03/09/2024
0Евросоюз находится в процессе введения самых жестких в мире законов о борьбе с обезлесением. Поскольку ЕС является третьим по величине рынком древесины в мире после Китая и США, это будет иметь серьезные последствия для глобальных цепочек поставок лесной продукции. (Image Credit: Getty Images)
Ведущая оппозиционная партия Австралии обрушилась с критикой на новое постановление Европейского союза о борьбе с обезлесением. Кевин Хоган, теневой министр торговли и туризма страны, назвал EUDR “несовершенным и способным повлиять на торговые потоки (говядины и древесины)”.
Это произошло после того, как Wood Central эксклюзивно сообщила, что тогдашний министр сельского хозяйства, рыболовства и лесной промышленности Австралии Мюррей Уотт направил письмо комиссару ЕС по вопросам окружающей среды, чтобы выразить обеспокоенность по поводу этого постановления и его влияния на торговлю с ЕС.
В июле Wood Central сообщила, что австралийское правительство пытается убедить Европейский союз в том, что вырубка деревьев не является “обезлесением”. Это определение потенциально ставит под угрозу миллионы кубометров древесины, продаваемой напрямую в ЕС или через третьи страны, а также небольшой, но весьма прибыльный рынок говядины.
По словам г-на Хогана, “проблема не только в том, что другая страна пытается указывать нашим фермерам, что и как делать, но и в том, что основополагающие элементы этого регулирования были разработаны без учета и понимания ландшафтов и методов ведения сельского хозяйства”.
“Европейский союз разработал свое определение обезлесения и “глобальную карту лесов”, которые полностью ошибочны и противоречат карте лесов Австралии ABARES, составленной в соответствии с международно признанным определением лесов Австралии”, – сказал он. Согласно этим правилам, фермеры не смогут уничтожать основные сорняки, такие как лантана, что определяется как “вырубка леса”. Как ни странно, не вмешательство человека в естественные процессы или “защита” ядовитых сорняков” создает серьезные экологические проблемы .
Подвергается ли австралийская говядина и древесина риску в соответствии с определениями EUDR? В мае Wood Central поговорила с экспертом по EUDR, который в настоящее время работает над ответом Австралии на это постановление, и он сказал: “В законодательстве даны определения “обезлесение”, “без обезлесения”, “несоответствующая продукция” и “лес”, что “имеет решающее значение для оценки подверженности Австралии риску EUDR”.
“EUDR уникален тем, что это B2B-регламент, созданный ЕС, но применяемый отдельными членами ЕС”, – подчернул эксперт, добавив, что вполне возможно, что экспортерам говядины и древесины придется организовать две отдельные цепочки поставок, “одна из которых будет готова к EUDR, а другая – нет”.
Правительство Австралии выразило обеспокоенность тем, что Европейский союз может пересмотреть определения понятия “обезлесение” в рамках EUDR. (Photo Credit: Stock Photo ID: 1951297012 as part of Shutterstock Images)
Проблема с EUDR заключается в том, что регламент охватывает крупномасштабную расчистку земель и уничтожение лесов – в частности, пальмового масла и кофе, – но такой широкий охват не обязательно подходит для лесов Австралии, – говорит эксперт.
Соответствует ли EUDR законам ЕС?
Опасения Австралии возникли после того, как на прошлой неделе компания Wood Central сообщила, что EUDR может нарушать несколько европейских законов: “По словам Василия Андрея Яновича, эксперта по правовым вопросам, который является ярым критиком новых законов, EUDR вносит значительную неопределенность на рынок ЕС из-за своей чрезмерной бюрократии в отношении соответствующих товаров и продуктов”.
Мега-соглашение о свободной торговле Европейского союза с Индией, работа над которым ведется уже несколько лет, также может оказаться под вопросом из-за проблем с EUDR (и CBAM) (Photo Credit: Stock Illustration ID: 2294698225 via Shutterstock Images)
“Новый закон противоречит принципу правовой определенности, а постоянная должная осмотрительность, требуемая для товаров, уже находящихся на рынке, может рассматриваться как дьявольская проверка, которая является незаконной”, – сказал г-н Янович, добавив, что новые законы устанавливают “двойные стандарты” и нарушают статью 191, пункт 2 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU).
Как будет работать EUDR
- В соответствии с постановлением регионам в странах ЕС и за его пределами будет присвоен низкий, стандартный или высокий уровень риска, связанный с обезлесением и деградацией лесов.
- Эта классификация рисков будет определять обязанности различных операторов и органов власти стран-членов ЕС по проведению инспекций и контроля. Соответственно, это позволит упорядочить мониторинг в регионах с высоким уровнем риска и упростить процессы должной осмотрительности в регионах с низким уровнем риска.
- Органы власти, ответственные за эти регионы, должны проверять 9 % операторов и торговцев, имеющих дело с продукцией из регионов с высоким уровнем риска, 3 % из регионов со стандартным уровнем риска и 1 % из регионов с низким уровнем риска.
- Кроме того, эти компетентные органы будут проверять 9% соответствующих товаров и продуктов, размещенных на их рынке, доступных или экспортируемых из регионов повышенного риска.
- Наконец, ЕС планирует расширить сотрудничество со странами-партнерами, уделяя особое внимание зонам повышенного риска.
