06/12/2024
0Россия не заинтересована в замораживании линий в их нынешнем виде, полагая, что она может завоевать больше территорий, а затем добиваться мира, когда у Украины не будет другого выбора, кроме как принять ее условия. Фото: Anadolu/Getty Images
Стратегия избранного президента по прекращению войны еще не разработана, но интервью с украинскими официальными лицами и россиянами показывают, что компромисс может быть трудно найти
Никто не знает, когда и в каком городе состоятся переговоры. Неясно, кто может сидеть за столом и в каком формате будет проходить дискуссия. Но в какой-то момент в ближайшие месяцы новая администрация США, скорее всего, попытается договориться о прекращении войны России в Украине.
Дональд Трамп вступает в должность в январе и в ходе предвыборной кампании хвастался, что может закончить войну за 24 часа. На прошлой неделе Трамп назначил генерала армии в отставке Кита Келлога своим специальным посланником по Украине и России, которому в первую очередь поручено положить конец войне. Или, как выразился Трамп в своем онлайн-заявлении, «обеспечить мир через силу».
По мере приближения переходного периода в США и Москва, и Киев с осторожностью рассматривают перспективу переговоров, публично преуменьшая эту идею, но маневрируя, чтобы оказаться в наилучшем положении, когда Трамп вступит в должность. Украина, наконец-то получив долгожданный зеленый свет, начала обстреливать Россию поставленными Западом ракетами дальнего радиуса действия; в ответ Путин применил баллистическую ракету, способную нести ядерные боеголовки, чтобы нанести удар по Днепру в прошлом месяце, а затем выступил с эскалацией угроз.
Легкий путь к мирному соглашению трудно разглядеть. На Западе принято считать, что замораживание линии конфликта может стать прелюдией к переговорам, но ни одна из сторон, похоже, не заинтересована в этом: Россия, потому что она продвигается вперед на поле боя; Украина, потому что опасается, что без реальных гарантий безопасности со стороны Запада замораживание линий просто даст России время перегруппироваться, прежде чем она начнет новое наступление.
«Это будет означать проигрыш в войне», — сказал Михаил Подоляк, помощник президента Владимира Зеленского, в интервью The Guardian в Киеве. «Россия получает нашу территорию, и тогда они будут доминировать за столом переговоров, с новыми требованиями… Я очень не понимаю, что это будут за переговоры. Неужели нам просто скажут, что мы должны выполнять ультиматумы России? Как это будет в интересах Украины после трех лет сопротивления?»
Москва на данный момент также не заинтересована в замораживании линий, полагая, что она может завоевать больше территорий, а затем просить мира, когда у Украины нет другого выбора, кроме как принять еще более жесткие условия.
«Когда США планируют переговоры с Путиным, они представляют, что обе стороны сидят за столом переговоров в поисках компромисса», — сказал Борис Бондарев, бывший российский дипломат, который ушел в отставку из-за полномасштабного вторжения в 2022 году. «Но сейчас Путин действует не так. Он просто предъявит свои требования… Если Трамп согласится, он будет выглядеть неудачником».
Владимир Зеленский несколько смягчил свою позицию по включению в мирные переговоры. Фото: Президентство Украины/Президент Украины/Planet Pix/ZUMA Press Wire/REX/Shutterstock
Интервью с многочисленными источниками, близкими к лицам, принимающим решения как в Киеве, так и в Москве, позволяют предположить, что у Келлога будет много работы. Москва считает Трампа кандидатом хаоса и, возможно, заинтересована в том, чтобы увидеть, готов ли он отказаться от Украины, но вряд ли пойдет на реальные уступки.
Украина полностью истощена после трех лет войны и изо всех сил пытается сдержать наступление России. Все больший процент украинцев говорят, что они были бы готовы принять территориальные компромиссы в сочетании с гарантиями безопасности. Зеленский тщательно смягчил свою риторику на переговорах в выступлениях для прессы на прошлой неделе, в то время как украинские СМИ сообщили, что глава его администрации отправился в Вашингтон, чтобы встретиться с Келлогом; избранным вице-президентом Джей Ди Вэнсом; и другими членами команды Трампа.
Теперь Зеленский предполагает, что Украина может рассмотреть замораживание линии фронта в ее нынешнем виде в качестве первого шага к какой-то сделке, если «Украина уже усилена своими партнерами [и имеет] достаточное количество оружия дальнего действия и приглашение в НАТО».
До сих пор такого приглашения не последовало.
Стратегия компании Kellogg
Келлог ранее высказывал мнение Трампа о том, что Россия вторглась в Украину, потому что при Джо Байдене во всем мире не хватало уважения к США. «Война, рожденная американской слабостью, может быть прекращена только американской силой», — писал он в своих показаниях на слушаниях в Сенате в прошлом году. «Вот почему путь к началу этих переговоров заключается в том, чтобы дать возможность Украине победить российскую армию в Украине… и обеспечить Украину необходимым для этого военным вооружением».
