22/05/2025
021 мая 2025 г. – ISW Press
Президент России Владимир Путин продолжает уделять приоритетное внимание мигрантам для смягчения продолжающейся нехватки рабочей силы, несмотря на продолжающиеся жалобы российских ультранационалистов, выступающих за то, чтобы Кремль ввел более жесткие ограничения для мигрантов. 28 апреля Путин продлил срок подачи заявлений на получение легального статуса или выезда из России для мигрантов, которые незаконно въехали в Россию, с 30 апреля до 10 сентября 2025 года. Первоначально Путин подписал указ, устанавливающий срок 30 декабря 2024 года. [1] Мигранты могут получить легальный статус, пройдя ряд медицинских осмотров; сдача экзаменов по русскому языку, истории и юридическому праву; и погашение всех долгов, либо путем подписания контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны (МО) России. Сообщается, что Россия испытывает нехватку рабочей силы в 1,5 миллиона человек из-за войны в Украине. [2] Путин, вероятно, не хочет усугублять продолжающуюся нехватку рабочей силы произвольно устанавливаемыми сроками, которые еще больше ограничат вклад мигрантов в российскую экономику, учитывая, что значительное число мигрантов работает в сфере бытового обслуживания, строительстве, доставке и других низкоквалифицированных отраслях. [3] Миграционная политика Путина явно противоречит его усилиям по умиротворению ультранационалистической толпы, которая все чаще призывает Путина принять более жесткие меры против мигрантов в России.
Кроме того, Россия все чаще нацеливается на общины мигрантов для поддержки усилий по формированию сил, поскольку российские военные продолжают быстро перебрасывать некачественные войска в передовые подразделения. Российские власти угрожают лишить мигрантов натурализованного российского гражданства, чтобы вовлечь мигрантов в российскую армию, и используют перспективу получения российского гражданства для вербовки мигрантов в российскую армию. [4] Российские правоохранительные органы проводят рейды по местам работы мигрантов и задерживают мигрантов с целью принуждения их к военной службе в России и рекламы российской военной контрактной службы на языках Центральной Азии. [5] В феврале 2025 г. Министерство внутренних дел (МВД) России объявило о создании реестра для мониторинга мигрантов, незаконно проживающих в России, и запрета на выезд лиц, включенных в реестр, из субъекта Российской Федерации, на территории которого они проживают. [6] Россия, вероятно, намерена использовать этот реестр для строгого контроля за мигрантами и составления списка уязвимых лиц, которых можно принудить к вступлению в ряды российских вооруженных сил.
Украинский проект «Я хочу жить» сообщил, что Россия набирает иностранных граждан в российские вооруженные силы с первого квартала 2023 года и на начальных этапах кампании по набору специально нацеливалась на людей из Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана. [7] В апреле и мае 2025 года проект «Я хочу жить» сообщил, что подтвердил личности по меньшей мере 1 110 узбеков, 931 таджика, 661 казаха, 360 кыргызов и 170 туркменов, служащих в российской армии против Украины. [8] Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин заявил 20 мая, что военное следственное управление комитета задержало 80 000 натурализованных граждан России, которые не хотят вставать на воинский учет, предположительно с начала полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года. [9] Бастрыкин утверждал, что 20 000 из этих задержанных, в основном из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, сейчас несут службу на передовой в Украине. Россия, вероятно, намерена продолжать использовать миграционное население в ближайшей перспективе для поддержки усилий по формированию сил, поскольку российские вооруженные силы несут все большие потери при более низких темпах продвижения по театру военных действий. [10]
Путин по-прежнему готов согласиться с отдельными ультранационалистическими требованиями по насильственной ассимиляции мигрантов, вероятно, в рамках давних усилий Кремля по борьбе с демографическим спадом в России. Путин и другие российские официальные лица неоднократно выражали поддержку интеграции мигрантов в российское общество, хотя они поддерживали усилия по русификации этих мигрантов. [11] В январе 2025 г. Министерство просвещения Российской Федерации разработало методику проверки уровня владения русским языком у иностранных детей в качестве условия для поступления в российскую школу. [12] Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) сообщила 13 мая, что отклонила 81% заявок на сдачу экзамена по русскому языку, сославшись на неполные заявки и отсутствие свободных мест в школах. [13] В России также рассматривается вопрос о повышении минимального балла на ЕГЭ по истории и праву для иностранцев, желающих получить вид на жительство в России или гражданство РФ. [14] Кремль последовательно поддерживает создание русских и русскоязычных школ и университетов в Центральной Азии. [15] Сообщается также, что российские власти приступили к разработке системы легализации статуса российских «соотечественников за рубежом», которых Путин ранее определил как любого, кто имеет исторические, культурные или языковые связи с Россией, что позволит этим лицам получать доступ к неопределенным государственным услугам, посещать и работать в России и даже подавать заявления на получение российского гражданства в будущем. [16] Путин, вероятно, намерен использовать миграцию — особенно из постсоветских стран, имеющих более тесные экономические, политические и культурные связи с Россией — для противодействия демографическому спаду в России в долгосрочной перспективе. Вероятно, Путин поддерживает эти ассимиляционные усилия, чтобы облегчить отношения между мигрантами и местными жителями и создать послушное население, восприимчивое к продолжающимся усилиям Кремля по продвижению гражданского русского национализма.
Продолжающиеся усилия Путина по созданию гражданской российской идентичности, включающей этнические и религиозные меньшинства, противоречат усилиям российских ультранационалистов по продвижению этнорелигиозного национализма, основанного на российском государстве, в основном возглавляемом и состоящем из этнических русских. Путин высоко оценил вклад стран Центральной Азии в Россию и публично поддержал усилия по использованию мигрантов для компенсации нехватки рабочей силы и включения мигрантов в российское общество на таких громких мероприятиях, как ежегодная телевизионная пресс-конференция «Прямой линии» в декабре 2024 года и празднование Дня Победы в мае 2025 года.[17] Выбор Путина в пользу продвижения мультикультурализма в крупнейший национальный праздник России, День Победы, демонстрирует, что Путин продолжает поддерживать неформальную государственную идеологию русского гражданского национализма, а не национализм на этнорелигиозной основе.
