16/04/2025
0Апрель 15, 2025 – ISW Press
Кремль использует пиковые цены для бонусов при призыве, чтобы набрать дополнительных добровольцев и попытаться поддержать затяжные военные действия России в Украине. В конце 2024 года и начале 2025 года многие субъекты Российской Федерации резко повысили суммы единовременных бонусов при поступлении на военную службу и ввели дополнительные краткосрочные временные бонусы при поступлении на военную службу, чтобы стимулировать больше россиян добровольно участвовать в боевых действиях в Украине. [1] Самарская, Омская, Новосибирская и другие области в конце 2024 – начале 2025 года ввели дополнительные компенсации для лиц, которые зарегистрируются в течение определенного короткого периода времени – обычно от трех недель до двух месяцев – для привлечения дополнительных волонтеров. Субъекты Российской Федерации одновременно и быстрыми темпами увеличивают фиксированные размеры единовременных премий. Губернатор Приморского края Олег Кожемяко с начала 2025 года трижды увеличивал региональные надбавки при призыве на военную службу — до 1 января 2025 года край выплатил 800 000 рублей (9 690 долларов США); один миллион рублей (12 114 долларов США) в период с 1 января по середину февраля 2025 года; 1,6 млн рублей ($19 383) в период с середины февраля по 1 апреля 2025 года; и 2,5 млн рублей ($30 284) с 1 апреля 2025 года. [2] 19 марта 2025 года губернатор Иркутской области увеличил единовременные надбавки при поступлении на военную службу с примерно 600 000 рублей (7 207 долларов США) до 1,4 млн рублей (16 960 долларов США). [3] Средний размер единовременной премии при поступлении на военную службу в субъектах Российской Федерации и в оккупированной Украине по состоянию на 14 апреля 2025 года составляет 1,51 млн рублей (18 292 доллара США). В эту цифру входят бонусы, которые предлагают как региональные, так и федеральные власти. [4]
В начале 2025 года уровень вербовки в Россию, по-видимому, увеличился, вероятно, в результате временного увеличения Кремлем бонусов за регистрацию и ожидания некоторых россиян прекращения огня в Украине путем переговоров. Российское оппозиционное издание «Верстка» сообщило 11 апреля, что статистика «Единого пункта отбора» (главного волонтерского кадрового агентства России) показывает, что ежемесячный набор по контракту в Москве почти удвоился в конце марта и начале апреля 2025 года по сравнению с январем 2025 года. [5] По данным «Верстка», с начала 2025 года Министерство обороны России набрало в Москве более 6 300 человек по добровольным военным контрактам. Верстка добавил, что уровень вербовки резко возрос, начиная с 17 марта, на фоне сообщений о мирных переговорах между Украиной и Россией и о том, что российские войска отбрасывают украинские войска с большей части Курской области. Сотрудник российского военного призывного пункта в неназванном городе в Сибири рассказал «Радио Свобода», что темпы набора в городе достигли пика в марте 2025 года после того, как региональное правительство увеличило региональные единовременные бонусы при призыве на военную службу до одного миллиона рублей (12 114 долларов США). [6] Сотрудник добавил, что многие добровольцы, которые вступают в армию, ждали, когда областное правительство увеличит единовременную выплату, и надеются, что мирные переговоры между Украиной и Россией приведут к прекращению огня, что позволит им избежать боевых действий. [7] Аналитик Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP) экстраполировал данные по набору в 37 российских субъектах и 13 апреля подсчитал, что в настоящее время Россия набирает около 1300 добровольцев в день, или около 39 000 в месяц. [8] Однако Россия вряд ли будет генерировать 39 000 добровольцев в месяц в течение неограниченного срока, поскольку повышенные бонусы при призыве, вызвавшие предыдущий всплеск набора, носят временный характер, а экономические и демографические ограничения в России вряд ли поддерживают продолжение широкомасштабного набора такими темпами.[ 9]
Российские субъекты федерации, по-видимому, активизируют свои усилия по вербовке с марта 2025 года и тратят значительные средства на рекламу военной службы в России, что говорит о том, что Кремль намерен поддерживать нынешние усилия по формированию вооруженных сил в течение некоторого времени, несмотря на мирные переговоры. В середине марта московские городские власти сообщили газете «Верстка», что Москва продолжает набирать добровольцев и что Министерство обороны России будет продолжать рекламировать военную службу. [10] «Верстка» также выяснила, что Московская область объявила тендер на сумму 78 миллионов рублей (944 000 долларов США) на организацию онлайн-кампании по набору персонала как минимум до конца 2025 года. Верстка отметил, что объем объявлений о наборе российских военнослужащих в Telegram увеличился с конца марта 2025 года: вербовщики опубликовали около 7 000 объявлений за первую неделю апреля 2025 года по сравнению с 7 300 объявлениями, опубликованными за весь январь 2025 года. [11] По оценкам аналитика SWP, Россия, вероятно, тратит около 1,5 миллиарда рублей (18 миллионов долларов) в виде региональных бонусов при поступлении в армию и 500 миллионов рублей (6 миллионов долларов) в виде федеральных премий за призыв в день, или два миллиарда рублей в день (24 миллиона долларов) в общей сложности. Аналитик SWP также отметил, что в марте 2025 года средние единовременные бонусы при поступлении на службу примерно на 10 процентов выше, чем в декабре 2024 года. Российское оппозиционное издание «Важные истории» ранее отмечало, что в расходах федерального бюджета России на период с 2025 по 2027 год выделено 90 миллиардов рублей (1,1 миллиарда долларов) на федеральные единовременные премии при поступлении на военную службу, не считая надбавок региональных правительств. [12]
