01/05/2025
0Апрель 30, 2025 – ISW Press
Сообщается, что российские военные чиновники используют новый закон, продлевающий срок действия повесток о призыве, чтобы задерживать мужчин призывного возраста и выполнять рекордно высокую квоту России на весну 2025 года. 21 апреля Путин подписал закон, упрощающий процедуру призыва мужчин призывного возраста, которые были призваны по полугодовому призыву, но не были направлены на срочную военную службу. [1] Закон предусматривает, что призывники, которые прошли призывные процедуры, такие как медицинские комиссии, но не были направлены на военную службу, могут быть призваны на военную службу в течение года без повторения процедур призыва. Российское оппозиционное издание «Вёрстка» со ссылкой на российских правозащитников сообщило, что московская полиция начала проводить рейды в общественных местах, чтобы поймать мужчин призывного возраста и немедленно отправить их на обязательную военную службу в России без надлежащей обработки призыва. [2] Российские правозащитники сообщили «Вёрстке», что московские правоохранительные органы преследуют в первую очередь мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, которые были призваны осенью 2024 года, но не были призваны или не явились на военную службу. [3] «Вёрстка» сообщила, что мужчины, которые успешно обжаловали повестку о призыве осенью 2024 года, также могут быть немедленно призваны на военную службу без дополнительной надлежащей правовой процедуры. Российский юрист заявил, что новый закон о призыве не распространяется на мужчин, которые прошли призыв осенью 2024 года, но не явились на военную службу, а это означает, что российские правоохранительные органы незаконно используют этот закон для увеличения численности призыва. [4]
Российские официальные лица, возможно, усиливают рейды и задержания мужчин призывного возраста, пытаясь срочно выполнить возросшую квоту призыва. 31 марта Путин отдал приказ о призыве 160 000 российских мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, что стало самым большим призывом с 2011 года. [5] Российские правозащитники сообщили северо-западной службе «Север Реалии» Радио Свобода, что за последнее время правоохранительные органы Санкт-Петербурга незаконно задержали не менее 200 мужчин призывного возраста и пытались в течение 24 часов отправить задержанных с хроническими заболеваниями и медицинскими отсрочками на обязательную военную службу. [6] Московские правоохранительные органы также начали проводить рейды в фитнес-клубах в поисках мужчин, уклоняющихся от обязательной военной службы или регистрации. [7]
Рейды российских правоохранительных органов на мужчин призывного возраста и новые процедуры призыва указывают на то, что российскому военному аппарату может не хватать административных возможностей для выполнения растущих квот Кремля в военное время. Независимый российский правозащитный проект «ОВД-Инфо» пришел к выводу, что задержания мужчин призывного возраста являются попыткой военных вербовщиков обойти стандартную процедуру, которая длится несколько дней, и незаконно призвать мужчин в армию без надлежащей правовой процедуры. [8] В «ОВД-Инфо» отметили, что осенью 2024 года число задержанных мужчин призывного возраста выросло почти в два раза (170 задержаний) по сравнению с осенью 2023 года (около 94 задержаний), а в декабре 2024 года военные призывные пункты активизировали рейды, вероятно, пытаясь срочно выполнить квоту по призыву до окончания периода призыва. Как сообщал «ОВД-Инфо», наибольшее количество облав за осенний призывной цикл 2024 года произошло в Москве, а российские правозащитники предупредили, что российские методы призыва на период весны 2025 года будут еще более жесткими. [9] Российские военные вербовщики, возможно, испытывают трудности с выполнением российских квот по призыву из-за растущих демографических проблем в России, активного набора для участия в боевых действиях в Украине и уклонения от призыва. [10]