Совсем недавно он предложил двойной подход к урегулированию: пригрозил прекратить военную помощь Киеву, если он не вступит в переговоры, но также пригрозил увеличить эту помощь, если Москва не будет вести переговоры.
Курт Волкер, посланник Трампа по Украине во время его первого срока и бывший посол США в НАТО, высоко оценил назначение Келлога. «Он очень надежный выбор, опытный, серьезный парень. Он четко понимает, что такое Путин, и что Украина должна быть хорошо вооружена и иметь реальные гарантии безопасности».
Пребывание Волкера на посту посла в Украине закончилось тем, что он оказался втянут в слушания по импичменту после того, как Трамп оказал давление на украинские власти за компромат на Джо Байдена и его сына Хантера. Тем не менее, он сказал, что «осторожно оптимистичен» в отношении способности Трампа положить конец конфликту.
Просмотр изображения в полноэкранном режиме
Официальные лица в Киеве считают, что подход Кита Келлога в конечном итоге окажется лучше для Украины, чем дополнительная помощь, предложенная Джо Байденом. Фотография: Newscom/Alamy
«Я думаю, он видел, какой катастрофой для Байдена стал Афганистан, и он не хочет, чтобы Украина была его Афганистаном», — сказал Волкер. «Он не хочет казаться слабым и не хочет казаться побежденным Путиным. Я не вижу, чтобы он бросал Украину под автобус. Что я действительно вижу, так это то, что он хочет положить конец войне, и если Путин откажется, то он скажет Путину: «Мы просто дадим им все оружие, все деньги, которые им нужны».
Другие на орбите Трампа придерживаются более изоляционистских или пророссийских нарративов, и неясно, знает ли сам Трамп, какую форму примет его политика в отношении Украины. Из-за этого чиновникам в Киеве трудно понять, какой будет окончательная политика, или решить, с какими заявлениями следует сотрудничать, а какие игнорировать. Илон Маск, который был на связи во время телефонного разговора Трампа с Зеленским после выборов, недавно использовал пост на X, чтобы высмеять заявление Зеленского о том, что Украина является независимой страной.
«Мне все равно, что говорят люди, они хотят, чтобы их заметили и привлекли внимание», — сказал Подоляк со вздохом, когда его спросили о Маске. «Иногда люди не очень хорошо знают тему. Они не понимают, что это не война в Твиттере, в Х, это не компьютерная игра. Это настоящая война, в которой одна страна вторглась в другую страну и массово убивает людей».
Келлог, по крайней мере, понимает это. Он побывал во время войны в Украине, в том числе на востоке страны, которая пострадала от многомесячных боев и российской оккупации. Представители ближайшего окружения Зеленского говорят, что непосредственного наблюдения за разрушениями часто бывает достаточно, чтобы изменить политические взгляды иностранных политиков.
Официальные лица в Киеве надеются, что подход Келлога, если Трамп ему последует, в конечном итоге может быть лучше для Украины, чем капельный инкрементализм администрации Байдена, который резко раздражает большинство украинских чиновников.
Идея о Трампе как спасителе для Украины, какой бы маловероятной она ни казалась, является привлекательной для измученной нации, не имеющей четкого пути к победе. Один из источников в сфере безопасности, выступая перед выборами, признал, что переговоры при Трампе могут стать для Украины «походом в казино». «Но к настоящему времени все вымотаны, и некоторые люди готовы делать рискованные ставки».
Проблема Путина
Путин дал понять, что готов остановить войну только в том случае, если Россия сохранит контроль над Крымом, а также над четырьмя регионами Украины, на которые он претендовал в 2022 году, даже там, где его войска не контролируют крупные населенные пункты в этих регионах. Он также хочет гарантий того, что Украина не вступит в НАТО, а также некоторого уровня демилитаризации.
«До сих пор я не видел никаких признаков того, что Москва проявляет особую гибкость в своей позиции. Этих сигналов просто не было», — сказал один из источников в российском внешнеполитическом истеблишменте. «Но Путин будет решать, сколько возможностей для компромисса существует».
Россия ощущает человеческие и финансовые издержки боевых действий, но, поскольку война является одним из главных приоритетов, Путин вряд ли пойдет на мирное соглашение только для того, чтобы остановить потери.
«Конечно, он хочет, чтобы все закончилось, абсолютно», — сказала политолог Татьяна Становая. «Но если это не сработает, если ему придется готовиться к длительной войне, это его не остановит. Он не собирается менять свое мнение, он не собирается взвешивать все «за» и «против» и принимать решение остановиться. Этого не произойдет».
Один источник, проинформированный о дискуссиях на высшем уровне в Кремле о возможной тактике переговоров, предположил, что Москва заинтересована в потенциальных инициативах со стороны США, но может быть мало заинтересована в подписании сделки. Источник предположил, что Москва может продолжить переговоры, чтобы продлить боевые действия, одновременно меняя условия мира.
Другой источник в российском внешнеполитическом ведомстве сказал: «Ситуация на местах может выглядеть совсем иначе через два месяца, и если Россия почувствует, что может добиться большего в военном отношении, она будет использовать этот вариант, прежде чем рассматривать какие-либо переговоры».