Ключевые события:
- Министерство иностранных дел (МИД) КНР официально опровергло причастность государства КНР к вербовке граждан Китая для участия в боевых действиях в составе российских войск на Украине после того, как двое пленных граждан Китая приняли участие в украинской пресс-конференции 14 апреля.
- Российское правительство подвергало цензуре посты в Telegram, продолжая пытаться скрыть участие Северной Кореи в войне России против Украины.
- Сообщается, что пронаталистская политика Кремля, введенная в 2024 году в рамках «Года семьи», пока не смогла улучшить низкий уровень рождаемости в России.
- Субъекты Российской Федерации все чаще предлагают российским ветеранам возможности трудоустройства и образования в рамках усилий Кремля по решению проблемы нехватки рабочей силы в России.
- Кремль продолжает предлагать отобранным ветеранам высокие государственные должности в поддержку перманентной милитаризации российской молодежи.
- 7 апреля представители Государственной Думы РФ зарегистрировали поправку, которая продлевает статус ветерана боевых действий и государственные льготы некоторым священнослужителям Русской православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП), которые участвовали в полномасштабном вторжении России в Украину с явным нарушением мировых православных канонов.
- 14 апреля Главное управление военной разведки (ГУР) Украины сообщило, что российские войска применяют отравляющие вещества против украинских сил в Запорожской области, что является явным нарушением Конвенции о запрещении химического оружия, участником которой является Россия.
- Кремль активно переориентирует и расширяет производство беспилотных авиационных систем (БАС) для поддержки военных действий в Украине и, возможно, для подготовки к будущей агрессии против стран НАТО.
- 11 апреля российские войска завершили совместные военные учения с Индией и Таджикистаном.
Мобилизационные усилия России и наращивание сил (цель России: наращивание боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации и подрыва стабильности режима)
Двое граждан Китая, которых украинские военные захватили в плен в Донецкой области, рассказали на пресс-конференции Службы безопасности Украины (СБУ) 14 апреля, что российские военные вербуют граждан Китая через третьих лиц и под ложным предлогом. [13] Двое граждан Китая сообщили, что российские посредники обманом заманивают китайских граждан на военную службу, обещая им высокооплачиваемую работу в областях, не связанных с военной деятельностью, таких как строительство. Один гражданин Китая отметил, что Россия рекламирует военную службу в китайском интернете в Китайской Народной Республике (КНР), а британское издание The Guardian ранее сообщало, что Министерство обороны России (МО) распространяет объявления о вербовке в китайских социальных сетях. [14] Один из пленных граждан Китая вспоминал, что прибыл в Россию 5 февраля, подписал контракт на военную службу 25 февраля и 1 апреля был направлен в оккупированную Донецкую область. Еще один гражданин Китая вспомнил, что прибыл в Россию 24 декабря 2024 года и был отправлен в оккупированную Донецкую область в начале февраля 2025 года. Граждане Китая обратились к правительству КНР с просьбой содействовать их возвращению в КНР. [15]
Официальный представитель Министерства иностранных дел (МИД) КНР Линь Цзянь официально опроверг причастность государства КНР к вербовке китайских граждан для участия в боевых действиях в составе российских войск в Украине. Линь ответил на вопрос о пресс-конференции СБУ с двумя китайскими военнопленными, заявив, что КНР выступила с «многочисленными предупреждениями и попросила китайских граждан держаться подальше от зон вооруженных конфликтов». [16] Линь заявил, что КНР все еще проверяет информацию о китайских военнопленных в Украине, и повторил, что КНР занимает «объективную и справедливую позицию» по «украинскому кризису» (термин, который КНР использует для описания агрессии России в Украине), и призвал «все соответствующие стороны» воздержаться от использования сообщений о китайских военнопленных для манипулирования политикой. Остается неясным, играет ли правительство КНР какую-либо непосредственную роль в содействии вербовке российских граждан Китая или же КНР закрывает глаза на такие усилия по вербовке. Маловероятно, что КНР не знала об этих усилиях, учитывая повсеместную цензуру и мониторинг сообщений, направленных на ее население, но вполне возможно, что высокопоставленные чиновники не знали об этих российских усилиях.