С ноября 2022 года Кремль все больше реформирует российский аппарат призыва на военную службу, вероятно, в попытке расширить российский неактивный резерв и повысить мобилизационный потенциал России. По крайней мере, с ноября 2022 года Кремль принял различные законы, которые расширяют российский призывной резерв, вводят более строгие наказания за уклонение от призыва и упрощают процедуры призыва на военную службу. В ноябре 2022 года Путин поручил Минцифры России и Федеральной налоговой службе к апрелю 2024 года создать совместную базу данных с информацией о военнообязанных россиянах. [11] Приказ Путина в значительной степени последовал за систематическими неудачами Кремля во время частичной мобилизации в сентябре 2022 года. [12] С апреля 2023 года Кремль начал работу над созданием и внедрением единого цифрового реестра российских граждан, годных к военной службе, который позволяет российским военным призывным пунктам распространять повестки в цифровом формате и бороться с уклонением от призыва. [13] С ноября 2024 года Кремль также сопоставил единый цифровой реестр с другими государственными органами, что затрудняет получение государственных услуг мужчинами призывного возраста в случае уклонения от призыва. [14] Кремль также расширил призывной резерв в России, увеличив максимальный призывной возраст с 27 до 30 лет с 1 января 2024 года. [15] В июле 2023 года Путин подписал указ об увеличении штрафов за уклонение от призыва, а комитет Госдумы РФ по обороне предложил увеличить штрафы для тех, кто не обновит свой военный учет в феврале 2025 года. [16] В феврале 2025 г. Министерство обороны России предложило сократить перечень медицинских показаний, дающих право на отсрочку от призыва. [17]
Усилия Кремля по реформированию российского аппарата призыва свидетельствуют о том, что Кремль извлекает уроки из своих бюрократических провалов во время мобилизации в сентябре 2022 года. Кремлю еще предстоит решить проблему постоянной бюрократической неэффективности, уклонения от призыва и удержания призывников, поскольку он все больше полагается на рейды и принуждение для выполнения своих квот по призыву и набору. Однако эти реформы могут позволить России в будущем эффективно проводить частичные или всеобщие принудительные призывы в резерв, если Кремль должным образом примет эти меры.
Ключевые события:
- Сообщается, что российские военные чиновники используют новый закон о продлении срока действия повесток о призыве, чтобы задерживать мужчин призывного возраста и выполнять рекордно высокую квоту России на весну 2025 года.
- Рейды российских правоохранительных органов на мужчин призывного возраста и новые процедуры призыва указывают на то, что российскому военному аппарату может не хватать административных возможностей для выполнения растущих квот Кремля в военное время.
- С ноября 2022 года Кремль все больше реформирует российский аппарат призыва на военную службу, вероятно, в попытке расширить российский неактивный резерв и повысить мобилизационный потенциал России.
- Кремль продолжает вербовать иностранцев для поддержки своих военных действий в Украине, особенно из стран Юго-Восточной и Центральной Азии.
- Субъекты Российской Федерации продолжают стимулировать призыв на военную службу, увеличивая единовременную компенсацию россиянам, привозящим новобранцев в региональные военные призывные пункты.
- Калининградская область сформировала новое резервное подразделение, возможно, в рамках продолжающейся подготовки Кремля к будущей агрессии против НАТО.
- Путин устанавливает информационные условия, чтобы снизить квалификационные требования для ветеранов для поступления на службу в местные органы власти, что, вероятно, ускорит формирование в масштабах всей страны ветеранской элиты, лояльной режиму и военным усилиям России.
- Кремль увеличивает федеральное финансирование военно-патриотического воспитания российской молодежи, стремясь расширить российский кадровый резерв в долгосрочной перспективе.
- Путин признал, что Россия по-прежнему сталкивается с нехваткой беспилотников во время заседания Военно-промышленной комиссии 23 апреля.
- Российские военные блогеры критиковали Минобороны РФ за неспособность эффективно интегрировать небольшие компании-разработчики беспилотников в российский ОПК и быстро адаптировать дроны к реалиям боевых действий.
- В России продолжается разработка беспилотных наземных транспортных средств (БПНТС) и многоцелевых беспилотников для поддержки логистики и дистанционного разминирования.
