25/08/2025
0Заросшие древесно-кустарниковой растительностью земли сельскохозяйственного назначения могут стать важным элементом низкоуглеродного развития нашей страны. Потенциал неиспользуемых сельскохозземель РФ обсуждался на экспертном семинаре, проведенном Центром цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ.
Около 33 млн га сельскохозяйственных угодий в России заросли древесно-кустарниковой растительностью после 1991 г. Исследование специалистов Центра ПКП НИУ ВШЭ показало, что около 17% слабо заросших сельхозземель – с проективным покрытием древесно-кустарниковой растительностью менее 10% – могут быть возвращены в сельскохозяйственный оборот. Эти 5,6 млн га заброшенных угодий с проективным покрытием до 10%, наряду с 10,4 млн га залежных земель, покрытых травянистой растительностью, являются приоритетными для возврата в аграрный оборот.
«В 2021 г. Правительство РФ приняло соответствующую госпрограмму, но это дорогостоящие работы, и темпы расчисток невелики: за три года расчищено только 0,48 млн га. При текущих и ожидаемых до 2030 г. темпах расчистки этого потенциала хватит на 80 лет. Поэтому слабо заросшие сельхозземли образуют более чем достаточный земельный фонд для расширения площадей для аграрной отрасли. Напротив, около 21% заросших сельхозземель с проективным покрытием более 80% уже соответствуют критериям для сельского лесоводства. При снятии избыточных регуляторных барьеров, созданных постановлением Правительства РФ № 1043 от 08.06.2022, выручка от ведения сельского лесоводства и лесопереработки может достигать 50–60 млрд руб. в год», – сообщил в своем докладе руководитель группы природно-климатических проектов Андрей Птичников, главный эксперт Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ.
В промежуточной зоне находятся 62% заброшенныхсельхозземель, они не перспективны ни для возврата в агрооборот (расчистка слишком дорогая, так как земли сильно заросли), ни для сельского лесоводства (сомкнутость леса недостаточна по установленным критериям). Пути повышения экономической отдачи от этих земель связаны с целями достижения углеродной нейтральности страны к 2060 г. согласно Стратегии низкоуглеродного развития РФ.
«Если перевести 62% заросших древесно-кустарниковой растительностью сельхозземель в статус управляемых лесов, то затраты на лесопожарное и лесопатологическое управление на 20 млн га составят около 1 млрд руб. в год. В то же время это позволит учесть в Национальном кадастре нетто-поглощение в размере около 130 млн т CO2-эквивалента в год, и как следствие, снизить расходы на декарбонизацию примерно на 33 млрд руб. ежегодно после 2030 г.», – сказал Андрей Птичников.
По расчетам специалистов Центра ПКП НИУ ВШЭ, реализация климатических проектов на заросших сельхозземлях может принести до 10 млн углеродных единиц в год на сумму до 10 млрд руб. То есть заросшие древесно-кустарниковой растительностью сельскохозяйственные земли представляют собой огромный и до сих пор должным образом неоцененный актив, который имеет существенное значение для будущего развития России.
Участники семинара 21 мая обсудили не только возможности использования заброшенных сельхозземель, но и особенности развития отрасли природно-климатических проектов в России в целом.
«Россия обладает огромным потенциалом для реализации природно-климатических проектов – до 150–200 млн т СО2-эквивалента в год. Но этот потенциал пока слабо реализован – в российском Реестре углеродных единиц зарегистрировано только семь природно-климатических проектов, зачтено всего девять тысяч углеродных единиц, проведена одна международная сделка. Одна из ключевых причин заключается в наличии существенных пробелов в государственном регулировании сферы ПКП. За последние годы команды Минэкономразвития России и Реестра углеродных единиц проделали огромную работу по развитию рынка, но ситуация в мире меняется так быстро, что этого недостаточно, для того чтобы российские природно-климатические проекты были востребованы», – сказал директор Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ Николай Куричев.
Ключевые механизмы международного углеродного регулирования непрерывно развиваются. Одно из направлений развития – поэтапная интеграция проектов по поглощению углерода, но только при условии соответствия высоким требованиям к качеству природно-климатических проектов.
Острый дефицит углеродных единиц формируется в рамках механизма CORSIA – компенсации выбросов международной авиации. К сожалению, российский реестр углеродных единиц и методологии не соответствуют требованиям CORSIA. В результате страна упускает крупный рынок: до 3 млн углеродных единиц в год только при полетах в Россию. Российские авиакомпании будут нести высокие затраты, а средства на приобретение углеродных единиц по высоким ценам (до $100 за УЕ) уйдут в другие страны. В инерционном сценарии такая ситуация будет повторяться и для других перспективных механизмов углеродного регулирования, что поставит российские компании различных секторов в уязвимое положение и вызовет избыточные затраты – до 30 млрд руб. в год к 2030 г. с последующим многократным увеличением.
«Ключевым барьером для развития спроса на углеродные единицы в России является отсутствие в нашей стране платы за выбросы углерода. В результате на внутреннем рынке реализуются единичные сделки, а ликвидность российского рынка углеродных единиц составляет менее 1%. Важнейшим барьером для развития сферы природно-климатических проектов в России на стороне предложения является несоответствие подходов к регулированию ПКП актуальным международным практикам – отсутствие стандарта климатических проектов, недостаточные требования методологий, особенно к финансовой дополнительности, отсутствие независимой оценки качества работы верификаторов, проблемы с прозрачностью данных», – пояснил Николай Куричев.
Чтобы раскрыть потенциал природно-климатических проектов в России, наряду с решением регуляторных проблем необходима цифровизация отрасли на базе отечественных разработок. Участники семинара познакомились с новым онлайн-инструментом для оценки потенциала неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения при реализации ПКП. Цифровой инструмент разработан специалистами Центра ПКП НИУ ВШЭ и опробован на примере заброшенных земель сельскохозяйственного назначения в Калужской области.
«Цикл планирования и реализации природно-климатических проектов составляет в среднем 5– 10 лет. Формирование компетенций в этой области также занимает время. Поэтому важно уже сейчас начинать путь к созданию российских углеродных единиц нового поколения, чтобы к 2030 г. наша страна была готова к новым вызовам», – резюмировал Николай Куричев.
Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ продолжит работу над цифровыми решениями и аналитическими материалами, необходимыми для развития отрасли ПКП.
Справка
Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов создан в 2025 г. на базе факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ при поддержке Минобрнауки России. Центр разрабатывает цифровую платформу для природно-климатических проектов, которую адаптируют к природным и регуляторным условиям России, она будет учитывать международный опыт и соответствовать лучшим мировым практикам. Также эксперты центра занимаются аналитической, консультационной и научно-образовательной деятельностью.
