09/10/2024
0Володимир Зеленський з українським військовослужбовцем у Сумській області, Україна, 4 жовтня 2024 року. Фото: Прес-служба Президента України/AFP
США та Європа не в змозі надати вирішальну військову допомогу. Перемога Трампа незабаром може розкрити глибину цієї помилки
У коридорах Брюсселя складається відчуття, що політична воля допомогти Україні здобути гору над російською агресією слабшає – по обидва боки Атлантики. Один високопоставлений західний чиновник сказав мені, що може знадобитися «другий шок» масштабу повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року, щоб вибити західні країни зі стану зневіри та спонукати європейців до більш радикальних кроків щодо зміцнення та інтеграції власної оборони. Цей шок може включати раптове обвалення фронту української оборони, ще одну різанину в дусі Бучі, влаштовану російськими військами, або, можливо, перемогу Дональда Трампа 5 листопада. Будь-який із цих варіантів став би катастрофою для Києва.
На даний момент США стурбовані своїми президентськими виборами та ескалацією війни на Близькому Сході, яка витіснила із заголовків газет стрімкий наступ Москви на поле бою на Донбасі. Франція охоплена політичною та фінансовою кризою, а влада Еммануеля Макрона всередині країни та вплив у Європі швидко слабшають. Німеччина паралізована ворожнечею у своїй трипартійній коаліції, яка вмирає, яка може протриматися або не протриматися до загальних виборів, які мають відбутися у вересні 2025 року.
І Великобританія бореться зі своїми власними бюджетними проблемами, оскільки новий лейбористський уряд зосереджений на відновленні охорони здоров’я та державних послуг на тлі фурору у ЗМІ через сумнівні подарунки від політичних донорів. Тим часом, украй праві, проросійські партії набирають сили на багатьох європейських виборах, в останньому випадку в Австрії.
У вересні Росія виборола більше української території, ніж будь-якого іншого місяця з березня 2022 року. Проте, незважаючи на поїздку Володимира Зеленського на Генеральну Асамблею ООН і до Вашингтона, щоб представити «план перемоги» і благати про більшу кількість зброї та більшу свободу рук для її використання на російській землі, увага США та Європи відвернулася. Для Києва це небезпечні часи, що розчаровують.
Джо Байден, який стає дедалі кульгавішою качкою, уникає будь-яких політичних кроків, які могли б поставити під загрозу шанси Камали Харріс не допустити Трампа до Білого дому. Це обмежує не лише його здатність приборкати Ізраїль у його боротьбі з ХАМАСом, «Хезболлою» та Іраном, а й його готовність дозволити Україні завдати удару вглиб Росії за допомогою поставлених США ракет або європейської зброї, що містить американські компоненти. Байден, як і раніше, стурбований тим, що Володимир Путін може підвищити ядерні ставки або завдати удару у відповідь по Заходу таким чином, що це може розширити конфлікт і дати Трампу пропагандистську палицю, за допомогою якої він зможе бити демократів.
Великобританія та Франція, які постачають Україні ракети класу «повітря-земля» Storm Shadow та Scalp, не можуть дозволити їхнє необмежене використання проти російських тилових баз без зеленого світла з боку США. Канцлер Німеччини Олаф Шольц продовжує відмовлятися від постачання ракетної системи «Таурус», яку Київ давно просить націлитись на російські лінії постачання та ракетні пускові установки. Небажання Шольца є сумішшю електоралізму («Альтернатива для Німеччини» та альянс «Сара вагенкнехт» є антивоєнними), історичного (його СДП завжди була партією миру) і боязні виділити Німеччину для російської відплати.
У своїх прощальних промовах та інтерв’ю колишній генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг публічно висловив жаль з приводу того, що західні союзники не поставили Україні більше зброї до повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році, стверджуючи, що це ускладнило б наступ Москви і, можливо, навіть стримало б його. Це ретроспектива 20 на 20 (новинна програма), особливо з урахуванням того, що Столтенберг, як і раніше, не бажає засуджувати обережність США або відкрито наполягати на вивільненні можливостей для завдання глибоких ударів.
Генерал-майор США у відставці Гордон “Скіп” Девіс поскаржився, що “адміністрація Байдена знову і знову затягує”. Виступаючи на панелі Європейського політичного центру (EPC) щодо ситуації на полі бою в Україні, він сказав, що Вашингтон переоцінив можливість того, що Путін піде на ескалацію конфлікту, і тому продовжує надавати рівно стільки, скільки потрібно, щоб утримати Київ на плаву, утримуючи при цьому кошти на перемогу. «Ми хочемо не «стільки, скільки потрібно», а «чого б це не коштувало», – додав Девіс.
Офіційні особи ЄС бачать паралель між небажанням надати Україні допомогу, яка змінює правила гри, та завзятим опором великих європейських держав колективним запозиченням та спільним закупівлям зброї для зміцнення оборони України та своєї країни. Багато європейських країн спустошили свої зношені запаси боєприпасів для постачання Києва і щосили намагаються розширити національну військову промисловість або налагодити постачання за кордоном.
“На початку цього року був деякий імпульс для більшої європейської оборонної інтеграції, коли комісія опублікувала свою оборонно-промислову стратегію”, – сказав мені високопосадовець. «Але після виборів до Європарламенту вона зникла через політичні проблеми у ключових столицях». Тепер може знадобитися землетрус, такий як повернення до влади скептично налаштованого по відношенню до НАТО Трампу, щоб відновити енергетику та вкласти більше грошей в оборонні зусилля ЄС. Якщо Харріс переможе, є ризик того, що столиці ЄС послаблять свої повноваження та повернуться до того, щоб покладатися на захист США, як це зробили деякі після того, як Байден переміг Трампа у 2020 році.
Україна навряд чи може дозволити собі чекати на такий «другий шок», який потрясе західні уряди, оскільки її війська щодня стікають кров’ю у війні на виснаження, нав’язаної сильнішим ворогом. «Не можна очікувати, що Україна протримається ще 30 місяців, коли наша власна країна є полем бою і зазнає щоденних ударів», — сказав Микола Бєлесков, старший аналітик Національного інституту стратегічних досліджень України. «Чого ми не бачимо, то це довгострокової стратегії сталої підтримки. Інакше сценарій перемоги Росії розвиватиметься».
Для європейських урядів, незалежно від їхніх внутрішніх труднощів, вибір має бути зрозумілим. Підтримайте Україну більш рішуче зараз, у тому числі за допомогою можливостей глибокого удару, або зіткніться з набагато гіршим стратегічним становищем наступного року, коли осмілілий Путін переозброюватиметься для своєї наступної загарбницької війни.
Пол Тейлор є старшим запрошеним науковим співробітником Центру європейської політики
