослужащих 40-й отдельной бригады морской пехоты опубликовали обращение с жалобой на то, что российское военное командование не эвакуирует раненых. [57] Российские источники также сообщили о злоупотреблениях властью в недавно сформированной 128-й мотострелковой бригаде (44-й АК), действующей на Харьковском направлении; физическом насилии и вымогательстве в 41-м мотострелковом полку (72-я мотострелковая дивизия) на Харьковском направлении; злоупотреблении алкоголем и жестоких наказаниях в 72-й мотострелковой дивизии; угрозах насилия в отношении военнослужащих 15-го мотострелкового полка (2-я гвардейская мотострелковая дивизия, 1-я ГТА) за отказ вернуться в бой из-за ранее полученных ранений и диагноза гепатита.[58] Источник, предположительно связанный с российскими службами безопасности, сообщил, что почти 70 процентов новобранцев Черноморского флота России страдают алкогольной и наркотической зависимостью, и что эти новобранцы занимают ключевые должности в ЧФ.[59] Источник добавил, что командование Пограничного флота активно наказывает таких новобранцев, переводя их в 810-ю отдельную бригаду морской пехоты, что фактически снижает профессионализм бригады и ее «элитный» статус в Вооруженных силах России.
Кремль по-прежнему обеспокоен тем, что массовое возвращение российских ветеранов из Украины может дестабилизировать режим. 10 сентября Президент России Владимир Путин и губернатор Смоленской области Василий Анохин обсудили работу Смоленской области по созданию нового психиатрического учреждения и оказанию медицинской помощи российским ветеранам. [60] Путин часто использует свои встречи с губернаторами для создания информационных условий для обозначения основных целей и политики Кремля, а акцент на делах ветеранов указывает на то, что Кремль по-прежнему обеспокоен необходимостью реинтеграции в российское общество тысяч раненых и травмированных ветеранов. Вице-спикер Совета Федерации РФ Владимир Якушев заявил, что за последние три года российское правительство приняло более 140 законопроектов о поддержке российских военнослужащих, ветеранов и членов их семей, и Кремль, вероятно, вводит эти законы, потому что обеспокоен тем, что растущее гражданское общество недовольных ветеранов может угрожать стабильности режима. [61] Бывший глава российского космического агентства «Роскосмос», сенатор от оккупации Запорожской области Дмитрий Рогозин 15 сентября заявил, что Кремлю необходимо активно рассматривать проблему реинтеграции ветеранов в российское общество и создания для них новых рабочих мест после войны. [62]
Похоже, что Кремль изо всех сил пытается стимулировать российское общество поддержать затяжную войну в Украине с помощью волонтерских движений. Российское оппозиционное издание The Insider со ссылкой на беседы с российскими краудфандинговыми агентствами сообщило 25 августа, что российское общество, похоже, устало от войны и менее заинтересовано в предоставлении припасов российским войскам из-за международных дискуссий о прекращении огня или мире в Украине. [63]
