Как сделать успешными мирные переговоры с Владимиром Путиным

Ключевым моментом являются надежные гарантии безопасности для украинцев

В течение двух лет война в Украине велась метр за метром, пропитанным кровью. Внезапно наступили кардинальные перемены. Одна из причин заключается в том, что изнурительное наступление России выявило серьезные слабости в живой силе и моральном духе, которые в конечном итоге могут привести к краху украинских позиций. Что еще важнее, Дональд Трамп ясно дал понять, что, будучи президентом, он будет с нетерпением ждать прекращения стрельбы.

Большое беспокойство вызывает то, что Трамп навяжет Украине катастрофическую сделку. Владимир Путин говорит, что он может быть готов заморозить линию фронта, хотя Россия оккупирует только 70-80% из четырех аннексированных ею украинских областей. Но он также требует, чтобы Запад отменил санкции; что Украина должна отказаться от членства в НАТО; что она должна быть демилитаризованной и формально нейтральной; что она «денацифицирует» себя, отбросив своих лидеров; и что он защищает права русскоязычных.

Если бы Трамп поддержал это, Путин достиг бы большинства своих военных целей, а Украина потерпела бы катастрофическое поражение. Более того, президент России не будет уважать лист бумаги. Он надеялся, что послевоенная Украина, поглощенная внутренней борьбой и взаимными обвинениями против Запада, упадет ему на колени. Если этого не произойдет, он может захватить еще больше территорий силой. Будучи самозваным опекуном русскоязычного населения Украины, он может легко придумать предлог.

Это и есть страх. Но это не неизбежный и даже не самый вероятный исход. Капитуляция перед Путиным стала бы публичным поражением для Америки и Трампа. Он перекинется на Азию, где враги Америки могут стать более агрессивными, а ее друзья могут потерять доверие к своему союзнику и вместо этого выслужиться перед Китаем. И Трамп, безусловно, хотел бы избежать унижения, когда его узнают как человека, который потерял Украину из-за того, что Путин переиграл его. В его собственных узких интересах заключить сделку, которая обеспечит безопасность Украины по крайней мере в течение четырех лет его срока. За это время Украина может сделать очень многое.

У Трампа есть рычаги влияния на Россию, если он хочет ими воспользоваться. Поскольку он непредсказуем, он может пригрозить пойти ва-банк с Украиной, отправив ей еще больше смертоносного оружия, и Путину придется отнестись к нему серьезно. Кроме того, российская экономика больна, рубль падает, а россияне устали воевать. Хотя Путин может выдержать войну еще год или больше, он также может извлечь выгоду из паузы. Как предположил Майк Уолтц, будущий советник Трампа по национальной безопасности, Америка может также пригрозить применением санкций, чтобы усугубить эту боль.

На что же тогда должна быть направлена сделка? Восстановление границ 1991 года – несбыточная мечта. Морально и юридически вся эта земля принадлежит Украине, но у нее нет ни солдат, ни оружия, ни боеприпасов, чтобы ее отбить. Вместо этого цель должна состоять в том, чтобы создать условия для процветания Украины на территории, которую она сейчас контролирует.

Для этого потребуются стабильность и восстановление, которые зависят от безопасности от российской агрессии. Вот почему в центре переговоров будет вопрос о том, как разработать надежную и прочную основу для безопасности Украины.

Журнал The Economist утверждает, что лучшим способом защиты Украины было бы вступление в НАТО. Членство в ЕС помогло бы предотвратить ее нестабильность, озлобленность и уязвимость для кооптации со стороны Путина в погоне за его конечной целью, которая заключается в дестабилизации и доминировании в Европе. Это также приведет к вступлению в альянс крупнейшей, самой инновационной и закаленной в боях армии и оборонной промышленности Европы, что Трамп может приветствовать, потому что тогда НАТО потребуется меньше американских войск.

Членство в альянсе вызывает трудные вопросы из-за положения «Статьи 5» альянса о том, что нападение на одного члена является нападением на всех. Но ответы есть. Гарантия не обязательно должна распространяться на те части Украины, которые сейчас оккупирует Россия, так же как она не распространялась на Восточную Германию, когда Западная Германия присоединилась к нему в 1955 году. Войскам других стран НАТО может не понадобиться базироваться в Украине в мирное время, как это было при вступлении Норвегии в 1949 году.

Мы по-прежнему поддерживаем эти аргументы. Однако для того, чтобы Украина была в НАТО, требуется поддержка всех ее 32 членов, включая Венгрию и Турцию, которые задержали вступление Швеции и Финляндии. Как показывают наши репортажи, некоторые страны, в том числе прифронтовые государства, а также Великобритания, Франция и, при новом канцлере, Германия, могут быть открыты для двусторонних соглашений, в которых они размещают свои войска в Украине в качестве силы сдерживания. По сути, они будут пытаться сдержать Путина, угрожая тем, что дальнейшие действия России могут втянуть их в войну.

Это выглядит как элегантное решение, но сила сдерживания будет равносильна гарантии статьи 5 под другим названием. Страны не должны давать такое обещание Украине, если они не готовы его выполнить, поскольку уход под российским огнем также подорвет их как членов НАТО, возможно, со смертельным исходом. Просто потому, что это было что-то новое, Путин, скорее всего, будет прощупать и проверить слабые места на наличие слабых мест. Чтобы быть правдоподобным, потребуется официальная поддержка со стороны Трампа, даже если он не предоставит войска, потому что Европа по-прежнему зависит от Америки в ведении войн, особенно против такого большого противника, как Россия.

Это также потребует изменения подхода в Европе, особенно в Германии. Чтобы дать понять Путину, что они настроены серьезно, европейские страны должны продемонстрировать свою поддержку Украине. Это потребует масштабной помощи для восстановления страны и оружия, а также прогресса в переговорах о вступлении в ЕС. Чтобы дать понять Путину, что они будут давать отпор в случае его нападения, им придется резко увеличить свои собственные расходы на оборону и перестроить свою военную промышленность. Трамп, который давно призывает к увеличению европейских оборонных бюджетов, должен приветствовать такой исход.

Прекращение огня представило бы два конкурирующих взгляда на будущее Украины. Расчет Путина заключается в том, что он выиграет от сделки, потому что Украина сгниет, Россия перевооружится, а Запад потеряет интерес. Но представьте себе, что при поддержке Запада Украина воспользовалась затишьем, чтобы восстановить свою экономику, освежить свою политику и сдержать Россию от агрессии. Задача состоит в том, чтобы добиться того, чтобы это видение возобладало над его мрачной альтернативой.