14/11/2024
0Украинский солдат отбивает российскую атаку на передовой позиции под Торецком в прошлом месяце. Украинские войска теряют позиции на востоке. Фото…Тайлер Хикс/Нью-Йорк Таймс
Избранный президент Дональд Трамп может ускорить график перемирия. Киев рассматривает гарантии против возобновления агрессии как важнейшие условия любого урегулирования.
Эндрю Э. Крамер
Репортаж из Киева, Украина
14 ноября, 2024
Украинские официальные лица в течение нескольких месяцев заявляли, что не уступят оккупированную Россией территорию ни в каком мирном урегулировании. Теперь, когда Украина рассматривает ускоренный график переговоров, продвигаемый избранным президентом Дональдом Трампом, она придает не меньшее значение получению гарантий безопасности, чем тому, где в конечном итоге может пройти линия прекращения огня.
В условиях, когда украинские силы неуклонно теряют позиции на востоке, два высокопоставленных чиновника заявили, что защита интересов Украины на потенциальных переговорах будет зависеть не от территориальных границ, которые, вероятно, будут определяться боевыми действиями, а от того, какие гарантии будут предоставлены для обеспечения режима прекращения огня.
«Переговоры должны быть основаны на гарантиях», — сказал Роман Костенко, председатель комитета Верховной Рады Украины по обороне и разведке. «Для Украины нет ничего важнее».
Высокопоставленный украинский чиновник, говоривший на условиях анонимности, чтобы обсудить деликатные переговоры, был более прямолинеен. «Территориальный вопрос чрезвычайно важен, но это все-таки второй вопрос, — сказал чиновник. — Первый вопрос — это гарантии безопасности».
Украина устанавливает свои границы, основываясь на декларации о независимости 1991 года. С тех пор Россия получила контроль над примерно 20 процентами украинской земли, но Киев официально не откажется от своих претензий на какую-либо территорию, находящуюся под российской оккупацией, сказал Костенко.
Похоже, что именно такой подход использует Украина, чтобы оправдать любую возможную сделку, в рамках которой Россия сохранит контроль над украинской землей. В октябре президент Владимир Зеленский, обсуждая прекращение огня, заявил: «Все понимают, что какой бы путь мы ни выбрали, юридически никто не признает оккупированные территории принадлежащими другим странам».
Скептицизм в отношении приверженности России урегулированию глубоко укоренился в Украине, которая пережила горький опыт прекращения огня в 2014 и 2015 годах после спарринга с поддерживаемыми Россией силами вдоль восточной границы. Прекращение огня не предотвратило новых боевых действий, которые продолжались в течение восьми лет вплоть до полномасштабного вторжения России в 2022 году.
Официальные лица в Киеве добиваются членства в Организации Североатлантического договора в качестве гарантии от новых атак со стороны России. Западные официальные лица дали понять, что хотят вступления Украины в НАТО, но не по какому-либо ускоренному графику.
Официальные лица в Киеве также заявили, что мощный арсенал обычных вооружений, который будет предоставлен Западом, позволит Украине быстро нанести ответный удар, что послужит сдерживающим фактором для возобновления боевых действий.
Гарантии безопасности, а не земля, являются самым острым вопросом в любом мирном соглашении. Когда Украина и Россия провели мирные переговоры в 2022 году, Россия в конечном итоге отказалась от важнейшего компонента предложенной сделки: договоренности, обязывающей другие страны встать на защиту Украины, если она когда-либо снова подвергнется нападению.
Россия уже давно заявляет, что считает вступление Украины в НАТО неприемлемым. Она дала понять, что такой шаг нарушит любое соглашение о прекращении огня, а также указывает на то, что захочет сохранить контроль над территорией, которую она захватила в Украине.
Дискуссии о потенциальном урегулировании разгорелись после избрания на прошлой неделе Трампа, который пообещал настаивать на немедленных переговорах. Это отход от давней позиции администрации Байдена о том, что сроки и условия любого урегулирования должны быть оставлены за Украиной. Трамп открыто скептически относится к продолжению американской помощи Украине и говорит, что может положить конец войне за один день, не сказав, каким образом.
Президент России Владимир Путин неоднократно пытался изобразить Украину непримиримой стороной, когда дело доходит до мирных переговоров, намекая при этом на выгодные для него условия урегулирования. Украинские и западные официальные лица расценивают его позицию как требование капитуляции.
Непосредственной проблемой для любого прекращения огня на фронте является оккупация Украиной части Курской области на юго-западе России, куда украинские военные вторглись в августе. Киев рассматривает эту территорию как потенциальную разменную монету во время переговоров, но в Москве уход Украины рассматривается как предпосылка для начала переговоров. Американские официальные лица говорят, что около 50 000 российских и северокорейских военнослужащих сосредоточились в Курской области в рамках подготовки к контрнаступлению, чтобы вытеснить Украину с российской земли.