Проявление Путиным русского национализма противоречит неформальной идеологии провоенных русских ультранационалистов, которая основана на этнической русской идентичности и пропагандирует русское православие.[18] Провоенные русские ультранационалистические военблогеры регулярно выступали за более жесткие ограничения в отношении мигрантов, въезжающих и проживающих в России, и призывали к увеличению депортаций.[19] Отдельные военблогеры также напрямую критиковали Путина и российское правительство за его снисходительное отношение к мигрантам из Центральной Азии.[20] «Русское сообщество», российское крайне правое провоенное ультранационалистическое онлайн-сообщество, имеющее связи с основателем российского издания «Царьград» и русским православным националистом Константином Малофеевым, организует демонстрации против мигрантов и собрало более полумиллиона подписчиков в своем Telegram.[21] «Русское сообщество» регулярно публикует в Telegram случаи предполагаемого насилия со стороны мигрантов. Эти ультранационалистические сообщества являются одним из ключевых электоратов, которые Путин пытается использовать для усиления внутренней поддержки войны и долгосрочной милитаризации российского общества.[22] Малофеев также является ключевой фигурой в усилиях России по формированию силы.[23] Высокопоставленные российские чиновники, такие как глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин, глава МВД России Владимир Колокольцев и глава контролируемой Кремлем Русской православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП) патриарх Кирилл, обычно проявляют больший интерес к идеологии, основанной на российском государстве, в основном возглавляемом и состоящем из этнических русских, которое защищает и поддерживает русское православие.[24]
Путину приходится балансировать между идеологией гражданского национализма, потребностями в формировании сил и рабочей силе, а также требованиями ультранационалистов о создании русского этногосударства для поддержания его военных усилий в Украине и поддержки его экономики. Российские ультранационалистические сообщества, такие как казаки и Союз добровольцев Донбасса, которые ревностно пропагандируют этническую русскую идентичность и продвигают русское православие, оказались необходимыми в усилиях России по формированию сил.[25] Кремль также полагается на мигрантов и группы этнических меньшинств для формирования сил и поддержки экономики.[26] Путин, вероятно, не решается полностью приверженность ультранационалистической идеологии, поскольку это рискует раздробить многоэтническое и религиозно разнообразное население России, поставить под угрозу военные усилия России в Украине и угрожать стабильности его режима. Путин, вероятно, продолжит бороться за баланс между умиротворением все более влиятельного ультранационалистического сообщества и их сторонников в ключевых кремлевских институтах и необходимостью использовать мигрантов для компенсации непосредственных экономических и силовых проблем и долгосрочного демографического спада.
Ключевые события:
- Президент России Владимир Путин продолжает уделять приоритетное внимание мигрантам для смягчения продолжающейся нехватки рабочей силы, несмотря на продолжающиеся жалобы российских ультранационалистов, выступающих за то, чтобы Кремль ввел более жесткие ограничения для мигрантов.
- Президент России Владимир Путин в очередной раз подтвердил приверженность Кремля не объявлять принудительный призыв по мобилизации.
- В Воздушно-десантных войсках России продолжается набор добровольцев для комплектования Центра специального назначения беспилотных систем «БАРС-Сармат».
- Сообщается, что Путин подписал поправку, которая позволяет демобилизовать ограниченное количество российских военнослужащих, которые были незаконно мобилизованы в сентябре 2022 года.
- Министерство обороны России недавно активизировало набор в контролируемый государством Африканский корпус, который, вероятно, окончательно заменит оставшихся в Африке и на Ближнем Востоке персонал группы Вагнер.
- Российские военные блогеры утверждают, что России необходимо создать частные военные компании (ЧВК), такие как группа Вагнер, чтобы удержать российских офицеров и профессиональных военнослужащих на военной службе.
- В составе ВМФ России формируется не менее пяти полков беспилотных систем в составе региональных флотов России.
- Кремль активно кооптирует российских ветеранов для участия в региональных выборах 2025 года и выборах в Государственную Думу 2026 года в рамках продолжающейся скоординированной кампании, направленной на воспитание лояльной провоенной элиты в России.
- Кремль расширил свое использование ветеранов в избирательных кампаниях с тех пор, как в последний раз выдвигал российских ветеранов на выборах 2024 года.
- Кремль ввел квоты, чтобы гарантировать, что субъекты федерации интегрируют достаточное количество ветеранов в российское правительство в рамках программы «Время героев», вероятно, потому, что российские региональные чиновники не справляются или намеренно саботируют усилия Путина по назначению новых чиновников, набранных из числа российских ветеранов.
- Российские официальные лица продолжают вводить финансовые компенсации и социальные льготы российским ветеранам и их семьям в целях интеграции ветеранов в российское общество и снижения риска негативной реакции общества на режим.
- 19 мая Путин создал межведомственную рабочую группу по воспитанию российских детей и молодежи под руководством главного куратора пропаганды Кремля.
- В России в школах действует ряд инициатив, направленных на милитаризацию детей и подготовку их к будущей военной службе.
- Сообщается, что российские оккупационные власти сформировали в оккупированной Луганской области 102 отряда «Юнармия» для милитаризации украинских детей и подготовки их к будущей российской военной службе.
- Субъекты Российской Федерации и оккупационные власти пытаются масштабировать разработку и производство беспилотников в России.
- Министерство обороны России не распределяет государственные заказы и финансирование среди некоторых предприятий российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
- Спутниковые снимки указывают на то, что Кремль опустошил еще одно хранилище российской бронетехники советских времен в Омской области для поддержки своих военных действий в Украине.
- Правительство России создает контролируемый государством Центр развития искусственного интеллекта.
- Сообщается, что российские войска разработали меньший вариант беспилотника Shahed, который можно использовать вдоль линии фронта, и модифицированные ударные беспилотники Shahed для преодоления мер Украины по борьбе с беспилотниками.
- Российские разработчики продолжили внедрять новые адаптации для борьбы с беспилотниками и перехватчиками и с опозданием модернизировали двухместный учебно-тренировочный самолет Як-52 Яковлева в противодронный самолет Як-52Б2.
- Российские разработчики представили новый большой грузовой беспилотник, который, как сообщается, способен облегчить логистику.
