«Сейчас он на вершине власти»: превью второго срока Трампа

Избранный вице-президент США, бывший сенатор Джей Ди Вэнс (республиканец от штата Огайо) и избранный президент США Дональд Трамп прибывают на церемонию инаугурации в ротонду Капитолия США 20 января 2025 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Чип Сомодевилла—Getty Images

Один за другим они все просочились в отделанную ореховыми панелями комнату «Мэнсфилд». Дональд Трамп только что совершил еще одно невероятное возвращение: свой первый визит в Капитолий США с тех пор, как толпа его сторонников штурмовала здание 6 января 2021 года. Теперь, всего за несколько дней до возвращения к власти, избранный президент встретился с 52 сенаторами-республиканцами 119-го Конгресса, чтобы обсудить продвижение своей законодательной программы: масштабный пакет мер по обеспечению безопасности границ, продление налоговых льгот в 2017 году и отказ от потолка долга.

После более чем часовых споров о стратегии сенатор Шелли Мур Капито из Западной Вирджинии попыталась подвести итоги, по словам одного из присутствовавших сенаторов от Республиканской партии. «Сэр, — сказала она Трампу, — я хочу уважать ваше время и убрать вас отсюда, чтобы вы могли перейти к другим своим обязательствам». Трамп поднял брови и вмешался. «У меня нет других обязательств», — сказал он. «Это мое наследие». Встреча 8 января длилась еще почти час.

Избранный президент Дональд Трамп общается с прессой после встречи с республиканцами в Сенате в здании Капитолия США в Вашингтоне, округ Колумбия, 8 января 2025 года.Валери Плеш — Bloomberg/Getty Images

Несмотря на то, что Трамп мечтал об усилении исполнительной власти, это было признанием того, что его успех будет зависеть от сотрудничества или капитуляции других. Еще до своей инаугурации он одерживал победы. Когда Израиль и ХАМАС объявили о прекращении огня после 15 месяцев войны, израильские официальные лица поверили требованию Трампа о том, чтобы террористическая группировка освободила заложников, иначе «начнется ад». Как предупредил президент Байден в своем прощальном обращении о формировании сверхбогатой олигархии, корпоративные титаны, на которых он ссылался, заигрывали с Трампом в неутонченных проявлениях предвосхищающего повиновения. Республиканцы в Конгрессе также продолжают подчиняться его воле — будь то несколько членов Палаты представителей, которые угрожали сорвать переизбрание Майка Джонсона на пост спикера Палаты представителей, или ключевой сенатор, который выразил сомнения по поводу бывшего ведущего Fox News Пита Хегсета на посту министра обороны. В конечном счете, все они отступили. «То, как он вступил в бой за Майка Джонсона и расправился с инакомыслящими, послужило сигналом для меня и многих других о том, что нужно отступить», — говорит сенатор-республиканец, близкий к Трампу. «Не порти это». 

Даже со всем этим политическим капиталом Трамп по-прежнему сталкивается с ограничениями своей власти. Законодатели-республиканцы отказались от его просьбы использовать назначения на каникулы для назначения наиболее спорных кандидатов в кабинет министров. Когда стало ясно, что есть достаточно противников, чтобы помешать его выбору Мэтта Гетца на пост генерального прокурора, Трамп сказал бывшему конгрессмену из Флориды уйти в сторону. Сегодня он ориентируется в конкурирующих требованиях республиканцев в фиолетовых и рубиново-красных округах, пытаясь выкроить законодательную основу для его фирменных внутренних приоритетов. И несмотря на то, что Республиканская партия Трампа имеет полный контроль над Вашингтоном, угроза междоусобных разногласий, которые сорвут его планы, становится все более серьезной. «Когда у вас есть большинство в каждой палате, — говорит советник Трампа, — беспокойство заключается в том, что это превратится в круговую расстрельную команду».

Это остается возможным. Для Трампа, который победил благодаря обещанию изменить правительство, самым большим препятствием может быть то, насколько далеко его собственная партия готова его отпустить. На частных встречах источники, близкие к Трампу, говорят, что президент продолжает выражать желание действовать быстро, полностью осознавая, что окно для максимальных сбоев не останется открытым долго. «Самые большие возможности для перемен у вас есть в первые пару лет, и тем более в первые 18 месяцев, потому что это впереди выборов», — говорит высокопоставленный чиновник Трампа. «Сейчас он находится на вершине власти. С каждым месяцем у него ее становится немного меньше».

