Официально о государственной программе “Леса Украины”

Спасибо Остапу Еднак за предоставленный текст. Он позволяет понять, что  у Минфина есть все основания отказать в выделении бюджетного финансирования на лесное хозяйство на 2017 год.. Не убедительно звучат причины отсутствия программы, изложенные в письме. Не ясно, кто  запретил продолжать (пролонгировать)  действующие программы при существующем или меньшем уровне финансирования? или искать  альтернативные варианы получения бюджетной поддержки, для тех государственных лесных структур, которые  без неё выжить не могут? М.П.

ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

Держлісагентство
вул. Шота Руставелі, 9-А, м. Київ, 01601, тел. 235-55-06, 226-32-53, факс 235-77-24
 E-mail: sprava@dklg.gov.ua Код ЄДРПОУ 37507901
08.08.2016 № 06-05/4500-16 На № 144-5/72 від 14.07.2016

  Народному депутату України Єднаку О.В.

Про виконання завдань і заходів Державної цільової програми «Ліси України» на 2010-2015 роки
Шановний Остапе Володимировичу!
На Ваш запит від 14.07.2016 №144-5/72 Державне агентство лісових ресурсів України повідомляє.
У 2015 році закінчився термін дії основного програмного документу в галузі лісового господарства – Державної цільової програми «Ліси України» на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України
від 16.09.2009 № 977, яка окреслює основні показники лісогосподарської діяльності найбільших в Україні постійних лісокористувачів.

Мета зазначеної програми – забезпечення сталого розвитку лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів України. Стратегічне завдання – подальше нарощування площі, стійкості та продуктивності лісових насаджень.
Державний замовник і головний виконавець – Держлісагентство; виконавці: Держлісагентство, Мінагрополітики, Міноборони, МНС (ДАЗВ України), Мінінфраструктури, Київська міськдержадміністрація.

Фактично профінансовано Програму році з усіх джерел фінансування у розмірі 32,8 млрд грн, зокрема: за рахунок коштів загального фонду державного бюджету – 3,5 млрд грн, за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету – 0,2 млрд грн, за рахунок місцевих бюджетів – 0,2 млрд грн, інших джерел фінансування (власні кошти постійних лісокористувачів) – 28,8 млрд грн.

На виконання Програми Держлісагентством фактично направлено з усіх джерел фінансування 31 млрд грн, з них із загального фонду бюджету – 3,4 млрд грн, із спеціального фонду бюджету – 0,2 млрд грн, місцевого бюджету – 0,01 млрд грн, з інших джерел (власні кошти постійних лісокористувачів) – 27,5 млрд грн., або 88% від загальних витрат. Більш детальна інформація щодо обсягів та джерел фінансування програми наведена у додатку.

В цілому у 2010-2015 роках Держлісагентством та основними виконавцями програми виконано всі невідкладні заходи. Не в повному обсязі виконано окремі заходи, видатки на які передбачались програмою переважно із державного бюджету: роботи із створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг на землях, які не зайняті лісом, авіаційна охорона лісів від пожеж, інвентаризація та моніторинг стану лісів. Більш детальна інформація щодо виконання завдань та заходів програми наведена у додатку.

Враховуючи актуальність та необхідність окремої Державної цільової програми розвитку лісового господарства України, Держлісагентство розпочало розробку нової програми, яка обумовлена міжнародними зобов’язаннями України, що передбачають необхідність розробки та впровадження національної лісової програми (або її еквіваленту), або інших стратегій для збалансованого лісоуправління, а також розробки національних стратегій мобілізації фінансових ресурсів для фінансування збалансованого лісоуправління.

На виконання наказу Держлісагентства від 27.06.2013 № 183 розроблено проект Концепції Державної цільової програми розвитку лісового господарства України на період 2016-2020 роки, який схвалено в цілому на засіданні колегії Держлісагентства 30.01.2014, розглянуто обласними управліннями лісового та мисливського господарства, пройшов громадське обговорення. У 2014 році розроблено структуру Державної цільової програми «Ліси України» на 2015-2020 роки.

Проте на даний час пунктом 16 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» припинено підготовку проектів нових державних цільових програм або внесення змін до затверджених цільових програм, що потребують додаткового фінансування з державного бюджету.

З цієї причини проект Концепції Державної цільової програми розвитку лісового господарства України не був погоджений зацікавленими міністерствами і відомствами у 2015 році.

На засіданні колегії Держлісагентства 26.04.2016 розглянуто питання щодо розробки державної цільової та регіональних (обласних) цільових програм розвитку лісового і мисливського господарства. Враховуючи, що у 2015 році закінчився термін дії основного програмного документу в галузі лісового господарства – Державної цільової програми «Ліси України» на 2010-2015 роки та переважної більшості регіональних (обласних) програм розвитку лісового господарства, колегія зазначила про потребу лісового господарства у єдиному державному програмному документі, яка обумовлена:

– існуванням проблем у галузі лісового господарства, розв'язання яких потребують державної підтримки, координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
– міжнародними зобов’язаннями України.

Колегія зазначила на необхідності розробки і затвердження регіональних (обласних) цільових програм розвитку лісового і мисливського господарства, яка обумовлена:

– статтями 30, 31 Лісового Кодексу України;
– визначенням основних напрямів збалансованого розвитку лісового господарства області, спрямованих на розширене відтворення лісів, посилення їх екологічних, соціальних та економічних функцій, охорону і захист лісів;
– залученням коштів обласного та інших місцевих бюджетів на ведення лісового і мисливського господарства.
Особливо підвищується значимість обласних цільових програм розвитку лісового і мисливського господарства у нинішній час, коли держава взяла курс на децентралізацію влади.

Колегія вирішила доручити обласним управлінням лісового і мисливського господарства разом з керівниками відповідних підприємств, установ та організацій, що підпорядковані Держлісагентству, у найкоротші терміни розробити і подати на затвердження обласними радами регіональні (обласні) цільові програми розвитку лісового і мисливського господарства до 2020 року. Обласні програми стануть основою галузевої (загальнодержавної) Програми розвитку лісового і мисливського господарства.

З детальним звітом про виконання завдань і заходів у 2015 році Державної цільової програми «Ліси України» на 2010-2015 роки можна ознайомитись на офіційному сайті Держлісагентства за посиланням: http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/article?art_id=166906&cat_id=34185

Додаток:
1. Фінансування завдань та заходів Державної цільової програми «Ліси України» на 2010 — 2015 роки – на 4 арк.;
2. Виконання завдань та заходів Державної цільової програми "Ліси України" на 2010-2015 роки в цілому за весь період її дії – на 6 арк.

З повагою
Т.в.о. Голови Х.В. Юшкевич