- Сообщается, что Минобороны России оснастило российские мобильные огневые группы мобильными радарами новейшего зенитного ракетного комплекса «Панцирь-СМД-Э».
- 15 мая Путин вручил государственную премию имени маршала Георгия Жукова разработчикам неуправляемых реактивных снарядов для тяжелых огнеметных систем ТОС-1А «Солнцепек» и ТОС-2 «Тосочка».
Усилия России по мобилизации и формированию сил (Оцениваемая цель России: наращивание боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации и подрыва стабильности режима)
Президент России Владимир Путин в очередной раз подтвердил приверженность Кремля не объявлять принудительный призыв по мобилизации. 13 мая Путин заявил, что от 50 000 до 60 000 новобранцев ежемесячно присоединяются к российским военным действиям на полностью добровольной основе. [27] Путин ложно намекнул, что вербовка России для участия в военных действиях в Украине является полностью добровольной, и попытался критиковать украинское правительство за продолжение всеобщей мобилизации в Украине. Путин, однако, не признал, что российские вербовщики часто вводят в заблуждение и принуждают российских, украинских и иностранных мужчин подписывать добровольные военные контракты с Министерством обороны России (МО). Так, татаро-башкирская служба Радио Свободная Европа/Радио Свобода «Идель Реалии», например, сообщила 18 мая, что Минобороны РФ покупает мужчин у торговцев людьми и записывает их на военную службу в Украине. [28] Нападки Путина на призыв в армию в Украине примечательны, поскольку они указывают на то, что Кремль активно не создает информационных условий, которые были бы необходимы для подготовки российского общества к очередному принудительному призыву в резерв. С конца 2024 года и начала 2025 года Кремль все чаще вводит меры динамического ценообразования для единовременных бонусов при зачислении, чтобы привлечь больше новобранцев, что еще раз указывает на то, что Кремль удваивает свои усилия по набору сил без проведения всеобщей мобилизации.
В Воздушно-десантных войсках России продолжается набор добровольцев для комплектования Центра специального назначения беспилотных систем «БАРС-Сармат». Официальный Telegram-канал Центра специального назначения беспилотных систем «БАРС-Сармат» 14 мая сообщил, что в центр поступило более 7 000 заявлений о зачислении. [29] В центре «БАРС-Сармат» подразумевали, что процесс набора персонала является очень избирательным. Бывший глава Роскосмоса (Российское космическое агентство) и руководитель центра «БАРС-Сармат» Дмитрий Рогозин объяснил количество новобранцев в центре «БАРС-Сармат» тем, что российские новобранцы осознают важность технологий в современной войне, и призвал Кремль децентрализовать российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК). [30] 18 мая Рогозин сообщил, что центр «БАРС-Сармат» набрал около 100 военнослужащих для участия в боевых действиях в составе «военно-технического батальона» и боевых испытательных отрядов. [31] Вполне вероятно, что в центре «БАРС-Сармат» может наблюдаться заявленный приток добровольцев, учитывая, что потенциальные российские новобранцы могут быть больше заинтересованы в службе в отрядах беспилотников, чем в штурмовых подразделениях. ISW не может независимо проверить эти цифры вербовки. Потенциальные российские новобранцы также могут быть привлечены в связи с заявленным элитным статусом российского ВДВ. Судя по всему, «БАРС-Сармат» действует независимо от недавно созданных российских Сил беспилотных систем (СБС) под руководством Рогозина. [32]
Удержание сил (Оцениваемая российская цель: Создание условий, которые позволили бы российским вооруженным силам сохранить свой мобилизованный, контрактников и нерегулярные силы в долгосрочной перспективе)
Сообщается, что Путин подписал поправку, которая позволяет демобилизовать ограниченное количество российских военнослужащих, которые были незаконно мобилизованы в сентябре 2022 года. Российская юридическая фирма опубликовала предполагаемую копию поправки Путина от 17 апреля, которая, как сообщается, изменила два раздела указа Путина от 3 августа 2023 года о юридических условиях увольнения с военной службы. [33] Поправка расширяет правовую базу для увольнения российских мобилизованных на две новые категории – одиноких отцов несовершеннолетних и мужчин, которых медицинская комиссия признала ограниченно годными к военной службе. Российские юристы сообщили российскому оппозиционному изданию «Важные истории», что действующее российское законодательство уже не позволяет отцам-одиночкам призываться в принудительную мобилизацию, хотя российские военные вербовщики неоднократно нарушали закон и мобилизовали отцов-одиночек на войну в Украине. [34] Группа российских юристов заявила, что поправка гарантирует отцам-одиночкам право на увольнение с военной службы, но увольнение временно годных военнослужащих по-прежнему зависит от решения российского военного командования. В частности, Кремль официально не опубликовал указ, вероятно, в попытке упредить других мобилизованных от призывов к аналогичным усилиям по демобилизации.
Централизация российских вооруженных сил (Оцениваемая цель России: централизация государственного контроля над неформальными добровольческими подразделениями, возникшими в начале 2022 года после того, как Кремль не объявил всеобщую мобилизацию)
Министерство обороны России недавно активизировало набор в контролируемый государством Африканский корпус, который, вероятно, окончательно заменит оставшихся в Африке и на Ближнем Востоке персонал группы Вагнер. Российский инсайдерский источник сообщил 14 мая, что российские власти проинформировали наемников группы Вагнер, дислоцированных в Африке, о том, что их командировка в Африку завершится в июне-июле 2025 года. [35] Российский инсайдерский источник утверждал, что наемники Вагнер ранее были выведены из Сирии. Российский инсайдерский источник утверждал, что Минобороны РФ перемежало подразделения Вагнер в Центральной Африке и Мали с новобранцами Африканского корпуса, контролируемыми Минобороны. Ранее в ISW отмечали, что с февраля 2025 года Минобороны России активизировало усилия по набору в Африканский корпус, чтобы расширить военное присутствие России в Африке и, возможно, в Украине. [36]
Российские военные блогеры утверждают, что России необходимо создать частные военные компании (ЧВК), такие как группа Вагнер, чтобы удержать российских офицеров и профессиональных военнослужащих на военной службе. [37] Российский военный блогер заявил, что война России в Украине показала, что российские военные «вялы» и не способны быстро реагировать на изменения в тактике ведения боевых действий. Военный блогер заявил, что во всех российских силовых структурах растет число разочарованных профессиональных военных, и утверждал, что Кремль должен формировать отряды специального назначения из офицеров и бойцов с боевым опытом вне структуры Вооруженных сил России. Военный блогер утверждал, что Кремль должен позволить этим отрядам выбирать своих лидеров. Военный блогер признал, что у России есть существенные проблемы с межведомственной связью, и заявил, что России необходимо формировать мобильные подразделения с передовым боевым и технологическим опытом. Военный блогер утверждал, что Кремль должен предоставить этим подразделениям высочайший уровень независимости, чтобы они были привлекательны для российских профессиональных военнослужащих и офицеров, которые все больше разочаровываются в военной бюрократии. Кремль вряд ли сможет воссоздать ЧВК с высоким уровнем независимости, потому что в конце 2022 и начале 2023 года он начал масштабную кампанию по централизации сил, чтобы искоренить угрозу режиму, связанную с растущей независимостью и влиянием группы Вагнер.
