18/04/2025
0ISW внедряет новую линейку продуктов для отслеживания на оккупированных Россией территориях Украины. В докладах об оккупации будут рассмотрены усилия России по укреплению административного контроля над аннексированными территориями и принудительной интеграции украинских граждан в российскую социально-культурную, экономическую, военную и управленческую системы. Эта линейка продуктов призвана заменить раздел «Ежедневная оценка российской наступательной кампании», охватывающий деятельность на оккупированных Россией территориях Украины.Читайте оценку ISW о том, как действия России на оккупированных территориях Украины являются частью принудительной кампании русификации и этнических чисток, нажмите здесь.
Ключевые события:
- Российские официальные лица продолжают рекламировать программы депортации и русификации украинских детей и подростков.
- Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) официально подал жалобу против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) по вопросу принудительной паспортизации и усыновления украинских детей в России.
- Оккупационные власти Запорожской области, судя по всему, расправляются с украинскими работниками подконтрольной России Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС), используя сфабрикованные уголовные дела для наказания за проукраинские настроения.
- Россия использует административный закон о «безопасности дорожного движения», чтобы заставить жителей оккупированной Украины получать российское гражданство.
Российские официальные лица продолжают рекламировать программы депортации и русификации украинских детей и подростков. 14 апреля премьер-министр России Михаил Мишустин провел встречу с вице-премьерами России, на которой обсуждалась программа «Университетские смены», в рамках которой дети в возрасте 14–17 лет из оккупированных Луганска, Донецка, Запорожья и Херсона приезжают в российские университетские кампусы и летние лагеря для получения «образовательного» опыта. [1] Мишустин отметил, что летом 2025 года в «Университетских сменах» примут участие более 2 000 украинских детей, и сообщил, что российское правительство выделило 150 млн рублей ($1,8 млн) на финансирование этой программы. Мишустин также подчеркнул, что президент России Владимир Путин благословил программу «Университетские смены», признав, что она знакомит украинских детей с российскими ценностями, традициями и культурой, предположив, что это одна из многих программ, которые российское правительство использует для русификации украинской молодежи. В 2022 году Минобрнауки России и военно-патриотическая молодежная организация «Движение первых» совместно основали программу «Университетские смены» и с тех пор способствовали депортации и русификации десятков тысяч украинских детей — 10,6 тысячи в 2022 году, 10,7 тысячи в 2023 году и более 12 тысяч в 2023 году. [2] «Университетские смены» также, вероятно, готовят украинских подростков к возможному поступлению в российские университеты, что еще больше отделяет их от украинской идентичности, семей и домов и еще больше интегрирует их в Российскую Федерацию.
Заместитель председателя Донецкой Народной Республики (ДНР) Лариса Толстыкина 11 апреля также объявила о программе «Культурная карта 4+85», отметив, что в период с апреля по октябрь 2025 года более 3 000 украинских детей из оккупированной Донецкой области отправятся в Москву, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону и Казань для участия в «культурных обменах». [3] «Культурная карта 4+85» позиционирует себя как «культурно-образовательная» программа для украинских детей, но подчеркивает, что ее цель – «стать эффективным механизмом социокультурной реабилитации и интеграции детей в единое российское общество». [4] По оценкам ISW, Россия депортирует украинских детей и подвергает их пророссийской идеологической обработке с помощью различных программ, включая образовательные программы, такие как «Культурная карта 4+85» и «Университетские смены». [5]
Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) официально подал жалобу против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) по вопросу принудительной паспортизации и усыновления украинских детей в России. [6] Жалоба УХСПЧ, первоначально поданная в 2023 году, а затем опубликованная 14 апреля 2025 года, написана от имени 10 украинских детей в возрасте от 12 до 16 лет, все из которых являются сиротами из Крыма. В жалобе отмечается, что дети находились на попечении украинского государства на момент незаконной оккупации и аннексии Крыма Россией в 2014 году, и что российское правительство отклонило просьбы Украины о возвращении детей на территорию, контролируемую Украиной, и вместо этого начало процесс выдачи им российского гражданства. В частности, крымские оккупационные власти отдали детей на усыновление, и их местонахождение в настоящее время неизвестно, поскольку дети исчезли из общедоступных мест усыновления, что, как отмечают в УХСПЧ, может означать, что они были усыновлены российскими семьями. ЕСПЧ ранее согласился с утверждениями о том, что Россия нарушает международное право, навязывая российское гражданство жителям оккупированного Крыма, и УХСПЧ пытается применить этот принцип к делу этих 10 украинских детей. [7] Жалоба УХСПЧ подчеркивает тенденцию, которую ISW наблюдает уже несколько лет: Россия отдает уязвимых украинских детей на усыновление в российские семьи и принудительно предоставляет им российское гражданство, что значительно затрудняет украинским властям идентификацию этих детей и их возвращение. [8]
Оккупационные власти Запорожской области, судя по всему, расправляются с украинскими работниками подконтрольной России Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС), используя сфабрикованные уголовные дела для наказания за проукраинские настроения. Мэр Украины Энергодар Дмитрий Орлов сообщил 15 апреля, что подконтрольный России Запорожский областной суд приговорил гражданскую сотрудницу ЗАЭС Лилию Качкареву к 14 годам лишения свободы за «государственную измену» за якобы отправку денег украинским вооруженным силам в 2024 году. [9] Орлов отметил, что российские оккупационные власти все чаще преследуют сотрудниц ЗАЭС и других оккупированных Россией энергетических объектов по аналогичным обвинениям. По состоянию на 1 апреля 2025 года российские правоохранительные органы произвольно задерживали по сомнительным обвинениям не менее 13 сотрудников ЗАЭС. [10] Местонахождение и условия жизни многих из этих сотрудников остаются неизвестными. Российские оккупационные суды часто фабрикуют обвинения в «терроризме», «шпионаже» или «государственной измене» против украинских жителей оккупированных территорий, чтобы наказать их за выражение якобы проукраинских или антироссийских взглядов. [11] Российские оккупационные власти могут настаивать на ужесточении приговоров для сотрудников ЗАЭС, чтобы заменить украинских сотрудников на российских, тем самым укрепив контроль России над оккупированной ЗАЭС.
Россия использует закон об административной безопасности дорожного движения, чтобы заставить жителей оккупированной Украины получать российское гражданство. Федеральный закон России «О безопасности дорожного движения», в который правительство РФ первоначально внес поправки в июле 2023 года, с 1 апреля 2025 года начал требовать наличия российских водительских удостоверений для вождения в оккупированной Украине и Российской Федерации. [12] Жители оккупированного Крыма и Запорожской, Херсонской, Донецкой и Луганской областей, не имеющие российских водительских удостоверений и имеющие либо украинские, либо выданные Донецкой и Луганской народными республиками (ДНР и ЛНР), теперь должны подать заявление на получение российских прав до 1 января 2026 года по упрощенной процедуре, которую российское правительство кодифицировало в декабре 2022 года. Эта упрощенная процедура требует от жителей оккупированной Украины получения российских водительских удостоверений, предъявив российский паспорт или документы на проживание, но без сдачи экзамена по вождению. [13] В Украинском центре сопротивления отреагировали на это событие, назвав это «паспортизацией на колесах», и отметили, что это еще одна российская оккупационная схема, направленная на то, чтобы заставить жителей оккупированных районов получать российские документы. [14] Российские оккупационные власти, скорее всего, будут использовать этот закон о безопасности дорожного движения для дальнейшего принуждения к паспортизации, поскольку жителям необходимо будет получить российское гражданство, чтобы сохранить возможность управлять автомобилем по российским паспортам. Закон о безопасности дорожного движения также позволит российским оккупационным чиновникам собирать персональные данные о жителях оккупированных территорий, которые в дальнейшем они смогут использовать против жителей в случае инакомыслия или несоблюдения оккупационного режима.