Российское правительство подвергло цензуре посты, опубликованные 16 Telegram-каналами, продолжая пытаться скрыть участие Северной Кореи в войне России против Украины. Российское оппозиционное издание «Верстка» сообщило, что Благовещенский городской суд Амурской области запретил публикации о захвате Украиной северокорейских военнопленных в 16 Telegram-каналах. [17] «Верстка» сообщила, что российская военная прокуратура обратилась в суд с ходатайством о запрете постов в Telegram, опубликованных украинскими и российскими Telegram-каналами, в которых утверждалось, что украинские войска захватили северокорейских военнопленных и что они были из российской Республики Тыва. Российская военная прокуратура заявила, что в постах в Telegram были обнародованы личные данные российских военнослужащих. [18]
Демографические проблемы России (цель России: решить устойчивые демографические проблемы путем стимулирования иммиграции, дестимулирования эмиграции и продвижения пронаталистской политики для поддержки долгосрочного формирования сил и экономических инициатив.)
По сообщениям, пронаталистская политика Кремля, введенная в 2024 году в рамках «Года семьи», пока не смогла улучшить низкий уровень рождаемости в России. Российский демограф Алексей Ракша сообщил российскому оппозиционному изданию «Агенство», что за весь первый квартал 2025 года в России было зарегистрировано от 293 000 до 294 000 новорожденных, что на 2,3 процента меньше, чем в первом квартале 2024 года. [19] Ракша отметил, что рождаемость на одну женщину в России в первом квартале 2025 г. практически не изменилась, но отметила, что число женщин детородного возраста (от 20 до 40 лет) сократилось. Ракша считает, что снижение рождаемости указывает на то, что пронаталистская политика российского правительства «не дает большого эффекта», и отмечает, что в долгосрочной перспективе Россия может столкнуться с замедлением экономического роста и дальнейшим повышением пенсионного возраста. [20] Президент России Владимир Путин объявил 2024 год «Годом семьи», чтобы поощрить большие семьи и смягчить растущие демографические проблемы России, которые усугубились войной России в Украине. [21]
Субъекты Российской Федерации все чаще предлагают женщинам и девушкам экономические стимулы, стремясь срочно выполнить квоты Кремля на рождаемость. Глава Республики Марий Эл Юрий Зайцев поручил правительству региона обеспечить единовременные выплаты в размере 100 000 рублей (около $1215) беременным студенткам, которые встали на учет в центрах пренатального консультирования. [22] По словам Зайцева, студентки могут получать выплаты в период от 12 недель до шести месяцев беременности, а ранее в регионе материнский капитал (выплаты женщинам с детьми) распределялся только женщинам, которые уже родили. Зайцев уточнил, что студентки, получающие профессиональное или высшее образование, имеют право на материнский капитал, а студентки, находящиеся в академическом отпуске, также могут претендовать на выплаты. В январе 2025 года Путин поручил субъектам Российской Федерации увеличить выплаты материнского капитала для студенток очной формы обучения на основе рассчитанного по регионам уровня жизни, и указ Зайцева, вероятно, поддерживает кампанию Кремля по решению сохраняющихся демографических проблем. Депутат Госдумы РФ Игорь Антропенко в апреле 2025 года также предложил сократить продолжительность рабочего дня для женщин, чтобы стимулировать рождение детей. [23]
Интеграция ветеранов в российское общество (Оцениваемая цель России: снижение риска превращения ветеранов в политическую группу таким образом, что это может подорвать стабильность российского государства.)