Российские военные реформы и реструктуризация вооруженных сил: (Оценка российской цели: Реструктуризация российских вооруженных сил для продолжения войны в Украине и подготовки к потенциальной широкомасштабной войне с применением обычных вооружений с НАТО)
В составе ВМФ России формируется не менее пяти полков беспилотных систем в составе региональных флотов России. Неназванные источники в ВМФ России сообщили российскому государственному изданию «Известия» 13 мая, что Главное командование ВМФ России формирует не менее пяти полков беспилотных систем в составе российских региональных флотов — Северного флота, Тихоокеанского флота, Балтийского флота, Черноморского флота и Каспийской флотилии. [38] Новые полки будут эксплуатировать беспилотные авиационные системы (БПЛА), беспилотные наземные системы (БПНС), беспилотные надводные аппараты (БПНА) и подводные беспилотные аппараты (БПА). Полки будут выполнять разведывательные и ударные задачи, отражать беспилотники и беспилотные катера противника, ликвидировать морские мины. Российский военный эксперт заявил, что вновь сформированные полки, скорее всего, будут использовать БПЛА средней и большой дальности, в том числе беспилотники «Орлан» и «Форпост», а также барражирующие боеприпасы «Ланцет». Военный эксперт добавил, что для обеспечения эффективности таких подразделений ВМФ России потребуется централизация командования элементами радиоэлектронной борьбы (РЭБ) наряду с новыми полками беспилотных систем. Министр обороны России Андрей Белоусов в декабре 2024 года заявил, что к третьему кварталу 2025 года в Вооруженных силах России будет создан род войск беспилотных систем (СБС). [39] По оценкам ISW, Минобороны РФ уже в августе 2024 г. предприняло усилия по созданию централизованного отделения СБС путем реорганизации неформальных специализированных отрядов беспилотников и все большей централизации закупок беспилотных систем. [40] Однако 15 мая связанный с Кремлем военный блогер пожаловался, что Вооруженные силы России отстают в создании рот и полков СБС, в результате чего многие операторы беспилотников участвуют в пехотных штурмовых операциях. [41]
Интеграция ветеранов в российское общество (Оцениваемая российская цель: Снижение риска превращения ветеранов в политическую группу, способную подорвать стабильность российского государства)
Кремль активно кооптирует российских ветеранов для участия в региональных выборах 2025 года и выборах в Государственную Думу 2026 года в рамках продолжающейся скоординированной кампании, направленной на воспитание лояльной провоенной элиты в России. Российское оппозиционное издание «Верстка» сообщило 14 мая, что российская правящая партия «Единая Россия» выдвинула 418 российских ветеранов на региональных выборах в сентябре 2025 года. [42] «Верстка» сообщала, что 50 ветеранов пытаются стать региональными депутатами Госдумы РФ, из которых семеро связаны с Ассоциацией ветеранов «специальной военной операции» («СВО» — кремлевский термин для вторжения в Украину в 2022 году). Неназванный представитель региональной избирательной комиссии сообщил «Верстке», что Кремль учредил ассоциацию в качестве основной ветеранской организации в России, а по оценкам ISW, Кремль создал Ассоциацию ветеранов «СВО» в ноябре 2023 года, чтобы заменить другие существующие ветеранские гражданские общества, которые критически относились к ведению Россией войны в Украине, но имели важное значение для поддержки российских возможностей по обучению и вербовке. [43] Российское государственное деловое издание «Коммерсантъ» сообщило 19 мая со ссылкой на высокопоставленного чиновника партии «Единая Россия», что партия «Единая Россия» выдвигает российских ветеранов на должности в региональных и муниципальных органах власти в надежде распределить 10% мандатов среди ветеранов на парламентских выборах в сентябре 2026 года. [44] По данным газеты «Коммерсантъ», 940 ветеранов из 21,4 тыс. человек подали заявки на первичные выборы в «Единую Россию», назначенные на 19 мая — 25 мая 2026 года. Как отмечает «Коммерсантъ», большинство ветеранов баллотируются в муниципальные органы власти, в 10 субъектах федерации — 54 ветерана — в региональные органы власти. Первый зампред КПРФ Юрий Афонин сообщил “Ъ“, что КПРФ также готовится выдвигать ветеранов на предстоящих выборах. Источник “Ъ” в администрации президента РФ опроверг причастность Кремля к установлению желаемого процента ветеранских мандатов, вероятно, в попытке изобразить участие ветеранов в выборах и назначениях как органическое.
