07/08/2025
0На Кіпрі система раннього попередження не спрацювала, а план евакуації заплутав місцевих жителів. Боротьба уряду є символом більш глобальної проблеми, яка існує в багатьох країнах.
Президент Кіпру Нікос Христодулідес не дав жодних відповідей, лише вибачився на тлі хвилі закликів до відповідальності та відставки. | Етьєн Торбі/AFP через Getty Images
У березні Кіпр хвалився, що як ніколи раніше готовий до боротьби з руйнівними лісовими пожежами, які зараз з тривожною частотою вирують у Південній Європі.
Уряд мав у своєму розпорядженні 11 літаків. Чисельність пожежної бригади збільшилася на 27%. Було 25 нових пожежних машин.
Цього було недостатньо.
Коли на початку цього місяця на півдні острова спалахнула велика пожежа, система раннього попередження уряду не спрацювала. Оновлення, заплановане на 2024 рік, було відкладено. Місцеві жителі скаржилися, що стратегія евакуації була нечіткою, а фахівці з лісових пожеж заявили, що країна занадто довго чекала, перш ніж звернутися за допомогою до ЄС.
Результат був руйнівним. Пожежа, найгірша в країні за останні два десятиліття, охопила Лімасол, друге за величиною місто Кіпру. У своєму автомобілі було знайдено тіла літньої подружньої пари.
Протягом кількох днів уряд зіткнувся з шквалом запитань, зокрема, чому не спрацювала система попередження і чому реакція була такою хаотичною.
Президент Кіпру Нікос Христодулідес мав небагато відповідей, лише вибачення на тлі хвилі закликів до відповідальності та відставки.
«У такий критичний момент уряд не відреагував так, як повинен був. … Я прошу вибачення», — сказав він у ефірі національного телебачення. Він пообіцяв, що чиновники проведуть розслідування і «усунуть недоліки системи».
Хоча уряд Кіпру заперечує, що був погано підготовлений, посилаючись на нові ресурси, підвищення кваліфікації персоналу та оновлені протоколи, його боротьба є символічною для ситуації, яка зараз охопила Південну Європу.
Наразі лісові пожежі вирують у Португалії, Іспанії, на півдні Франції, Сардинії, Греції, Болгарії, Албанії, Північній Македонії та Туреччині. За даними Спільного дослідницького центру ЄС, цього року вже згоріло вдвічі більше території, ніж за аналогічний період минулого року, який був рекордним за кількістю пожеж. Зміна клімату лише погіршує ситуацію.
Президент Кіпру Нікос Христодулідес не дав жодних відповідей, лише вибачився на тлі численних закликів до відповідальності та відставки. | Кіммо Брандт/EPA
Ризик виникнення нових пожеж залишається високим, додали в центрі. А уряди все ще не готові, попереджають фахівці.
Що пішло не так
Частково ситуація на Кіпрі виходить з-під контролю уряду.
Протягом трьох років поспіль в країні спостерігається підвищення температури, що супроводжується тривалою посухою, яка значно виснажила запаси води. Це значно ускладнює гасіння пожеж, заявив Савва Ієзекієль, глава лісового департаменту Кіпру.
«Ніхто не був готовий до цієї пожежі, — сказав він, — але ми зробили все, що могли».
Однак інші елементи, такі як система раннього попередження, безпосередньо входили до компетенції уряду.
З 2022 року Кіпр планує оновлення цієї системи відповідно до законодавства ЄС, яке має бути завершене до 2024 року. Але цього так і не сталося.
Уряд уклав контракт з приватною компанією, але інші компанії офіційно оскаржили це рішення, що змусило уряд скасувати процес у травні 2024 року і почати все спочатку.
Міністр внутрішніх справ Константінос Іоанну заявив, що влада намагалася пришвидшити процес, посилаючись на міркування безпеки, але не змогла дотриматися необхідних законодавчих вимог.
«Якщо щось пішло не так, це не обов’язково означає, що відповідальність несе політичне керівництво», – сказав Іоанну в інтерв’ю місцевому телеканалу.
Уряд заявляє, що зараз працює над тим, щоб нова система запрацювала на початку наступного року. Теоретично, оновлення дозволять уряду надсилати місцевому населенню масові SMS-повідомлення з попередженнями про лісові пожежі, інформацією та маршрутами евакуації. Вони також мають допомогти владі краще визначати місцезнаходження людей, які телефонують до служб екстреної допомоги.
Але не тільки технологія виявилася недосконалою.
Місцеві жителі скаржилися, що стратегія евакуації була заплутаною і запізнілою, що Іоанну заперечив. Він стверджував, що плани працювали ефективно, зазначивши, що було евакуйовано численні села.
Пожежа, найсильніша в країні за останні два десятиліття, охопила Лімасол, друге за величиною місто Кіпру. | Катя Христодулу/EPA
Фахівці з лісових пожеж заявили, що уряд також занадто повільно звернувся по допомогу до ЄС, хоча Європейська комісія та сусідні країни зрештою надіслали літаки.