Субъекты Российской Федерации все чаще предлагают российским ветеранам трудоустройство и возможности получения образования в рамках усилий Кремля по решению проблемы нехватки рабочей силы в России. В «Верстке» сообщили, что власти Приморского края выделили более семи миллионов рублей (около 85 085 долларов) на профессиональное обучение возвращающихся российских ветеранов и членов их семей в период с 2024 по 2025 год. [24] В «Верстке» отметили, что в Приморском крае заключен 131 контракт на обучение 230 человек на водителей грузового и легкового транспорта, психологов, медсестер, бухгалтеров и государственных администраторов. [25] Губернатор Амурской области Василий Орлов заявил, что в Амурской области ощущается нехватка персонала в силовых и правоохранительных органах и что в Амурской области ведется работа по трудоустройству демобилизованных ветеранов для работы в органах безопасности субъектов Российской Федерации. [26] Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по строительству, жилищному строительству и коммунальному хозяйству Сергей Колунов вместе с коллегой по комитету Ильей Вольфсоном предложили создать программу обучения ветеранов строительства, сославшись на необходимость борьбы с нехваткой рабочей силы в 200 000 человек в российской строительной отрасли. [27] Колунов и Вольфсон отметили, что дефицит рабочей силы в российской строительной отрасли может достичь 400 000 человек к 2030 году.
Кремль продолжает предлагать отобранным ветеранам высокие государственные должности в поддержку перманентной милитаризации российской молодежи. Кремль назначил российского ветерана Романа Балашова заместителем губернатора Липецкой области по молодежной политике после того, как в мае 2024 года Балашов завершил программу Высшей школы государственного управления «Время героев». [28] В феврале 2024 года Путин учредил инициативу «Время героев» с целью формирования нового социального слоя российской элиты, состоящего из ограниченного числа лояльных ветеранов-ультранационалистов, которые будут продолжать милитаризацию российского общества в долгосрочной перспективе. [29] Кремль назначил не менее 37 ветеранов инициативы «Время героев», многие из которых заняли должности, связанные с военно-патриотическим воспитанием и молодежными движениями в России. [30] Вероятно, Кремль стремится расширить военно-патриотическое воспитание в России при поддержке лояльных ветеранов, стремясь милитаризировать молодежь и способствовать формированию вооруженных сил в долгосрочной перспективе.
7 апреля представители Государственной Думы РФ зарегистрировали поправку, которая продлевает статус ветерана боевых действий и государственные льготы некоторым священнослужителям Русской православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП), которые участвовали в полномасштабном вторжении России в Украину с явным нарушением мировых православных канонов. [31] Предлагаемая поправка к российскому закону «О ветеранах» предусматривает предоставление статуса ветерана священнослужителям, которые более четырех месяцев совершали богослужения в Украине или в зонах боевых действий вдоль международной границы России с Украиной по официальному письменному запросу религиозной организации. Российское оппозиционное издание «Новая газета» оценило, что поправка предоставит ветеранский статус только очень ограниченному числу священников, учитывая, что РПЦ МП не предлагает много официальных поездок священнослужителей в Украину, а также потому, что многие российские священники в Украине юридически классифицируются как «добровольцы». [32] По оценкам «Новой газеты», в российских операциях в Украине участвовало от пяти до 2000 российских священников, исходя из заявлений депутата РПЦ и российских официальных лиц. [33] «Новая газета» отмечала, что предоставление священникам статуса ветерана боевых действий, по-видимому, противоречит 66-му Апостольскому правилу, учитывая, что такие статусы обычно присваиваются лицам, активно участвующим в боевых действиях. 66-е Апостольское правило требует, чтобы любой священник, убивший человека (даже случайно или в целях самообороны), был лишен сана. В «Новой газете» отметили, что Константинопольский патриархат может использовать эту поправку, чтобы еще больше поставить под сомнение принадлежность РПЦ МП к законам православия и приверженность им. По оценкам ISW, РПЦ МП является подконтрольной Кремлю институцией и инструментом гибридной войны России, которая все чаще используется в рамках кремлевской кампании по милитаризации российского общества. [34]
Российский оборонно-промышленный комплекс (Цель России: увеличить производство оборонно-промышленного комплекса России для поддержки военных усилий России.)