Кремль расширил свое использование ветеранов в избирательных кампаниях с тех пор, как в последний раз выдвигал российских ветеранов на выборах 2024 года. «Верстка» сообщала, что партия «Единая Россия» пыталась выдвинуть ветеранов в Госдуму в 2024 году, в результате чего в выборах приняли участие 342 ветерана. «Верстка» сообщила, что партия «Единая Россия» в основном использовала репутацию ветеранов для продвижения выборов, а не назначала их на руководящие должности или заставляла их представлять ветеранскую организацию. «Верстка» сообщила, что неспособность партии «Единая Россия» набрать больше ветеранов на праймериз 2024 года стоила бывшему секретарю «Единой России» Андрею Турчаку его должности в Кремле. «Верстка» сообщила, что Кремль изменил процесс отбора с выдвижения реальных ветеранов боевых действий в 2024 году на выдвижение общественных деятелей, связанных с государственными организациями. Верстка отметил, что избранные в 2024 году ветераны часто использовали свое служебное положение для защиты ветеранов и их семей или были слишком «яркими» и привлекающими внимание для партии «Единая Россия». В «Верстке» сообщили, что Кремль намеренно воздерживается от выдвижения ветеранов боевых действий или бывших членов марионеточных ополчений, которые действовали в оккупированных Донецкой и Луганской областях до 2022 года. Один из ветеранов и член Ассоциации ветеранов «СВО» рассказал «Верстке», что ветераны не получают никакой политической власти, если их избирают в российское правительство, потому что Государственная Дума не имеет никаких значимых полномочий в России. Ветеран заявил, что выборы вместо этого позволяют Кремлю держать ветеранов «под контролем».
Кремль ввел квоты, чтобы обеспечить интеграцию в российское правительство достаточного количества ветеранов в рамках «Времени героев». Российское государственное СМИ РБК сообщило 13 мая со ссылкой на источники в партии «Единая Россия», региональных и президентских администрациях, что Кремль установил квоты для отслеживания усилий субъектов Российской Федерации по назначению ветеранов на региональные и местные руководящие должности. [45] РБК сообщал, что субъекты федерации должны ежегодно обучать от 30 до 60 участников «Времени героев» от 30 до 60 человек, а квоты варьируются в зависимости от численности населения региона. РБК сообщал, что Кремль также поручил субъектам Федерации активизировать трудоустройство на госслужбу выпускников «Времени Героев». Как сообщал РБК, Кремль намерен использовать участников «Времени героев» для связи с возвращающимися военнослужащими и решения любых проблем, возникающих в ветеранском сообществе. Вероятно, Кремль стремится использовать ветеранов, отобранных в рамках программы «Время героев», чтобы кооптировать более широкое ветеранское сообщество и помешать российским ветеранам формировать свои антиправительственные движения. [46] Инсайдерский источник в Кремле утверждал, что цель программы «Время героев» состоит в том, чтобы интегрировать ветеранов в российское правительство и утвердить их в качестве доверенных политических фигур. [47] Инсайдерский источник намекнул, что, по оценкам Кремля, ветераны смогут эффективно доносить информацию о целях режима, потому что они воевали в Украине и разделяли военные травмы общества. Инсайдерский источник охарактеризовал программу «Время героев» как «перезагрузку» российской бюрократии через «патриотическую субъективность».
Возможно, Кремль вводит квоты и другие меры оценки эффективности, потому что российские региональные чиновники не справляются или намеренно саботируют усилия Путина по назначению новых чиновников, набранных из числа российских ветеранов. По словам инсайдера, некоторые региональные чиновники считают участников «Времени героев» угрозой для устоявшихся человеческих сетей и их контроля. [48] Инсайдерский источник утверждал, что российские региональные чиновники саботируют программу, замедляя процесс отбора в программу «Время героев» и вводя искусственные барьеры для входа. Инсайдерский источник утверждал, что Кремль «дал понять» субъектам Российской Федерации, что будет рассматривать невыполнение программы «Время героев» как «политическую инерцию», но не уточнил, как Кремль донес это сообщение. Ранее ISW сообщал, что Кремль, по-видимому, понизил Турчака в должности, по крайней мере, отчасти из-за его неспособности выполнить программу интеграции российских ветеранов в российское правительство в начале 2024 года. [49]
Российские официальные лица продолжают вводить финансовые компенсации и социальные льготы российским ветеранам и их семьям в целях интеграции ветеранов в российское общество и снижения риска негативной реакции общества на режим. Председатель правления государственного публичного акционерного общества «Банк ПСБ» Петр Фрадков сообщил Путину 15 мая, что банк предоставил 260 000 российских ветеранов социальные льготы через подконтрольный Кремлю «Государственный фонд защитников Отечества». [50] Сообщается, что 14 мая заместитель министра обороны России Анна Цивилева провела встречу с исполняющим обязанности командующего Ленинградским военным округом (ЛВО) генерал-лейтенантом Рустамом Миннекаевым в штабе ЛВО, в ходе которой она заявила, что расширение Кремлем социальных льгот для российских военнослужащих и ветеранов оказывает дополнительное давление на административные возможности России. [51] Цивилева также встречалась с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым 15 мая и утверждала, что чиновники Санкт-Петербурга урегулировали 94 процента из 43 000 обращений ветеранов через местное отделение Государственного фонда «Защитники Отечества». [52] Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова призвала Кремль увеличить ежемесячные выплаты российским ветеранам боевых действий, заявив, что ветераны получают всего 4500 рублей (56 долларов США) в месяц. [53] Сообщается, что Минобороны РФ подготовило законопроект, позволяющий российским военнослужащим выбирать место жительства, что значительно ускорит бюрократический процесс получения жилищной помощи. [54] Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях законопроект, устанавливающий внесудебную процедуру банкротства российских ветеранов на сумму до одного миллиона рублей. [55] По оценкам ISW, Кремль берет на себя долгосрочные финансовые обязательства, продолжая увеличивать выплаты российским военнослужащим и ветеранам и поддерживая военные действия в Украине.
Милитаризация общества и молодежи: (Оцениваемая российская цель: Подготовить российское общество и молодежь к военной службе и повысить общественную поддержку военных усилий России)
19 мая Путин создал межведомственную рабочую группу по воспитанию российских детей и молодежи под руководством главного куратора пропаганды Кремля. 19 мая Путин подписал указ о создании рабочей группы и назначил ее руководителем заместителя главы администрации президента РФ Сергея Кириенко. [56] В сентябре 2024 года Министерство юстиции США назначило Кириенко главой путинской пропаганды, а с начала 2023 года ISW наблюдает, как Кириенко играет ведущую роль в милитаризации российского общества. [57] Путин формирует межведомственную рабочую группу в рамках продолжающихся усилий Кремля по внушению российской молодежи в поддержку долгосрочных военных усилий Кремля с помощью обширной системы военно-патриотического воспитания.