- Российский государственный оборонный конгломерат «Ростех» начал работу по улучшению связи между беспилотниками.
- В конце апреля российские войска провели совместные военные и военно-морские учения с бангладешскими и лаосскими силами.
Усилия России по мобилизации и формированию сил (Оцениваемая цель России: наращивание боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации и подрыва стабильности режима)
Кремль продолжает вербовать иностранцев для поддержки своих военных действий в Украине, особенно из Юго-Восточной и Центральной Азии. Российское оппозиционное издание «Важные истории» (iStories) со ссылкой на просочившиеся данные из медицинской базы данных Москвы по призыву в армию сообщило, что в период с апреля 2023 года по конец мая 2024 года Россия завербовала более 1 500 иностранцев из 48 стран для участия в боевых действиях в Украине. [18] «Военные истории» установили происхождение более 1300 рекрутов и отметили, что 771 иностранный рекрут был из Южной и Восточной Азии, 523 – из стран бывшего Советского Союза и 72 – из Африки. По оценкам «Важных историй», в октябре 2023 года Россия завербовала не менее 603 граждан Непала, а военный призывной пункт в Москве обработал рекордное количество новобранцев — более 370 человек. «Важные истории» сообщили, что в ноябре 2023 года темпы набора граждан Непала в России резко снизились после того, как правительство Непала официально попросило Кремль прекратить набор и прекратило выдачу разрешений на работу в России. «Важные истории» сообщили, что с апреля 2023 года Россия также активно вербовала иностранцев из Египта, Ганы, Таджикистана, Белоруссии, Узбекистана, Шри-Ланки и Китайской Народной Республики (КНР) и других стран. «Важные истории» выяснили, что российские вербовщики направляли иностранных новобранцев для административной обработки в учебный центр «Авангард» в Московской области, а иностранцы в среднем ждали около двух недель, прежде чем пройти обучение и отправиться в Украину. Сообщается, что 19 апреля Государственный комитет национальной безопасности Кыргызстана арестовал сотрудника российского Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств (СНГ), соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) за вербовку «наемников». [19] Кроме того, 27 апреля украинский батальон поделился кадрами, на которых запечатлен новобранец из Сенегала, действующий на Торецком направлении. [20] В мае 2023 года президент России Владимир Путин подписал указ, упростивший процедуру получения российского гражданства для иностранных новобранцев, и с тех пор Кремль продолжает вербовать иностранцев, несмотря на заявления Путина в сентябре 2023 года о том, что Россия не нуждается в иностранных рекрутах. [21]
Субъекты Российской Федерации продолжают стимулировать призыв на военную службу, увеличивая единовременное пособие россиянам, привозящим новобранцев в региональные военные призывные пункты. Ульяновская городская дума выделила 26 миллионов рублей (314 582 доллара США) на выплату единовременной компенсации в размере 200 000 рублей (2 420 долларов США) жителям Ульяновска, которые привозят призывников в местные центры военного учета. [22] По крайней мере с лета 2024 г. в различных субъектах Российской Федерации любому человеку, приведшему друга на военную службу, предлагают 100 000 рублей (1 210 долл. США), и компенсация в размере 200 000 рублей от Ульяновской городской думы свидетельствует о заметном росте таких финансовых стимулов. [23]
Российские военные реформы и реструктуризация вооруженных сил: (Оценка российской цели: Реструктуризация российских вооруженных сил для продолжения войны в Украине и подготовки к потенциальной широкомасштабной войне с применением обычных вооружений с НАТО).
Калининградская область сформировала новое резервное подразделение, возможно, в рамках продолжающейся подготовки Кремля к будущей агрессии против НАТО. Губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных 19 апреля объявил о том, что в Калининградской области сформировано резервное подразделение «БАРС-39» (Боевой армейский резерв России) после получения одобрения Министерства обороны (МО РФ). [24] Беспрозванных утверждал, что резервное подразделение БАРС-39 усилит территориальную оборону Калининградской области и что российские недействующие резервисты и контрактники в настоящее время проходят подготовку на полигоне Хмелевка. «Беспрозванных» сообщил, что в Калининградской области продолжается набор в резервное подразделение «БАРС-39».