Варто зазначити, що Кіпр приєднався до програми rescEU, ініціативи ЄС щодо накопичення та обміну ресурсами для реагування на надзвичайні ситуації, лише в 2023 році. Країна утримувалася від цього через політичні розбіжності між її попереднім президентом Нікосом Анастасіадісом та колишнім комісаром ЄС у Брюсселі Христосом Стіліанідесом, який створив цю програму.
Однак Кіпр не бере участі в конкретній програмі стратегічного розміщення пожежних бригад перед сезоном лісових пожеж та під час нього.
І коли минулого тижня пожежа вирувала, Стіліанідіс заявив, що Кіпру давно час приєднатися до програми.
Інші критикували відмову уряду прийняти допомогу від турецької окупованої частини острова на півночі.
В більш широкому сенсі, ті, хто вивчає політику пожежогасіння, стверджують, що Кіпр не впровадив належних механізмів спостереження за лісовими пожежами. А у звіті експерта з пожеж Гавріеля Ксантопулоса, складеному в березні, але опублікованому в середу, йдеться про те, що країні необхідна краща співпраця між пожежною службою та лісовим господарством.
«Ми просимо вибачення, якщо не змогли одночасно відреагувати на всі інциденти», — заявив місцевому телебаченню Нікос Логінос, керівник пожежної служби Кіпру. «Наші ресурси не були невичерпними».
Речник уряду Константінос Летімбіотіс заперечив, що уряд проявив недбалість. «Усі плани та протоколи, які були розроблені, були активовані в безпрецедентних умовах», — заявив він місцевим ЗМІ.
Політична криза
Після пожеж політики всіх політичних напрямків обрушилися на уряд.
Стефанос Стефану, лідер лівої опозиційної Прогресивної партії трудящих, негайно закликав уряд піти у відставку, стверджуючи, що він не виконав своїх обов’язків.
Анніта Деметріу, голова правоцентристської Демократичної партії, заявила, що вибачень президента «недостатньо».
Президент Христодулідес, консервативний політик, який у 2023 році залишив Демократичний союз, щоб балотуватися як незалежний кандидат, досі протистоїть закликам до відставки будь-яких високопосадовців. Однак, на думку Андреаса Теофаноуса, професора та президента Кіпрського центру європейських та міжнародних відносин, перестановки в уряді неминучі.
«Я очікую, що це може зайняти кілька тижнів, але ми матимемо загальну перестановку в уряді, щоб почати все з чистого аркуша», — сказав він.
Марія Панайоту, міністр сільського розвитку та навколишнього середовища Кіпру, також розповіла POLITICO про кроки, які уряд вживає для вдосконалення протоколу боротьби з лісовими пожежами. | Олів’є Хосле/EPA
Для Кіпру ставки набагато вищі, ніж політика. Вартість таких катастроф, що посилюються кліматичними змінами, є величезною і продовжує зростати — згідно з оцінкою Теодороса Захаріадіса, директора Центру досліджень енергетики, навколишнього середовища та водних ресурсів Кіпрського інституту, якщо країна не вживатиме жодних заходів, до 2050 року це може коштувати їй до 18 млрд євро. Він додав, що в результаті зростуть ціни на продукти харчування та електроенергію, а продуктивність праці знизиться. Туристи все частіше відмовлятимуться від поїздок на Кіпр.
У середу уряд розпочав кампанію з надання допомоги людям у відновленні. Чиновники оголосили про негайну фінансову допомогу тим, хто втратив майно або сільськогосподарські угіддя в результаті лісових пожеж. Вони також виділили кошти на відновлення ключової інфраструктури.
Марія Панайоту, міністр сільського розвитку та навколишнього середовища Кіпру, також розповіла POLITICO про кроки, які уряд вживає для вдосконалення протоколу дій у разі лісових пожеж.
Департамент лісового господарства країни зараз має найбільшу кількість працівників за останні роки, а також додаткове протипожежне обладнання, яке департамент просив надати. Уряд також вперше вживає нових запобіжних заходів, таких як контрольований випас худоби та випалювання.
Проте, як визнав Панайоту, «як зазначив президент Республіки, ми не можемо бути задоволені результатом».
Усі служби, які брали участь у гасінні пожежі, зараз готують звіти, які мають бути подані до п’ятниці, щоб оцінити, що пішло не так.
«Ці звіти будуть оприлюднені і стануть основою для необхідних інституційних та оперативних покращень», – сказав Панайоту.
Ці звіти з’являться в атмосфері розпачу. Неефективна боротьба з пожежами – не нова проблема для Кіпру.
«Серед населення зростає гнів», – сказав Теофанос, президент Кіпрського центру європейських та міжнародних справ. А політичні партії, включаючи ультраправі, «спробують цим скористатися», додав він.
Зрештою, за його словами, це проблема, яка існує вже багато років.
«Послідовні уряди, – з жалем зазначив він, – не виконали свого завдання».
Нектарія Стамулі повідомляла з Афін, а Луїза Гійо – з Брюсселя.
