22/10/2024
0В понедельник министра обороны Ллойда Остина в Киеве приветствует президент Владимир Зеленский. (Пресс-служба Президента Украины/AP)
Поездка Ллойда Остина в Киев проходит в преддверии выборов, которые могут определить, продолжат ли Соединенные Штаты свою кампанию массированной военной поддержки.
Глава Пентагона при президенте Джо Байдене в понедельник пообещал продолжить американскую поддержку войны Украины против России, даже несмотря на то, что украинские войска изо всех сил пытаются сдержать силы Кремля, а над будущей ролью Вашингтона нависает неопределенность.
Министр обороны Ллойд Остин во время своего третьего визита в Киев во время войны обсудил с президентом Владимиром Зеленским и другими правительственными чиновниками перспективы на поле боя, поскольку администрация Байдена стремится помочь Украине наметить более эффективный курс против России.
Остин в своем выступлении в дипломатической академии Киева обосновал, почему Соединенные Штаты и другие мировые державы должны поддержать дело Украины, утверждая, что издержки допущения роста глобального беззакония и беспорядков, как это продемонстрировало вторжение президента Владимира Путина в 2022 году, окажутся более дорогостоящими, чем обеспечение недопущения победы России.
«За человеческую свободу приходится платить определенную цену», — сказал он. «Но это ничтожно мало по сравнению с той ценой, которую мы все заплатили бы за то, чтобы позволить агрессии оставаться безудержной».
Остин высоко оценил изобретательность на поле боя, которая позволила разрозненным силам Украины сдерживать гораздо более многочисленную и лучше вооруженную армию России.
«Друзья мои, вы идете по трудной дороге. Но вы не идете по ней в одиночку», — сказал он украинцам. «Соединенные Штаты дадут Украине то, что ей нужно для борьбы за ее выживание и безопасность».
Но над посланием Остина о преемственности и заверениях нависла растущая неопределенность в отношении влияния предстоящих выборов, которые могут определить, продолжат ли Соединенные Штаты свою кампанию массированной военной поддержки. Соединенные Штаты, безусловно, являются крупнейшим военным спонсором Киева.
В то время как вице-президент Камала Харрис в случае избрания, вероятно, продолжит поставки оружия и финансирования в Украину, бывший президент Дональд Трамп пообещал быстро положить конец войне, возможно, на выгодных для Москвы условиях. Эта неопределенность усугубляет проблемы, с которыми сталкиваются украинские лидеры, которые борются с продвижением России на востоке Украины и неудачами в продолжении собственного наступления на Курскую область России.
Визит Остина был частично сосредоточен на предложенном Зеленским «плане победы», новом наброске украинского лидера о том, что, по его словам, необходимо для возвращения украинской территории, но который получил прохладную реакцию со стороны сторонников его страны на Западе.
Остин сказал, что администрация Байдена отправит Украине дополнительную военную технику на сумму 400 миллионов долларов, включая бронетехнику, противотанковые ракеты и артиллерийские снаряды, пожертвование, которое будет приветствоваться, но не удовлетворит потребности украинских сил в условиях затяжного конфликта на нескольких фронтах.
Как и другие советники Байдена, Остин стремился подчеркнуть тот факт, что Путину не удалось достичь главной цели своего вторжения: полностью поставить Украину под контроль Кремля. Теперь, в последние месяцы президентства Байдена, он и другие чиновники администрации стремятся помочь Киеву разработать то, что, по их словам, должно быть жизнеспособной стратегией, которую Украина может поддерживать с ограниченными поставками оружия и личного состава.
В понедельник Остин встретится с послом США в Украине Бриджит Бринк в Киеве. (Фил Стюарт/Reuters)
Остин предостерег украинцев от возлагания надежд на какой-либо один вид оружия или техники. Перед своим приездом Остин дал понять, что Соединенные Штаты не готовы объявить о каких-либо изменениях в своем отказе разрешить Украине использовать поставленное США оружие для нанесения ударов вглубь России, в очередной раз отложив давнюю просьбу Украины.
«Серебряной пули не существует. Ни одна возможность в одиночку не переломит ситуацию. Ни одна система не остановит наступление Путина», — сказал он. «Важно то, как Украина будет давать отпор. Что имеет значение, так это совокупное воздействие ваших военных возможностей».