Если вы хотите знать, как кандидат будет управлять страной, подсказки часто заключаются в том, как он проводил кампанию. Кампания Трампа в 2016 году была отмечена хаосом, утечками и ожесточенной внутренней борьбой. Он с трудом прошел через трех отдельных менеджеров кампании. Его кампания 2024 года была гораздо более дисциплинированной; текучести кадров почти не было, и они преуспели в том, чего мало кто ожидал: расширили палатку, угодив его избирателям, завоевали всенародное голосование и одержали решительную победу в коллегии выборщиков. Большая часть этой заслуги принадлежит Сьюзи Уайлс, его фактическому заместителю, который будет исполнять обязанности главы аппарата Белого дома.

Поэтому не было ничего удивительного, когда Трамп попросил Уайлз взять на себя эту важную роль. Внутри Западного крыла ей будет поручено поддерживать порядок и сплоченность между исполнительной властью и обширной коалицией Трампа. Один из заместителей начальника штаба Трампа, Джеймс Блэр, будет связующим звеном с Конгрессом. Другой давний советник, Стивен Миллер, будет иметь широкие полномочия по формированию исполнительной политики, в то время как Дэн Скавино будет управлять социальными сетями Трампа и постоянно присутствовать рядом с ним. Тейлор Будович, опытный приверженец MAGA, будет курировать найм в исполнительной власти и медиастратегию. Все они работали над последней кампанией и попытаются превратить операцию, которая сработала для них в ходе кампании, в модель нетрадиционного управления.

Сьюзи Уайлс, главный советник кампании Дональда Трампа, которая будет исполнять обязанности главы аппарата Белого дома, на митинге в Уайлдвуде, штат Нью-Джерси, 11 мая 2024 года.Дуг Миллс — Нью-Йорк Таймс/Redux

В то время как выбор Трампом кабинета министров вызвал шок в Вашингтоне в конце прошлого месяца, Уайлс изложила теорию неортодоксальных назначений своего босса в разговоре с высокопоставленными сотрудниками переходного периода: «РФК будет разрушителем, Илон Маск будет разрушителем. Каш Патель станет разрушителем». Одним из самых больших сожалений Трампа о своем первом сроке, как он сказал TIME в апреле, были люди, которых он нанял, которые пытались блокировать его самые разрушающие нормы, а в некоторых случаях и опасные идеи. Но теперь он был избран благодаря недвусмысленному обещанию вести войну с институтами власти и проводить радикальные преобразования. По словам двух источников, знакомых с ходом разговора, его кандидаты в кабинет министров, по словам двух источников, знакомых с ходом разговора, были выбраны для выполнения этого обещания. «Ему нужны люди, которые могут разрушать мир вместе с ним».

Для критиков назначения Трампа отражают другой импульс: поставить послушных, часто неопытных приспешников, которые будут подчиняться его требованиям превратить правительство в инструмент для его собственных интересов. В некоторых случаях противники Трампа видят в этом явную услугу за услугу. В обмен на поддержку Трампа Кеннеди прошлым летом, говорит Лиза Гилберт, сопредседатель прогрессивной правительственной организации Public Citizen, Трамп выбрал критика вакцины, чтобы тот возглавил Министерство здравоохранения и социальных служб. Она утверждает, что в обмен на пожертвование Маском 250 миллиардов долларов на его кампанию Трамп вознаградил миллиардера, чьи компании имеют различные правительственные контракты США, своей собственной комиссией, которой было поручено сократить размер правительства. «Нет более ясного примера прямого взаимодействия по принципу «око за око», — говорит Гилберт.

Помимо кабинета Трампа и его ближайшего окружения, администрация рассчитывает задействовать множество внешних групп, влиятельных лиц в социальных сетях и правых медиаперсон для формирования нарративов и оказания давления на республиканцев, которые могут помешать повестке дня Трампа. Они уже были развернуты в полную силу, чтобы подавить любую брезгливость Республиканской партии в отношении Хегсета, которого Трамп хочет назначить главой Пентагона, несмотря на вопросы о его опыте, его взглядах и обвинениях в злоупотреблении алкоголем и сексуальном насилии, которые он отрицает. Когда сенатор от Айовы Джони Эрнст, ветеран, который будет переизбран через два года, выразила сомнения в отношении Хегсета, которая заявила, что женщины не должны служить в боевых действиях, она вызвала шквал преследований в социальных сетях, подстегнутый такими людьми, как Стив Бэннон и Гетц, теперь ведущий протрамповской One America News Network. «Как мне это прекратить?» — спросила Эрнст одного из своих коллег-сенаторов-республиканцев, который говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить личные разговоры. «Она сделала шаг в сторону оппозиции, — рассказала сенатор-республиканец изданию TIME, — и немедленно ощутила ответную реакцию».