Кремль все больше приучает детей поддерживать военные усилия России. Российский пропагандист Владимир Соловьев 14 мая запустил новую детскую телестудию «SolovyovKids», призванную обучать маленьких детей «геополитическим реалиям» и прививать российский патриотизм и «аналитическое мышление» с раннего возраста. [58] Соловьев подчеркивал, что политическое программирование для детей позволит детям развить «аналитическое мышление» еще до того, как они пойдут в школу. Вероятно, Кремль запускает эти детские телепрограммы, чтобы индоктринировать детей и воспитать новое поколение россиян, которые поддерживают военные усилия России против Украины и Запада. Российское независимое расследовательское издание The Insider 12 мая опубликовало серию интервью с российскими школьниками и их родителями о влиянии обязательного провоенного школьного курса «Разговоры о важных вещах», который Кремль ввел в сентябре 2022 года. [59] Дети рассказывали The Insider, что их учителя показывают пропагандистские ролики, призывают учеников вступать в военно-патриотические движения, пропагандируют поддержку российских ветеранов боевых действий и учат пропагандистским версиям российской истории. Некоторые дети вспоминали, как делали плакаты с лозунгами: «Россия будет стоять до конца, [Россию] не победить».
В России в школах действует ряд инициатив, направленных на милитаризацию детей и подготовку их к будущей военной службе. 18 мая Минобороны РФ опубликовало кадры, на которых военнослужащие 810-й бригады морской пехоты (Черноморский флот) проводят со школьниками в Курской области занятия по тактической медицине, призванные подготовить детей к лечению боевых ранений. [60]
Сообщается, что российские оккупационные власти сформировали в оккупированной Луганской области 102 отряда «Юнармия» для милитаризации украинских детей и подготовки их к будущей российской военной службе. Глава Луганской областной военной администрации Алексей Харченко сообщил 14 мая, что с момента запуска местного отделения “Юнармии” в оккупированной Луганской области российские оккупационные власти сформировали 102 отряда “Юнармия”, в которых обучается более 6 000 детей. [61] Ранее 12 мая глава Луганской Народной Республики (ЛНР) Леонид Пасечник подписал соглашение о сотрудничестве с начальником Генерального штаба «Юнармии» Владиславом Головиным в целях дальнейшего развития военно-патриотической программы в регионе. [62] Аналогичным образом оккупационные власти Донецкой области подписали соглашения о сотрудничестве с «Юнармией» 11 мая. [63] Расширение этих военно-патриотических молодежных организаций является частью долгосрочных усилий Кремля по поддержке усилий России по формированию вооруженных сил и формированию нового поколения военнослужащих как в России, так и в оккупированной Украине, о чем ранее сообщал ISW. [64]
Российский оборонно-промышленный комплекс (Оцениваемая российская цель: Увеличение производства оборонно-промышленного комплекса России для поддержки военных усилий России)
Субъекты Российской Федерации и оккупационные власти пытаются масштабировать разработку и производство беспилотников в России. 14 мая Беглов заявил, что петербургские предприятия производят 30 процентов всех российских беспилотных авиационных систем (БПЛА) в России в поддержку путинской кампании по ускорению разработки российских беспилотных летательных аппаратов. [65] По словам Беглова, петербургское научно-производственное предприятие «Технопарк» получило соответствующую аккредитацию для разработки беспилотных летательных аппаратов и что Санкт-Петербург планирует запустить проект по разработке беспилотных летательных аппаратов на территории особой экономической зоны. В администрации Санкт-Петербурга сообщили, что в Санкт-Петербурге насчитывается более 20 компаний, занимающихся разработкой и производством беспилотных летательных аппаратов, и что более 27 000 человек обучаются в вузах по проектированию и производству беспилотных летательных аппаратов. [66] Глава Луганской областной администрации Алексей Харченко сообщил, что в оккупированной Луганской области российские оккупационные власти переоборудовали промышленную площадку местного тепловозостроительного завода для производства беспилотных летательных аппаратов. [67] 28 января 2025 года Путин поручил субъектам Российской Федерации открыть 48 центров по производству БПЛА по всей России к 2035 году. [68] Путин заявил, что Россия уже открыла 15 центров по производству БПЛА в Москве и Санкт-Петербурге; Новгородской, Рязанской, Сахалинской, Самарской, Томской областях; Приморском крае; и республиках Удмуртия и Татарстан.
Кремль все больше инвестирует в компании и стартапы, занимающиеся разработкой беспилотников. 16 мая издание The Insider сообщило, что с 2023 года в России зарегистрировано 407 компаний, специализирующихся на производстве самолетов, и что не менее 140 из них производят беспилотники, которые российские войска активно используют в Украине. [69] The Insider сообщил, что по меньшей мере 60 компаний поставляют компоненты для дронов, перепродают дроны или предлагают услуги по обучению дронов. Издание The Insider сообщило, что эти компании, производящие беспилотники, получили 243 миллиарда рублей (три миллиарда долларов) инвестиций в период с 2023 по 2024 год. Для сравнения, Кремль планирует выделить на развитие атомной энергетики 277 миллиардов рублей (3,1 миллиарда долларов) в течение шести лет. [70] Издание The Insider сообщило, что многие компании, производящие беспилотники для российских военных, ложно позиционируют себя как производящие беспилотники для гражданских и сельскохозяйственных нужд. Издание The Insider со ссылкой на российские государственные СМИ сообщило, что российские производители беспилотников не смогли выполнить госзаказ на 3000 беспилотников гражданского назначения, потому что эти производители отдали приоритет производству беспилотников военного назначения. [71]
Министерство обороны России не распределяет государственные заказы и финансирование среди некоторых предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК).Депутат Госдумы РФ Виктор Пинский 16 мая обратился к первому вице-премьеру РФ Денису Мантурову с просьбой помочь сохранить единственный в ДФО авиаремонтный завод. [72] Пинский заявил, что недостаточный госзаказ вынудил 322-й авиаремонтный завод в Воздвиженке Приморского края сократить рабочее время и потерять ценных специалистов. Завод специализируется на ремонте самолетов Су-24, Су-25, Су-27, МиГ-31, вертолетов Ка-27 и Ка-29. [73] Ранее в марте 2025 года Пинский обращался в дочернюю компанию российского государственного оборонного конгломерата «Ростех» – Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК) по поводу состояния 322-го авиаремонтного завода. [74] Такое снижение приоритетности завода может быть частью усилий России по наращиванию производства беспилотников, сосредоточением усилий России на мобилизации предприятий, которые непосредственно поддерживают боевые реалии в Украине, или прямым результатом международных санкций.