Интеграция ветеранов в российское общество (Оцениваемая российская цель: Снижение риска превращения ветеранов в политическую группу таким образом, что это может подорвать стабильность российского государства.)
Путин устанавливает информационные условия, чтобы снизить квалификационные требования для ветеранов для поступления на службу в местные органы власти, что, вероятно, ускорит формирование в масштабах всей страны ветеранской элиты, лояльной режиму и военным усилиям России. 21 апреля в рамках форума «Малая Родина – сила России» Путин заслушал доклады руководителей муниципальных образований о ходе реализации программы Высшей школы государственного управления «Время героев» и ее филиалов, таких как «Школы героев». [25] Муниципальный чиновник сообщил Путину, что во всех субъектах Российской Федерации и оккупационных администрациях Украины созданы местные программы «Школы героев» для реализации программы «Время героев» на федеральном уровне. Другой муниципальный чиновник предложил Путину отказаться от высшего образования и предыдущего опыта работы в правительстве в качестве квалификационного требования для поступления на муниципальную государственную службу, аргументируя это тем, что один год боевого опыта может быть засчитан как два года муниципальной службы. Чиновник добавил, что Россия также может снизить квалификационные требования к ветеранам, которые стремятся получить работу в сфере образования, нанимая ветеранов со средним профессиональным образованием или дипломом бакалавра, при условии, что ветераны получат высшее образование в будущем. По словам чиновника, некоторые из этих мер уже приняли оккупационные администрации в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. В ответ Путин призвал руководителей муниципалитетов находить и помогать ветеранам, которые не соответствуют квалификационным требованиям, и заявил, что эти требования могут быть изменены, если ветеран был патриотом и пожертвовал собой, защищая Россию. Путин назвал российских ветеранов, заинтересованных в государственной службе, «настоящим золотым запасом» России и заявил, что ветераны составляют новую элиту. Путин в ходе заседания Совета законодателей 28 апреля выразил надежду на то, что программа «Время героев» в скором времени сформирует еще больше парламентариев и депутатов. [26] В феврале 2024 года Путин учредил инициативу «Время героев» в попытке сформировать новый социальный слой российских элит, состоящий из ограниченного числа лояльных ветеранов-ультранационалистов, которые будут продолжать милитаризацию России и оккупированной Украины в долгосрочной перспективе. [27]
По оценкам российского политического комментатора, усилия Путина по назначению российских ветеранов на государственные должности являются целенаправленной кампанией, направленной на формирование новой политической и административной элиты, и что Кремль сигнализировал о намерении увеличить число ветеранов в российской Государственной Думе и других государственных органах. [28] Комментатор отметил, что российские парламентарии уже внесли законопроект о формировании ветеранов резерва государственной службы, что позволит ветеранам получать назначения в органы власти в приоритетном порядке. Комментатор добавил, что Кремль создает в российском обществе новый «класс героев», который поможет Кремлю укрепить легитимность режима, используя положительную репутацию ветеранов в российском обществе. Комментатор утверждает, что усилия Путина являются частью «фундаментальной перестройки социальной пирамиды», в которой служение России является самым важным «социальным капиталом».
Российское правительство продолжало вводить меры поддержки для действующих российских военнослужащих, ветеранов и членов их семей в рамках усилий Кремля по успокоению ветеранского сообщества и содействию вербовке. 23 апреля премьер-министр России Михаил Мишустин поручил российскому правительству установить льготы по налогу на имущество для российских военнослужащих и членов их семей. [29] В тот же день Минобороны РФ предложило продлить единовременную компенсацию в размере 400 000 рублей (4 870 долларов США) российским военнослужащим, которые действуют в приграничных районах Брянской, Курской и Белгородской областей и заключили контракты с Минобороны РФ после 9 августа 2024 года. [30]
Милитаризация общества и молодежи (Оцениваемая российская цель: подготовить российское общество и молодежь к военной службе и повысить общественную поддержку военных действий России).