Другой источник, знакомый с этим вопросом, сообщил TIME, что союзник Трампа сообщил Эрнст, что президент поддержит первичный вызов против нее в Айове — где Трамп выиграл кокусы в прошлом году с перевесом примерно в 30 пунктов — если она заблокирует Хегсета. В то же время миллиардер, генеральный директор Tesla Илон Маск, тихо передал сообщение сенаторам, согласно двум источникам, знакомым с этим вопросом: любой, кто проголосует против секретарей кабинета Трампа, столкнется с многомиллионным финансируемым Маском комитетом политических действий, чтобы отстранить их от должности на следующих праймериз. В конечном итоге Эрнст дала понять, что поддержит Хегсета.

«Такова реальность, в которой все эти члены будут жить в ближайшие пару лет здесь», — говорит источник, близкий к Трампу. «Они все встают в очередь в конце дня».

В раю MAGA всегда есть потенциал для неприятностей. В орбите Трампа есть конкурирующие фракции со своими собственными планами. Часть этого уже выплеснулась на публику, например, борьба Бэннона с Маском из-за виз H1B, с помощью которых американские компании, включая Маска, импортируют квалифицированных рабочих из других стран. Для Трампа этот спор — часть веселья и процесса принятия решений. «Его не волнует перебранка», — говорит помощник Трампа. «Ему нравится наблюдать, как разговор обсуждается, и видеть, где он живет в сети и где находится основа по тем или иным вопросам».

Илон Маск с избранным президентом Дональдом Трампом на звездной базе SpaceX в Бока-Чика, штат Техас, 19 ноября 2024 года. Брэндон Белл — Бильярд/AP

В конце концов, Трамп встал на сторону основателя SpaceX в вопросе о том, стоит ли продолжать программу H-1B. В конце концов, Трамп использует их в своих клубах и отелях. Плюс у Маска более 300 миллиардов долларов. У Бэннона — нет. Но в ближайшие годы такие ссоры могут послужить барометром того, какие голоса в его ушах будут иметь наибольшее влияние, и насколько Трамп останется чувствительным к общественному несогласию. Помощники Трампа говорят, что он более решительно настроен, чем в свой первый срок, перестроить федеральную бюрократию и меньше озабочен тем, чтобы умиротворить тех, кто может встать у него на пути. «Его толерантность к риску выше», — говорит высокопоставленный чиновник Трампа.

Для всего, чего Трамп может достичь без помощи законодательного органа, каждый президент стремится подписать крупные, далеко идущие законодательные акты. Контрольный список Трампа в Конгрессе будет включать принятие законопроекта о безопасности границ и придание его налоговым льготам постоянного характера. Есть также потолок долга, который Конгресс должен согласиться либо повысить, либо полностью отменить. На публике и в частном порядке Трамп говорит, что он предпочел бы принять свои меры по безопасности границ и повысить потолок долга одним пакетом, в то время как некоторые ведущие члены Конгресса настаивают на том, чтобы делать это по отдельности. На каком-то уровне это простой аргумент процесса, но это также проверка того, как Трамп справится с сопротивлением своей собственной партии, привыкнув к ее подчинению в ходе своего марша к власти.

Возможно, самое главное, это может показать, усвоил ли Трамп за десять лет своей жизни в качестве политика самый главный вашингтонский урок: иногда нужно проиграть несколько боев, чтобы выиграть более крупный. К концу своей встречи с сенаторами-республиканцами 8 января он упорно настаивал на одном законопроекте, но в конце концов смягчился, сказав, что он может принять любой из методов. По его словам, все, что действительно важно, — это чтобы это было сделано. «Я подпишу один законопроект, я подпишу два законопроекта. Я подпишу 10 законопроектов», — сказал он. «Чего бы это ни стоило».