Выступая в ООН, Байден будет утверждать, что его видение «дало результаты»

Президент Байден прибывает в Нью-Йорк в понедельник. Помощники заявили, что его выступление перед Генеральной Ассамблеей ООН во вторник будет затрагивать такие темы, как изменение климата и гуманитарная помощь пострадавшим от войны районам. Фото…Хайюнь Цзян для The New York Times

В то время как президент обсуждает то, что чиновники Белого дома называют «реальными достижениями для американского народа и мира» в своем последнем обращении к ООН, за его пределами вырисовывается мир, наполненный кризисами.

В феврале 2021 года, через две недели после того, как он переехал в Белый дом, президент Байден напомнил дипломатам страны о своем обещании восстановить американское лидерство в мире. В своей речи в Госдепартаменте он подвел итог своего избрания в трех словах: «Америка вернулась».

Во вторник г-н Байден столкнется с ограничениями этого обещания, когда он обратится к мировым лидерам в Организации Объединенных Наций в четвертый и последний раз в качестве президента. Белый дом заявляет, что он будет доказывать, что его «видение мира, где страны объединяются для решения больших проблем» «дало результаты, реальные достижения для американского народа и мира» после того, как изоляционистская и хаотичная эпоха Трампа оттолкнула от себя многих мировых лидеров.

Но вокруг г-на Байдена есть проблемы, которые еще предстоит решить. В Газе прекращение огня между Израилем и ХАМАСом остается недостижимым после 11 месяцев боев. Нарастающий залп ракет через израильско-ливанскую границу создает угрозу войны на нескольких фронтах на Ближнем Востоке. Война между Россией и Украиной тянется уже третий год, и конца ей не видно.

«Америка вернулась, все в порядке — он может это доказать — но с серьезными ограничениями ее способности к лидерству», — сказал Аарон Дэвид Миллер, давний переговорщик по мирному урегулированию на Ближнем Востоке, который консультировал президентов обеих партий. «Я думаю, что администрация Байдена — это поучительная история о том, насколько сложна и удивительна международная обстановка, а также об ограниченности американской мощи».

Чиновники Белого дома, выступавшие анонимно в понедельник вечером, предварительно анонсируя высказывания г-на Байдена, сообщили немного конкретики. Они сказали, что он будет использовать свою речь, чтобы поговорить о ряде вопросов, включая климатический кризис и окружающую среду; необходимость укрепления систем предоставления гуманитарной помощи в охваченных конфликтами районах, таких как Газа, Украина и Судан; и последствия новых технологий, таких как искусственный интеллект.

Г-н Байден, прибывший в Нью-Йорк в понедельник вечером, также встретится во вторник с генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришем, чтобы обсудить усилия ООН и Соединенных Штатов по продвижению мира, защите прав человека и оказанию помощи странам в развитии. Кроме того, он проведет заседание коалиции по борьбе с глобальным опиоидным кризисом.

Помощники говорят, что Байден, вероятно, проведет ряд встреч один на один с другими мировыми лидерами в кулуарах саммита, что является ключевым инструментом для президента, который давно глубоко верит в силу личных отношений как инструмента дипломатии. В среду, как сообщили представители Белого дома, Байден встретится с новым президентом Вьетнама. В среду вечером он примет мировых лидеров и высокопоставленных чиновников ООН на приеме в Метрополитен-музее.

Но выступление перед его коллегами-мировыми лидерами во вторник утром станет центральным элементом его визита в ООН, и это будет своего рода прощание. Г-н Байден провел более 50 лет на мировой арене — в качестве сенатора, в том числе в качестве председателя Комитета по международным отношениям, в качестве вице-президента и президента.

«Это человек, который на протяжении десятилетий чувствовал себя так, как будто он действует на самом высоком уровне, разговаривая с лидерами по всему миру, защищая и продвигая американские интересы», — сказал Джон Б. Альтерман, директор ближневосточной программы в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне. «Это прощальное прощание за это».

Ожидается, что речь Байдена не будет политической, но она произойдет в политическом контексте, в момент большой неопределенности относительно будущей роли Америки в мире. Если вице-президент Камала Харрис победит на президентских выборах в ноябре, ее внешняя политика, скорее всего, будет отражать собственный взгляд Байдена на американское участие в мировых делах. Если победит бывший президент Дональд Трамп, это будет означать возвращение к его изоляционистской позиции; г-н Трамп мало использует глобальные институты, такие как Организация Объединенных Наций.

Имея это в виду, по словам представителей Белого дома, Байден также будет использовать свою речь, чтобы обосновать необходимость укрепления Организации Объединенных Наций, а также перестройки и расширения Совета Безопасности ООН. Тем не менее, за те четыре месяца, которые ему осталось на посту, президент может сделать не так уж много.

«Когда он смотрит на этот мир, он видит — выбирайте — либо мигрень, либо операции на корневых каналах», — сказал г-н Миллер, переговорщик по мирному урегулированию на Ближнем Востоке. «Нет ни одной проблемы, которая имела бы комплексные решения, поэтому все дело в управлении миром, который не поддается трансформации — и я думаю, что это далеко от того, где он был в январе 2021 года, и от тех ожиданий, которые мир возлагал на Джо Байдена».