Американо-украинская сделка по добыче полезных ископаемых: что известно

Титановый рудник открытым способом в Житомирской области Украины. Фото…Роман Пилипеи/Agence France-Presse — Getty Images

Соглашение было заключено после нескольких месяцев напряженных переговоров.

Украина подписала соглашение, предоставляющее Соединенным Штатам контроль над долей своих будущих доходов от природных ресурсов, долгожданное соглашение, которое, как надеется Киев, расчистит путь для дальнейшей поддержки со стороны США.

Поздно вечером в среду объявление о том, что сделка подписана, было сделано после нескольких месяцев напряженных переговоров, в том числе взрывоопасной конфронтации в Овальном кабинете, поскольку администрация Трампа пытается добиться прекращения трехлетней войны Украины с Россией.

Соглашение, которое предполагает создание совместного инвестиционного фонда между странами, призвано дать президенту Трампу личную заинтересованность в судьбе страны, одновременно снимая его опасения по поводу того, что Соединенные Штаты предоставили Киеву карт-бланш, чтобы попытаться противостоять вторжению России. Это также может расчистить путь для более последовательных переговоров о военной поддержке США Украины и об условиях возможного перемирия с Россией.

В чем дело?

Сделка по добыче полезных ископаемых создаст контролируемый США инвестиционный фонд, который будет получать доходы от природных ресурсов Украины, согласно копии соглашения, обнародованной в четверг.

Судя по всему, Украине удалось получить что-то из того, что она хотела, но не все.

В марте администрация Трампа заявила, что хочет, чтобы Украина отплатила за помощь, предоставленную во время войны, своими минеральными богатствами, что нанесло бы финансовый ущерб Украине на протяжении поколений. Идея рассматривать эту помощь как долг была исключена в окончательной сделке. И сделка, похоже, специально оставляет дверь открытой для того, чтобы Украина в конечном итоге вступила в Европейский Союз.

В тексте девятистраничного соглашения, которое правительство Украины опубликовало в четверг, не было никакого упоминания о гарантиях безопасности со стороны США.

Киев и Вашингтон будут совместно управлять фондом, который будет финансироваться за счет доходов от новых проектов в области критически важных полезных ископаемых, нефти и газа, а не от уже действующих проектов.

Хотя в соглашении прошлая помощь Украине не рассматривается как долг, который страна должна погасить, в нем говорится, что будущая военная помощь, включая оружие и обучение, будет рассматриваться как взнос США в фонд, а это означает, что Украине придется подкреплять будущую помощь ресурсами и ресурсами.

Соглашение не меняет порядок управления государственными энергетическими компаниями Украины. Все природные ресурсы по-прежнему будут считаться собственностью Украины.

Кроме того, в соглашении говорится, что Соединенные Штаты и Украина хотят обеспечить, чтобы страны, «которые вели себя враждебно по отношению к Украине в конфликте, не получили выгоды от восстановления Украины» после достижения мира — другими словами, Россия.

Парламент Украины еще должен ратифицировать соглашение, что, вероятно, произойдет в ближайшие две недели, заявили законодатели в четверг.

Камни преткновения на этом пути

Ранние проекты соглашения колебались между тем, что критики называли наглым вымогательством у Украины со стороны администрации Трампа, и версиями, которые включали в себя пункты, которых добивалась Украина, такие как ссылки на поддержку США послевоенных гарантий безопасности.

По словам Украины, без этих гарантий Россия может быстро нарушить любое прекращение огня или возобновить войну после перегруппировки и перевооружения. Трамп заявил, что Украина должна обращаться за такими гарантиями безопасности к Европе, а не к Соединенным Штатам.

Что произошло в Овальном кабинете

Первоначально сделка должна была быть подписана, когда президент Украины Владимир Зеленский посетил Вашингтон в феврале. Но церемония подписания была внезапно отменена после того, как Трамп и Вэнс раскритиковали украинского президента в Овальном кабинете за то, что, по их словам, он недостаточно благодарен за поддержку США и пытался заставить его заключить мирное соглашение. Зеленского внезапно попросили покинуть Белый дом, а Соединенные Штаты временно заморозили всю военную помощь и обмен разведданными с Украиной.

Президент Трамп во время встречи в Овальном кабинете с президентом Украины Владимиром Зеленским в феврале. Фото…Дуг Миллс/Нью-Йорк Таймс

С тех пор Зеленский работал над сглаживанием отношений. И он, и Трамп дали понять, что сделка все еще может быть достигнута.

Минеральные ресурсы Украины

Согласно исследованию Киевской школы экономики, Украина контролирует более 100 крупных месторождений критически важных полезных ископаемых, а также скромные запасы нефти и природного газа.

Месторождения критических полезных ископаемых в Украине

Примечание: Критически важные минералы – это те, которые важны для промышленности, в том числе многие «зеленые» технологии, и имеют высокий риск перебоев в поставках. Источники: Обсерватория конфликтов и окружающей среды, Институт изучения войны с Проектом критических угроз Американского института предпринимательства Самуэль Гранадос

• Титан, используемый в строительстве, самолетах, ортопедических имплантатах и в качестве добавки в краски и косметику, включая солнцезащитный крем, среди прочего. По данным украинских СМИ, на титановые рудники в центральной Украине приходится около 6 процентов мирового производства.
• Уран используется на атомных электростанциях и в ядерном оружии. Украина обладает крупнейшими в Европе запасами.
• Месторождения нефти и природного газа разбросаны по нескольким регионам Украины, а исследования, проведенные до войны, обнаружили запасы природного газа на шельфе.
• Литий, важнейший элемент в аккумуляторах, в том числе в электромобилях и других промышленных продуктах, включая некоторые лекарства. Украина обладает третью всех запасов Европы, хотя некоторые участки находятся в оспариваемых войной районах. Перед войной с Россией украинские чиновники предложили Илону Маску инвестировать в украинские литиевые рудники.
• Редкоземельные элементы, группа из более чем десятка металлов, гораздо менее распространенных, чем титан или литий, которые используются во многих высокотехнологичных секторах, включая зеленую энергетику, электронику и аэрокосмическую промышленность. Украина обладает значительными запасами, которые в основном не используются, и неясно, насколько дорого будет их добывать.
• Марганец, используемый для выплавки стали.
• Цирконий, используемый в керамической промышленности, ядерных топливных стержнях и искусственных алмазах.
• Графит, используемый в производстве стали и электродвигателях. Украина является одним из ведущих мировых производителей.

Что будет дальше?

С самого начала Украина стремилась получить место за столом переговоров с Москвой и обеспечить гарантии против будущей российской агрессии.

Зеленский уже давно дал понять, что соглашение о природных ресурсах не является самоцелью. Он стремится к продолжению американской поддержки.