Победа волков в Европе

Сегодняшнее успешное голосование за изменение статуса волка со “строго охраняемого” на “охраняемый” в рамках Бернской конвенции – это тройная победа:

• Победа Директивы о средах обитания, принятой в 1992 году и направленной на восстановление среды обитания и видов в Европе. Волк, почти вымерший в Западной Европе, вновь стал широко распространен по всей Европе. Теперь Директива о средах обитания может рассматриваться как функциональный юридический документ, способный учитывать успешные примеры сохранения природы.
• Это победа для функционирования институтов, которые знают, как реализовать хорошие политические решения, когда это необходимо.
• Победа популяции волков, которая переживает беспрецедентное расширение в Европе (рост на 81 % за 10 лет). Сосуществование с человеком становится все более распространенным, как и связанные с этим конфликты.

Победа Директивы о средах обитания

Предложение об изменении охранного статуса стало результатом многочисленных просьб государств-членов на протяжении многих лет и было поддержано четырьмя резолюциями Европейского парламента за последние пять лет. Его также поддержал Комитет регионов, который призвал к этому в своем заключении “Долгосрочное видение сельских территорий” в 2022 году.

В ответ на эти просьбы Европейская комиссия в сентябре 2023 года начала новый этап работы по решению проблем, связанных с возвращением волков. Комиссия предложила местным сообществам, ученым и всем заинтересованным сторонам представить обновленные данные о популяциях волков и их воздействии.

Перемещение волка из Приложения IV в Приложение V не ставит под сомнение юридические обязательства по его сохранению: государства-члены по-прежнему должны добиваться и поддерживать благоприятный природоохранный статус, в том числе и в рамках Приложения V. Кроме того, государства-члены всегда будут свободны в принятии собственных решений, как это происходит и сегодня. Таким образом, каждое государство-член может применять меры управления, наиболее подходящие для его территории и популяции.

Победа для функционирования институтов

Предложение Европейской комиссии было положительно воспринято как инициатива, направленная на обеспечение баланса между сохранением и управлением видами. Это представляет собой новый баланс в многообразной Европе.

Победа популяции волка

Хотя оценки ЕС не относятся к текущему предложению в рамках Бернской конвенции, в предложении ЕС отмечается, что оценка статуса в 2019 году “показала, что численность популяции, доступность среды обитания и ареал вида в целом демонстрируют стабильную или положительную тенденцию во всех биогеографических регионах, подтверждая, что вид продолжает реколонизировать части своего естественного ареала”. Анализ за 2023 год подтверждает, что волк продолжает расширять свой ареал.

Сегодняшнее решение открывает возможности для использования инструментов сосуществования, чтобы ослабить напряженность. В отсутствие надлежащих мер браконьерство и отравление растут. Побочные эффекты крайне негативны для окружающей среды: травятся не только волки, но и сторожевые собаки, медведи, птицы-падальщики и, что еще хуже, вода в наших ручьях. Сохранение этих ядов – экологическая катастрофа. Это явление наблюдается во многих государствах-членах, а в Италии даже создано специальное кинологическое подразделение для борьбы с браконьерством.

Решение проблем с волками должно оставаться в компетенции государств, но им необходима стабильная и прочная правовая база, которая не будет оспариваться в суде каждый раз, когда местные власти будут делать отступление от правил.