Почему победа Байдена в Украине стала проигрышем Зеленского

Президент Украины Владимир Зеленский и президент Джо Байден принимают участие в заседании Совета Украина-НАТО во время саммита, посвященного 75-летию НАТО, в Вашингтоне, 11 июля 2024 года. Самуэль Корум — AFP/Getty Images

Когда Россия вторглась в Украину почти три года назад, президент Джо Байден поставил три цели для ответа США. Победа Украины никогда не была среди них. Фраза, которую Белый дом использовал для описания своей миссии в то время — поддержка Украины «столько, сколько потребуется» — была намеренно расплывчатой. Это также подняло вопрос: сколько времени требуется для того, чтобы сделать что?

«Мы намеренно не говорили о территориальных параметрах», — говорит Эрик Грин, который в то время работал в Совете национальной безопасности при Байдене, курируя политику в отношении России. Другими словами, США не обещали помочь Украине вернуть всю территорию, которую Россия оккупировала, и, конечно, обширные территории на востоке Украины и Крымского полуострова, захваченные в ходе ее первоначального вторжения в 2014 году. По словам Грина, причина была проста: по мнению Белого дома, сделать это было за пределами возможностей Украины, даже при наличии мощной помощи со стороны Запада. «В конечном итоге это не должно было стать историей успеха. Более важной целью для Украины было выжить как суверенная, демократическая страна, свободная для интеграции с Западом».

Это была одна из трех целей, поставленных Байденом. Он также хотел, чтобы США и их союзники оставались едиными, и он настаивал на том, чтобы избегать прямого конфликта между Россией и НАТО. Оглядываясь на свое лидерство во время войны на Украине — которая, несомненно, сформирует его наследие как государственного деятеля — Байден достиг этих трех целей. Но успех в этих ограниченных условиях приносит мало удовлетворения даже некоторым из его ближайших союзников и советников. «К сожалению, это тот успех, от которого вы не чувствуете себя хорошо», — говорит Грин в интервью TIME. «Потому что Украина так много страдает и так много неопределенности относительно того, где она в конечном итоге приземлится».

Для украинцев разочарование в Байдене нарастало на протяжении всего вторжения, и они выразили его еще более открыто с тех пор, как президентские выборы в США закончились победой Дональда Трампа. В подкасте, который вышел в эфир в начале января, президент Владимир Зеленский заявил, что при Байдене США не сделали достаточно для введения санкций против России и предоставления Украине оружия и гарантий безопасности. «При всем уважении к Соединенным Штатам и администрации, — сказал Зеленский Лексу Фридману, — я не хочу такой же ситуации, как у нас была с Байденом. Я прошу ввести санкции сейчас, пожалуйста, и оружие сейчас».

Критика была необычайно резкой и кажется тем более примечательной, учитывая, сколько поддержки США оказали Украине во время пребывания Байдена в должности — по данным Государственного департамента США, только с момента российского вторжения в феврале 2022 года объем военной помощи составил 66 миллиардов долларов. Объедините это со всей помощью, которую Конгресс одобрил для экономических, гуманитарных и других нужд Украины, и общая сумма составит около 183 миллиардов долларов по состоянию на сентябрь прошлого года, по данным Ukraine Oversight, правительственного наблюдательного органа США, созданного в 2023 году для мониторинга и учета всей этой помощи.

Тем не менее, Зеленский и некоторые из его союзников настаивают на том, что США были слишком осторожны в противостоянии России, особенно когда речь идет о предоставлении Украине четкого пути к членству в НАТО. «Очень важно, чтобы мы разделяли одно и то же видение будущего безопасности Украины – в ЕС и НАТО», – сказал украинский президент во время своего последнего визита в Белый дом в сентябре.

Во время этого визита Зеленский передал Байдену подробный список просьб, которые он назвал «планом победы» Украины. Помимо призыва к приглашению в НАТО, план призывал США укрепить позиции Украины в войне с помощью нового масштабного притока оружия и разрешения на его использование в глубине российской территории. К тому времени Байден объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание, и украинцы надеялись, что его статус «хромой утки» позволит ему принимать более смелые решения, отчасти для того, чтобы сохранить свое наследие во внешней политике. «Для нас его наследие является аргументом», — сказал TIME высокопоставленный член делегации Зеленского в Вашингтоне. «Как вас запомнит история?»

Обращения были встречены неоднозначно. По вопросу членства Украины в НАТО Байден не сдвинулся с места. Но он одобрил ряд шагов, которые Белый дом давно отвергал как слишком опасные. В ноябре США разрешили Украине использовать американские ракеты для нанесения ударов в глубине российской территории. А в январе администрация Байдена ввела жесткие санкции против российского энергетического сектора, включая «теневой флот» танкеров, которые Россия использовала для экспорта своей нефти.

Хотя эти решения не соответствовали тому, чего хотел Зеленский, они помогли Байдену во время последней внешнеполитической речи за время его пребывания в должности доказать, что США достигли своих целей в защите Украины. Однако он по-прежнему осторожен и не обещает, что Украина вернет себе какую-либо часть своей территории или даже доживет до конца этой войны. Президенту России Владимиру Путину «до сих пор не удалось подчинить себе Украину», сказал Байден в своем обращении в Госдепартаменте 13 января. «Сегодня Украина по-прежнему остается свободной, независимой страной, у которой есть потенциал — потенциал для светлого будущего».

Будущее, которое Зеленский и многие его соотечественники имеют в виду, — это будущее, в котором Россия потерпит поражение. Но, призывая мир к борьбе, Байден подразумевал, что защита Украины от России — это не то же самое, что победа над Россией. Так что неудивительно, если эта цель остается далекой от досягаемости Зеленского.