Кремль активно переориентирует и расширяет производство беспилотных авиационных систем (БАС) для поддержки военных действий в Украине и, возможно, для подготовки к будущей агрессии против стран НАТО. В марте 2025 года Украинская восточная правозащитная группа (EHRG) и Институт стратегических исследований и безопасности (ISRS) опубликовали доклад, в котором оценивают, что Кремль проводит целенаправленную милитаризацию российской гражданской индустрии беспилотных летательных аппаратов. [35] В докладе отмечается, что Кремль представил свою «Стратегию развития беспилотной авиации до 2035 года», которая направлена на использование гражданских научно-производственных центров и ресурсов для производства беспилотных летательных аппаратов. В стратегии определены пять ключевых направлений развития БАС, в том числе стимулирование спроса на отечественные БАС; разработка, стандартизация и серийное производство БАС и компонентов БАС; формирование специализированной системы сертификации БАС, обеспечения безопасности БАС и развитие инфраструктуры; обучение специалистов БАС; и поддержка исследований БАС. В докладе подчеркивается, что Кремль намерен подготовить более миллиона специалистов в области беспилотных летательных аппаратов. В докладе отмечается, что Кремль стремится расширить российский рынок беспилотных летательных аппаратов (включая самолеты, вертолеты и мультироторные беспилотные летательные аппараты) в период до 2030 года. В сообщении отмечается, что Кремль распределил средства между 30 субъектами федерации, создав 4872 специализированных класса БАС в школах и 380 центров практической подготовки БАС.
В докладе отмечается, что занятость в российском производстве беспилотных летательных аппаратов почти удвоилась с 4 500 рабочих в 2021 году до 8 400 в 2023 году, вероятно, из-за растущего спроса на военные беспилотники. В отчете говорится, что доходы российских предприятий по производству БАС с 2022 года выросли в 2,5 раза — с 22,9 млрд рублей (277,4 млн долларов) в 2022 году до 84,2 млрд рублей (более одного миллиарда долларов) в 2024 году. Аналогичным образом 11 апреля «Верстка» сообщила со ссылкой на данные Российского государственного ресурса бухгалтерской отчетности, что российская компания «Альбатрос», собирающая ударные беспилотники Shahed, заработала более 955 миллионов рублей (11,6 миллиона долларов) в 2024 году — на 61 процент больше, чем компания заработала в 2023 году. [36]
Совместные военные учения (цель России: улучшить оперативную совместимость между Россией и ее союзниками и партнерами, расширить глобальное военное влияние России и поддержать информационные операции России о российском военном потенциале в области обычных вооружений)
11 апреля российские войска завершили совместные военные учения с Индией и Таджикистаном. Тихоокеанский флот России 11 апреля объявил о том, что отряд российских кораблей завершил военно-морские учения в порту Ченнаи (Индия) и отправился в дальний поход в Индийский океан. [37] Российские государственные СМИ сообщили, что российские корветы «Резкий» и «Герой Российской Федерации» «Алдар Цыденжапов» и средний морской танкер «Перченга» прибыли в Индию 26 марта для участия в военно-морских учениях «Индра-ВМС 2025» в Бенегальском заливе вместе с ВМС Индии. Российские государственные СМИ добавили, что ВМС России и Индии отрабатывали тактическое маневрирование в совместных порядках, совершенствовали практические навыки борьбы с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА), осуществляли артиллерийские стрельбы по морским и воздушным целям. [38] 11 апреля Министерство обороны России сообщило, что Вооруженные силы России завершили совместные военные учения с вооруженными силами Таджикистана на полигоне «Харб-Майдон» в Таджикистане. [39] В ходе учений по охране границы российские и таджикские войска отрабатывали ликвидацию бандформирований террористов и незаконных вооруженных формирований, действующих в горной местности, а также командование подразделениями.
Примечание: ISW не получает никаких секретных материалов из каких-либо источников, использует только общедоступную информацию и в значительной степени опирается на российские, украинские и западные сообщения и социальные сети, а также коммерчески доступные спутниковые снимки и другие геопространственные данные в качестве основы для этих отчетов. Ссылки на все использованные источники приведены в примечаниях к каждому обновлению.