Линия фронта
В последние недели Украина теряет позиции, но одним из ключевых направлений переговоров станут оккупированные Украиной районы Курской области России. Она по-прежнему контролирует около 60% территории, которую захватила в ходе неожиданного наступления в конце лета, включая город Суджа, в котором когда-то проживало 5000 человек.
Сторонники говорят, что Курск позволил Украине перехватить инициативу и дает ей редкую карту для игры на будущих переговорах. Противники говорят, что это было ненужное отвлечение, которое позволило России продвинуться в других местах.
Какая сторона в споре возобладает, вероятно, будет зависеть от того, сможет ли Украина удержать хотя бы часть территории. У Киева очень мало моментов, где он может оказать давление на переговорах, но небольшой кусок российской территории должен стать шансом попросить что-то взамен.
«После первоначальной потери большого количества территорий мы хорошо окопались, и теперь им будет нелегко вернуть их обратно», — сказал один украинский офицер, который регулярно ездит в оккупированную Курскую область. «Они усилили удары по Судже управляемыми авиабомбами — они ровняют с землей свою территорию так же, как они сравняли с землей нашу, что угодно, лишь бы вернуть ее», — добавил офицер.
Поскольку обе стороны зациклены на Курской области, Россия предпринимает упорные, но устойчивые успехи в других местах на фоне тревожных слухов в Украине о приближающемся крупном наступлении России. В Киеве кризис с людскими ресурсами на фронте, что привело к тому, что администрация США публично заявила Киеву, что необходимо снизить возраст мобилизации с 25 до 18 лет. Этот шаг имеет такие моральные и политические последствия, что Зеленский его исключил.
Стол переговоров
Трампу нравятся показательные саммиты, но, похоже, мало шансов, что Путин или Зеленский согласятся сидеть в одной комнате, даже когда Трамп зажат между ними, поэтому перспектива грандиозной сделки между тремя президентами кажется небольшой. Вместо этого в переговорах, скорее всего, примут участие делегации более низкого уровня, возможно, с официальными лицами США в качестве посредников.
«Будет очень важно увидеть, кто будет там с российской стороны», — сказал Алексей Резников, бывший министр обороны Украины, который принимал участие в переговорах в Беларуси и Турции в первые недели войны. «Никто из людей за столом не имел никакой власти, но был один человек, который шел позади них, пил кофе и молчал, и он был самым главным русским в комнате», — сказал Резников, вспоминая переговоры.
Им стал олигарх Роман Абрамович, который продолжает играть важную роль в закулисных переговорах об обмене пленными. По словам Резникова, многое зависит от личных решений Путина, что если в состав делегации не войдет Абрамович или другая высокопоставленная фигура, «способная открыть дверь Путину и получить его реакцию», переговоры не будут иметь большого значения. Они могут быть просто тактикой пустой траты времени или демонстрацией фальшивой доброй воли.
Большая часть любых переговоров будет зависеть от личных решений Владимира Путина, хотя сам он вряд ли сядет за стол переговоров. Фото: Вячеслав Прокофьев/AP
Гарантии безопасности
Главный вопрос заключается в том, какие гарантии безопасности могла бы получить Украина, если бы согласилась на прекращение огня. «Боюсь, никто не готов дать нам никаких гарантий. Мы можем надеяться, но это кажется маловероятным», — сказал киевский политолог Владимир Фесенко.
Наиболее очевидной гарантией было бы вступление Украины в НАТО, но ни у Трампа, ни у большинства европейских стран нет аппетита. Если бы они вдруг передумали, Кремль сделал бы все возможное, чтобы его заблокировать.
«Членство Украины в НАТО для России абсолютно обречено на провал», — сказал один из источников в российском внешнеполитическом истеблишменте. Столкнувшись с этой угрозой, Путин просто продолжил бы борьбу.
Одна из идей заключалась в том, чтобы создать миротворческие силы на замороженной линии фронта, и команда Трампа заинтересована в том, чтобы европейские страны взяли на себя ведущую роль. Но Путин вряд ли согласился бы на ввод в Украину тысяч европейских военнослужащих — его паранойя по поводу такого сценария была одним из поводов для начала вторжения. «Немыслимо, чтобы русские согласились на это, я удивлен, что люди всерьез предлагают это», — сказал Фесенко.
Это может оставить вариант миссии по мандату ООН, но в этом случае Киев, безусловно, будет возражать против патрулирования украинской территории войсками союзных России стран. Поиск достаточных сил для патрулирования сильно милитаризованной 1000-километровой линии фронта также будет сложным и дорогостоящим.
Если Россия продолжит продвигаться на поле боя, может наступить момент, когда Киеву придется принять мир на любых условиях. Но пока трудно представить, чтобы Зеленский согласился на что-либо без прилагаемых гарантий.
Как он выразился во время пресс-конференции на этой неделе: «Если у нас будет замороженный конфликт без какой-либо сильной позиции для Украины, Путин придет через два, три, пять лет… Он вернется и полностью уничтожит нас».