Кремль увеличивает федеральное финансирование военно-патриотического воспитания российской молодежи, стремясь расширить российский кадровый резерв в долгосрочной перспективе. Российское оппозиционное СМИ «Можем объяснить» со ссылкой на российские финансовые документы сообщило, что Кремль выделил почти 1 миллиард рублей (12 180 000 долларов) из федерального бюджета на 2025 год военно-патриотическому движению «Юнармия», которое отвечает за воспитание провоенных настроений у российских детей и подростков. [31] В «Можем объяснить» подсчитали, что выделенное финансирование «Юнармии» в 2025 году в два раза больше, чем было в 2024 году, и является самым высоким с начала полномасштабного вторжения России в Украину. В «Можем объяснить» сообщили, что Минобороны РФ выделит «Юнармии» еще 200 млн рублей ($2 436 тыс.) на подготовку российской молодежи к военной службе в Вооруженных силах РФ в будущем.
Субъекты Российской Федерации продолжают проводить военно-патриотические лекции с видными российскими ультранационалистами по милитаризации российской молодежи. Министерство информации и молодежной политики Московской области провело военно-патриотическую просветительскую лекцию в рамках более широкой программы «Мы – будущее. Сила смыслов» 26 апреля для более чем 1000 российских студентов и членов молодежных организаций. В качестве ключевого спикера Министерства информации и молодежной политики Московской области выступил бывший заместитель министра информации Донецкой Народной Республики (ДНР) Даниил Безсонов. [32]
Российская оборонно-промышленный комплекс (Оцениваемая российская цель: Увеличить производство оборонно-промышленного комплекса России для поддержки военных усилий России.)
Путин признал, что Россия по-прежнему сталкивается с нехваткой беспилотников во время заседания Военно-промышленной комиссии 23 апреля. Путин заявил, что в 2025 году российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) поставил более 1,5 млн беспилотников различных типов, а российские войска ежедневно получают 4000 беспилотников с видом от первого лица (FPV). [33] Путин признал, что беспилотники по-прежнему в дефиците, и заявил, что Минобороны РФ, министр обороны Андрей Белоусов и ОПК работают над увеличением производства. Путин также заявил, что почти все российские предприятия ОПК выполнили свои госзаказы в 2024 году и что российские войска получили более 4000 единиц бронетехники и 180 боевых самолетов и вертолетов. Путин заявил, что более 400 предприятий участвуют в российской программе расширения и модернизации ОПК. Путин также отметил, что российскому ОПК необходимо ускорить производство робототехнических комплексов, беспилотных надводных аппаратов (БПНА) и боевых лазеров.