После более чем 2,5 лет войны постоянные просьбы Украины о новом и большем количестве оружия стали больным вопросом для некоторых официальных лиц США. В то время как администрация Байдена неоднократно говорила «нет» на просьбы Украины изначально, а затем уступала, в том числе по танкам и истребителям американского производства, американские официальные лица призывали Киев сосредоточиться на стратегии ведения боя и военной тактике, а не на приобретении современного оружия.
Официальные лица США говорят, что Украина сейчас находится в лучшем положении по боеприпасам и другим военным поставкам после того, как законодатели долго откладывали утверждение пакета дополнительного финансирования Байдена в апреле. Они надеются, что моральный подъем, вызванный внезапным вторжением Киева в Курск и усиленным стремлением мобилизовать необходимые войска внутри страны, в конечном итоге приблизит Украину к позиции силы в возможных переговорах о прекращении войны. Они отмечают, что российские потери в настоящее время составляют 600 000 убитых и раненых, а в сентябре они достигли самого высокого уровня за всю войну.
Но аналитики говорят, что Украина по-прежнему уступает в вооружении минометов, артиллерии и противотанковых боеприпасов и должна бороться с нехваткой средств противовоздушной обороны и бронетехники. Она также сталкивается с различными кадровыми проблемами, в том числе с трудностями в мобилизации и обучении адекватного новобранца и хронической нехваткой личного состава в передовых подразделениях.
«Живая сила, вероятно, является самым важным фактором, который будет определять ситуацию на поле боя», — сказал Роб Ли, старший научный сотрудник Института исследований внешней политики.
Украинские военные говорят, что улучшенная тактика и численное превосходство позволили России прорвать их линии в таких местах, как город Угледар, который пал в последние недели.
Российские войска также добились недавних успехов в районах под Покровском, Часовым Яром и Купянском на востоке, а также вернули часть территории, захваченной Украиной в Курске.
Официальные лица США отказались подробно комментировать план победы Зеленского, который украинский лидер представил в столицах стран НАТО в последние недели. Но официальные лица США говорят, что они считают, что это предложение не соответствует тому, что они надеялись увидеть: плану, в котором изложено, как военные операции и цели связаны с более крупными стратегическими целями страны.
Официальные лица отмечают, что они уже исключили поддержку в ближайшей перспективе двух главных элементов плана: приглашение Украины вступить в НАТО и разрешение использовать предоставленные США ракеты для нанесения ударов вглубь территории России. Ссылаясь на ограниченные поставки ракет большей дальности и призывая Украину использовать свою отечественную индустрию беспилотников, Пентагон по-прежнему решительно выступает против последнего шага.
Американские официальные лица теперь надеются работать с Украиной, чтобы доработать ее до того, что они считают более работоспособным планом.
Иллюстрируя обеспокоенность США по поводу стратегии Украины, американские официальные лица также выразили обеспокоенность тем, что наступление на Курской дуге может ослабить их боевую мощь на востоке, на котором Кремль сосредоточен в первую очередь.
В то время как Байден готовится уйти в отставку, его действия по противодействию вторжению Путина — возглавив западную коалицию в поддержку Украины и стимулировав глобальные действия по изоляции России — станут главным элементом его президентского наследия. Остин, бывший генерал армии с большим опытом командования войсками в боевых действиях, также оставил свой след, создав международную группировку для координации военных поставок для Украины.
Украина должна позаботиться о своих насущных потребностях на поле боя, разрабатывая долгосрочную стратегию, несмотря на то, что не знает, продолжит ли ее главный спонсор или прекратит поддержку.
В прошлом месяце Трамп встретился с Зеленским в ходе встречи, которая имела смысл, учитывая восторженные комментарии бывшего президента о Путине, возможность того, что он может сократить или прекратить поставки американского оружия, и его обещание добиться немедленного прекращения войны в случае его переизбрания.
В то время как Остин и другие официальные лица указывают на широкую поддержку Украины среди обеих политических партий США, многомесячная борьба Байдена за одобрение пакета помощи в размере 61 миллиарда долларов в этом году, которая поставила украинские войска в глубокую дыру с боеприпасами, указывает на растущие трудности, с которыми Харрис или Трамп могут столкнуться при направлении американской помощи Украине.
«Политические споры в США и сохраняющаяся неопределенность в отношении поддержки, на которую может рассчитывать Украина, затруднили планирование», — сказал Майкл Кофман, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Общее видение – это больше, чем просто список требований. В нем должно быть изложено, каким образом необходимый подход и возможности позволят достичь стратегических целей: по сути, это реалистичная теория успеха».