Спутниковые снимки указывают на то, что Кремль опустошил еще одно хранилище российской бронетехники советских времен в Омской области для поддержки своих военных действий в Украине. Аналитик OSINT опубликовал спутниковые снимки, сделанные в период с мая 2021 года по апрель 2025 года, на которых видно, что российские войска вывезли почти всю бронетехнику из арсенала в Новой Станице рядом с Омским высшим танковым инженерным училищем в городе Омске. [75] По оценкам аналитика, в мае 2021 года в арсенале хранилось 120 основных боевых танков, 89 бронетранспортеров, 41 гусеничная машина пехоты и 54 противотанковых орудия МТ-12. [76] Аналитик отметил, что по состоянию на апрель 2025 года на складе оставалось несколько инженерных машин и транспортеров БАТ-2. [77] ISW продолжает считать, что потери российских войск в технике и артиллерийских системах на поле боя неприемлемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывая ограниченность оборонно-промышленного потенциала России и запасов вооружения и техники советской эпохи. [78]
Российское правительство создает контролируемый государством Центр развития искусственного интеллекта (ИИ). 12 мая газета «Коммерсантъ» сообщила, что Центр развития искусственного интеллекта будет выстраивать сквозную оперативную координацию между государственными органами, регионами и бизнесом, а также обеспечивать аналитическое сопровождение приоритетных задач государства в области искусственного интеллекта. [79] Центр будет отвечать за цифровизацию и модернизацию государственных систем, поскольку использование технологий в России сильно различается как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко 15 мая подчеркнул необходимость того, чтобы Россия была в авангарде глобальной гонки развития искусственного интеллекта, и заявил о намерениях финансировать исследовательские программы, которые подпадают под эту компетенцию. [80] Кремль, вероятно, будет использовать этот центр для продвижения использования ИИ в военных целях и для разработки беспилотников на основе ИИ.
Российская технологическая адаптация (Оцениваемая российская цель: Внедрение технологических инноваций для оптимизации систем для использования в Украине)
Сообщается, что российские войска разработали меньший вариант беспилотника Shahed, который можно использовать на передовой. 14 мая «Известия» сообщили, что Россия производит ударный БПЛА «Тювик», который представляет собой уменьшенную версию беспилотника Shahed, предназначенную для действий вдоль линии фронта и уничтожения бронетехники. [81] Сообщается, что беспилотники «Тювик» имеют ту же аэродинамическую конструкцию Shahed «летающее крыло» с дальностью полета 30 километров и временем полета 25 минут. Беспилотник «Тювик» может разгоняться до скорости 180 километров в час и может нести регулируемую полезную нагрузку в два килограмма. «Известия» утверждали, что российские операторы беспилотников управляют беспилотниками «Тювик» с помощью новой технологии связи «поземка», которая может противостоять украинским помехам радиоэлектронной борьбы (РЭБ). «Известия» утверждают, что дрон также оснащен функцией автопилота на основе искусственного интеллекта, которая не использует спутниковые навигационные системы и не требует связи с оператором, что позволяет дрону уклоняться от систем РЭБ и помех. Разработчики беспилотника «Тювик» в конструкторском бюро «Страт» рассказали «Известиям», что российские войска уже испытали беспилотник на поле боя и что Россия начала его серийное производство.
Украинский эксперт по РЭБ и радиотехнологиям Сергей Бескрестов сообщил 16 мая, что российские войска увеличили использование недавно разработанных, неуказанных беспилотников с возможностями искусственного интеллекта вдоль линии фронта в Украине. [82] Бескрестов заявил, что россияне запускают эти дроны от 30 до 50 раз в день на трех направлениях фронта и что российские войска постоянно модернизируют системы искусственного интеллекта в этих дронах. Бескрестов заявил, что российские беспилотники с искусственным интеллектом только за последнюю неделю научились маневрировать на опасных направлениях, препятствуя работе украинских дронов-перехватчиков. Бескрестов добавил, что российские беспилотники на основе искусственного интеллекта могут свободно летать над автомагистралями и обнаруживать украинскую военную технику, потому что украинские системы РЭБ в настоящее время не могут им противостоять. Российский военный блогер 18 мая заявил, что российские дроны с системами искусственного интеллекта могут узнавать друг друга по уникальной расцветке крыльев дронов. [83] Неясно, имеет ли Бескрестов в виду ударные БПЛА «Тювик» или другие беспилотники с искусственным интеллектом.
Сообщается, что российские разработчики модифицировали ударные беспилотники Shahed для преодоления мер Украины по борьбе с беспилотниками. Российские военные блогеры утверждали, что российские разработчики усовершенствовали двигатель беспилотников Shahed, что позволило им летать на высоте трех километров со скоростью более 200 километров в час. [84] Российские военные блогеры утверждали, что усовершенствованные двигатели мешают украинским силам использовать мобильные огневые группы и вертолеты, что вынуждает украинские войска использовать самолеты F-16 для сбивания беспилотников Shahed. Российские военные блогеры утверждали, что российские войска усовершенствовали планеры Shahed, которые позволили беспилотникам Shahed пикировать с высоты двух километров со скоростью 400 километров в час и преодолевать украинские системы ПВО. Российские военные блогеры утверждали, что российские войска адаптировали микроэлектронные компоненты беспилотника Shahed для противостояния системам РЭБ, предоставленным США. Сообщается, что российские войска разработали алгоритм защиты от спуфинга для беспилотников Shahed и увеличили размер боеголовки с 50 килограммов до 90 килограммов. По оценкам Института науки и международной безопасности (ИНМБ) 12 мая, общий показатель нанесения Россией ударов по цели с помощью беспилотника Shahed улучшился с марта 2025 года с девяти процентов в марте 2025 года до 18 процентов в начале мая 2025 года. [85] ИНМБ пришел к выводу, что общий уровень попаданий «Шахеда» в России за последние два с половиной месяца составил 12,5%.