Российские военные блогеры критиковали Минобороны РФ за неспособность эффективно интегрировать небольшие компании-разработчики беспилотников в российский ОПК и быстро адаптировать дроны к реалиям боевых действий. Российский военный блогер ответил на встречу Путина 23 апреля, намекнув, что производство российских беспилотников увеличится, если Кремль не сосредоточится на централизации производства беспилотников и не будет полагаться исключительно на крупные предприятия ОПК. [34] Военный блогер утверждал, что его команда производит 5 000 дронов в месяц и что при поддержке правительства она может расширить производство дронов за два-три месяца. Другой российский военблогер заявил, что главная проблема России заключается не в нехватке беспилотников, а в неспособности российского ОПК быстро адаптироваться к технологическому прогрессу. [35]
Российская технологическая адаптация (Оцениваемая российская цель: Внедрение технологических инноваций для оптимизации систем для использования в Украине)
Россия продолжила разработку беспилотных наземных транспортных средств (БПНТС) и многоцелевых беспилотников для поддержки логистики и разминирования территории. Бывший глава Роскосмоса, сенатор от оккупации Запорожской области Дмитрий Рогозин 23 апреля опубликовал кадры, на которых якобы показал первый полет многоцелевого беспилотника Stilletto, который использует различные системы связи и управления для адаптации к прифронтовым условиям. [36] Рогозин утверждал, что беспилотник «Стилет» разработали подразделения российского технического батальона Центра беспилотных систем специального назначения «БАРС-Сармат», что он может нести боеголовку весом до четырех килограммов, и что российские войска в настоящее время испытывают беспилотник без каких-либо бюрократических ограничений. Российские военные блогеры заявили 19 апреля, что российские военные подразделения получили многофункциональные гусеничные роботизированные платформы «Веран», способные перевозить грузы массой до 1,5 тонны. [37] Российские военные блогеры отмечали, что российские войска используют беспилотные наземные аппараты «Варан» для транспортировки боеприпасов и эвакуации раненых, а также что беспилотные летательные аппараты могут автоматически следовать за российскими солдатами без необходимости управлять беспилотником. 22 апреля российские военные блогеры также распространили кадры российского беспилотного летательного аппарата «Странник», который может преодолевать расстояние до 15 километров, вести минирование, обеспечивать Wi-Fi и доставлять припасы. [38] Российские военные блогеры утверждали, что «Странник» имеет грузоподъемность 50 килограммов и работает через спутниковую связь.
Российский государственный оборонный конгломерат «Ростех» предпринял усилия по улучшению связи между беспилотниками. 22 апреля в «Ростехе» сообщили, что холдинг «Ростех» приступил к испытаниям системы идентификации дронов, которая автоматически идентифицирует дружественные дроны на высоте до пяти километров и на расстоянии до 100 километров от оператора. [39] «Ростех» заявил, что планирует произвести первую партию этих систем в 2025 году и что система представляет собой радар, установленный на беспилотнике. В «Ростехе» отметили, что российские разработчики тестируют систему идентификации на беспилотнике «Геодезия-401», используемом для аэрофотосъемки в условиях городской застройки. Глава украинской общественной организации «Аэророзвидка» подполковник Ярослав Гончар оценил, что система идентификации дронов позволит российским силам повысить эффективность использования дронов, улучшить координацию дронов и избежать братоубийства среди дронов. [40] Гончар добавил, что украинские войска также внедряют системы идентификации беспилотников и уже испытали их в бою.
Совместные военные учения и обмен боевым опытом (Оцениваемая российская цель: улучшение оперативной совместимости между Россией и ее союзниками и партнерами, расширение глобального военного влияния России и поддержка информационных операций России о российском военном потенциале в области обычных вооружений.)
В конце апреля российские войска провели совместные военные и военно-морские учения с бангладешскими и лаосскими силами. 22 апреля Минобороны РФ сообщило, что корветы «Резкий» и «Алдар Цыденжапов» Тихоокеанского флота России, а также средний морской танкер «Печенга» приняли участие в совместных с бангладешскими силами военно-морских учениях типа PASSEX в Индийском океане. [41] Министерство обороны России объявило, что ВМС России и Бангладеш участвуют в коммуникациях, совместном тактическом маневрировании и пополнении запасов воды и топлива. В Минобороны РФ сообщили, что корабли Тихоокеанского флота России продолжили дальний поход после завершения совместных военных учений. 24 апреля Минобороны РФ сообщило, что подразделения Восточного военного округа (ВВО) России провели учения подразделений специального назначения Народных вооруженных сил Лаоса в рамках военных учений «Тайфун-2025». [42] Министерство обороны РФ сообщило, что российские и лаосские войска нацелены на укрепление военного сотрудничества и обмен опытом в борьбе с незаконными вооруженными формированиями. Министерство обороны России сообщило, что российские войска также обучили лаосские силы работе с беспилотниками и борьбе с ними.