Если украинцы будут вытеснены из Курска, Россия может согласиться на прекращение огня вдоль линии фронта к следующей весне, заявил в интервью в понедельник депутат от политической партии Путина Константин Затулин. «Все будет основано на фактах», — сказал он. «Все, что у нас есть, принадлежит нам; все, что есть у Украины, принадлежит Украине».
Для некоторых сторонников жесткой линии в Москве спорные вопросы, в том числе территориальные претензии, делают маловероятным урегулирование к следующей весне.
«Нам будет сложно договориться именно потому, что даже самая мягкая наша позиция предполагает дополнительные территориальные уступки со стороны Украины», — сказал Константин Малофеев, консервативный бизнесмен, связанный с Кремлем.
Украинские войска продвинулись через границу в Курской области на юго-западе России в августе. Фото…Дэвид Гуттенфельдер для The New York Times
Высокопоставленный украинский чиновник заявил, что Киев хотел бы обеспечить, чтобы любая линия прекращения огня не повредила экономическому восстановлению страны после войны, например, оставив промышленные районы слишком небезопасными для инвестиций. По словам официальных лиц, ширина демилитаризованной зоны — буферной зоны между двумя армиями — также будет ключевым фактором.
В орбите Трампа есть конкурирующие фракции, которые выражают различные взгляды на Украину. Позиция, озвученная Джей Ди Вэнсом, избранным американским вице-президентом, в значительной степени совпадает с тезисами Кремля. Его бывший госсекретарь Майк Помпео выступает за более решительную военную поддержку, чем та, которую готова предложить администрация Байдена.
Возможно, самый подробный ключ к разгадке взглядов Трампа прозвучал в июльском интервью телеканалу Fox News.
«Я бы сказал Зеленскому, не более того — вы должны заключить сделку», — сказал Трамп о президенте Украины Владимире Зеленском. «Я бы сказал Путину: если вы не заключите сделку, мы дадим ему многое».
Трамп и Зеленский разговаривали на прошлой неделе, но ни одна из сторон не обнародовала то, о чем шла речь.
Зеленский призвал Соединенные Штаты и европейские страны поддержать то, что он называет стратегией «мира через силу», которая укрепила бы украинскую армию и потенциально улучшила бы ее положение на поле боя до начала переговоров.
Дональд Трамп с президентом Украины Владимиром Зеленским в Башне Трампа в Нью-Йорке в сентябре. Фото…Дуг Миллс/Нью-Йорк Таймс
Но план Украины является лишь одним из нескольких подходов, включая предложение Китая и Бразилии и предложение Турции, которое будет касаться безопасности судоходства в Черном море, но может быть расширено за счет включения других вопросов.
На данный момент Украина теряет позиции так же быстро, как и почти в любое время с первых дней вторжения. Россия отточила эффективную, хотя и дорогостоящую тактику продвижения вперед с помощью небольших пехотных атак, обменивая личный состав на землю. Имея слишком мало солдат, Украина прибегла к переброске войск между горячими точками на фронте, чтобы предотвратить обрушение линий фронта.
В своем собственном плане, называемом «Формулой мира», который многие считают отправной точкой для переговоров, Украина изложила 10 требований, включая полный вывод войск, судебное преследование за военные преступления и выплату репараций. На июньском саммите, на котором Россия не присутствовала, эти требования не были рассмотрены.
Но около 80 стран одобрили еще три пункта плана Украины: обмен военнопленными и освобождение Россией гражданских заложников; обеспечение гарантий на ядерных объектах, таких как оккупированная Запорожская атомная электростанция; и гарантия свободного коммерческого судоходства на Черном море.
С тех пор Зеленский смягчил позицию Украины, направив министра иностранных дел в Китай, чтобы приветствовать роль Китая в переговорах и заявив, что Россию могут пригласить на будущие переговоры по формуле мира.
Среди украинцев растет поддержка уступки территории в обмен на мир. Опрос, проведенный Киевским международным институтом социологии в октябре, показал, что 32 процента украинцев поддержали бы такое соглашение, по сравнению с 19 процентами в прошлом году.
Но добиться благоприятного для Украины урегулирования в условиях продвижения России будет крайне сложно, считает бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк. Российские переговорщики вряд ли согласятся только на территорию, которую их армия уже захватила.
«Тот, кто находится в выигрышной позиции, устанавливает условия», — сказал он. «Это верно для правительств или бизнеса».
Разрушенные здания в Курахово, Украина, в сентябре. Россия частично окружила украинские войска вокруг города, угрожая новой потерей территории. Фото…Николь Тунг для The New York Times
Эндрю Э. Крамер — шеф киевского бюро The Times, который освещает войну в Украине с 2014 года.