Российские разработчики продолжили внедрять новые адаптации для борьбы с беспилотниками и перехватчиками. 14 мая российский военный блогер опубликовал кадры, в которых утверждается, что российские разработчики представили и испытали новую модификацию портативного кинетического комплекса «Молот-Бритва», предназначенного для борьбы с большими мультироторными и неподвижными БПЛА с размахом крыльев от двух до пяти метров. [86] Военблогер заявил, что комплекс может поражать цели на высоте до двух километров со скоростью до 200 километров в час и имеет максимальную дальность три километра при преследовании беспилотника. Военблогер заявил, что переносная версия комплекса оснащена тепловизионной головкой самонаведения и «3,4-килограммовыми кинетическими боеприпасами калибра 100 мм», и может разгоняться до 265 километров в час. Военблогер заявил, что комплекс также имеет стационарные варианты с радиокомандным или лазерным наведением. Стационарные варианты имеют улучшенную дальность поражения до 3,5 метров, поражать цели, летящие со скорострельность 360 километров в час и вес 3,5 килограмма. Российские военблогеры также утверждали, что российские войска использовали беспилотный перехватчик «Елка» для защиты парада «День Победы» в Москве 9 мая, и утверждали, что российские войска перехватывают украинские барражирующие боеприпасы с помощью этих перехватчиков как минимум с сентября 2024 года.[87] Российский разработчик беспилотных летательных аппаратов «Вектор» объявил 15 мая, что российские войска испытали новый противодроновый комплекс ПЗРК, который имеет прицельную дальность от 1,5 до двух километров, радиус поражения 10 метров, максимальную скорость 450 километров в час и вес 1,2 килограмма. [88] VEKTOR утверждал, что новый ПЗРК является недорогим и легким, подразумевая, что он может быть массово распространен среди российских войск.
Российские разработчики с опозданием модернизировали двухместный учебно-тренировочный самолет Як-52 Яковлева в противобеспилотный самолет Як-52Б2. [89] Российские разработчики утверждали, что у России есть много самолетов Як-52, доступных для модернизации, и что самолет может нести полезную нагрузку в 90 килограммов под каждым крылом. Российские разработчики отметили, что самолет Як-52Б2 оснащен бортовым компьютером с информацией о целеуказании и навигацией. Сообщается, что Як-52Б2 работает в дневное и ночное время, а также в сложных метеоусловиях. Российские разработчики отметили, что Як-52Б2 может поражать БПЛА самолетного типа и легкомоторные БПЛА авиационного типа. 18 мая российский военный блогер опубликовал кадры, на которых якобы видно, как Як-52Б2 совершает свой первый полет. [90] В июле 2024 г. российский авиационный эксперт заявил, что украинские войска первыми применили легкую авиацию для отражения беспилотников с учебными самолетами Як-52. [91] Эксперт также отметил, что Российское добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ) и его частные владельцы имеют около 25 самолетов Як-52, а авиационный сектор России имеет примерно такое же количество А-22 и вариант А-32. Российские официальные лица объявили о модернизации самолета Як-52 в августе 2024 года. [92]
Российские разработчики представили новый большой грузовой беспилотник, который, как сообщается, способен облегчить логистику. В «Ростехе» 15 мая сообщили, что конструкторское бюро Объединенной авиастроительной корпорации «Сухой» представило новый большой грузовой беспилотник С-76 в ходе Международной выставки вертолетной индустрии и беспилотных летательных аппаратов в Москве. В «Ростехе» заявили, что беспилотники С-76 позволят России создать в России полностью автоматизированную и беспилотную транспортную систему. [93] Украинское издание «Милитарный» сообщило 16 мая, что С-76 может взлетать с максимальным весом 1500 килограммов, нести полезную нагрузку до 300 килограммов и летать на высоте 4000 метров со скоростью 180 километров в час. [94] По данным «Милитарного», длина дрона составляет 7,2 метра, а размах крыльев – 11 метров. В «Военном» сообщили, что дрон может взлетать и приземляться без подготовленной инфраструктуры, что позволяет ему выполнять логистические задачи в самых труднодоступных местах. В «Милитарном» сообщили, что беспилотник С-76 прошел первый этап летных испытаний, в рамках которых основное внимание уделялось вертикальному взлету и посадке. «Милитарный» заявил, что С-76 может выполнять как гражданские, так и военные задачи, и что Россия может использовать беспилотник для поставок боеприпасов российским войскам в Украине.
Сообщается, что Минобороны России оснастило российские мобильные огневые группы мобильными радарами новейшего зенитного ракетного комплекса «Панцирь-СМД-Э». Милитарный, ссылаясь на кадры, опубликованные российскими военными блогерами, сообщил, что российские войска используют автомобили с радарами, установленными на шасси, что позволяет российским войскам контролировать близлежащее воздушное пространство без необходимости механического вращения. [95] Милитарный сообщал, что российские войска могут просматривать данные радаров на компьютере внутри машины и что эта информация позволяет российским операторам оценить размер и тип цели. В «Военном» сообщили, что РЛС может охватывать сектор под углом 90 градусов и обнаруживать цели с радиолокационным сечением в один квадратный метр на расстоянии до 45 километров.
Российское государственное признание офицеров и воинских частей: (Оцениваемая российская цель: Чествование конкретных российских подразделений за службу, достижения и трудности в Украине и стимулирование службы в отличившихся подразделениях
15 мая Путин вручил государственную премию имени маршала Георгия Жукова разработчикам неуправляемых реактивных снарядов для тяжелых огнеметных систем ТОС-1А «Солнцепек» и ТОС-2 «Тосочка». [96] Кремль присуждает премию маршала Георгия Жукова лицам, причастным к созданию военной техники, вооружения и искусства. [97] Путин наградил сотрудников научно-производственного объединения «Сплав», входящего в состав российского государственного оборонного конгломерата «Ростех».
