Окно возможностей для климата и биоразнообразия

Уже много лет звучат призывы к выработке совместного подхода к решению проблем изменения климата и утраты биоразнообразия, но до сих пор скоординированная глобальная политика отсутствует. (Pixabay/Pat Josse)

Мир сталкивается с беспрецедентными изменениями климатических условий и резкой утратой биологического разнообразия, что ставит человечество под угрозу. Нарушение климата Земли и стремительная утрата дикой природы взаимосвязаны, однако реакция правительств на эти кризисы в настоящее время не признает глубокой связи между ними.

Уже много лет звучат призывы к выработке совместного подхода к решению проблем изменения климата и утраты биоразнообразия, но до сих пор скоординированная глобальная политика все еще отсутствует.

В нашей недавней статье, опубликованной в Journal of Applied Ecology, мы утверждаем, что оптимальным подходом является совместная программа работы Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Конвенции ООН о биологическом разнообразии (КБР).

В ней представлена концепция создания такой совместной программы, идеи о том, какие вопросы она должна решать, и рекомендации для успешной реализации.

Природоориентированные решения

Природоориентированные решения ((NbS или Nature-based solutions  ) определяются как “действия по защите, устойчивому управлению и восстановлению природных или измененных экосистем, которые эффективно и адаптивно решают проблемы общества, одновременно обеспечивая благосостояние человека и выгоды для биоразнообразия”. Они были названы способом обеспечения синергии между повестками дня в области изменения климата и биоразнообразия.

Внедрение решений, основанных на природе, сопряжено с неопределенностью и трудностями, а данные о пользе этих решений для биоразнообразия и людей остаются ограниченными. (Shutterstock)

NbS привлекают все больше внимания, и многие правительства включают их в свои климатические планы. Например, правительство Канады реализовало программу “Климатические решения на основе природы”, демонстрирующую его приверженность этим стратегиям.

Однако внедрение NbS не лишено рисков: существуют неопределенности и трудности, связанные с реализацией NbS, а доказательства их пользы для биоразнообразия и людей остаются ограниченными.

Например, практика быстрого облесения и лесовосстановления, являющаяся одним из видов NbS, может способствовать поглощению углерода, но при этом может нанести ущерб дикой природе и устойчивости экосистем. Кроме того, при этом могут не соблюдаться права коренных народов и местных общин. Несмотря на это, ни  CBD (Конвенция о биологическом разнообразии), ни UNFCCC (Рамочная конвенция ООН об изменении климата) до сих пор не уделяли должного внимания критическим рискам, которые NbS может представлять для природы и людей.

Необходима скоординированная глобальная политика

UNFCCC и CBD,  являются важнейшими платформами для предоставления доказательств и направления необходимых изменений. Но они не могут продолжать работать по отдельности. Более высокий уровень интеграции между повестками дня по биоразнообразию и изменению климата необходим для устранения существующих пробелов в реализации, выявления и устранения рисков, связанных с различными действиями, и координации политики по всему миру, направленной на благо климата, природы и людей.

На данный момент действительно не существует платформы, предназначенной для продвижения экологической повестки дня, которая в равной степени способствовала бы сохранению биоразнообразия и смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Также отсутствует назначенная научная платформа, занимающаяся оценкой доказательств и проблем, связанных с такими подходами, как NbS, и их реализацией. Такой разрозненный подход вряд ли позволит сохранить биоразнообразие или найти экономически эффективные решения кризиса, связанного с изменением климата.

Глава ООН по климату Саймон Стилл выступает во время пресс-конференции на саммите ООН по климату COP28 в 2023 году в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты. (AP Photo/Peter Dejong)

Обе конвенции признают, что их соглашения взаимозависимы, и начали сотрудничать. На COP28 в Дубае в ноябре 2023 года было опубликовано заявление о сотрудничестве. Однако для перехода от просто добровольных действий к скоординированной реализации необходима конкретная политическая основа.

Совместная программа UNFCCC и CBD должна охватывать ключевые темы, представляющие интерес для Глобальной рамочной программы по биоразнообразию и Парижского соглашения, и выполнять многочисленные функции по согласованию глобальных целей в области климата и биоразнообразия. В частности, она должна:

• Контролировать согласование Национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и Национальных целевых взносов для достижения общих целей
• Организовывать технические диалоги экспертов
• Выявлять действия в области климата, наносящие ущерб биоразнообразию, и вводить согласованные гарантии, которые могут действовать между двумя конвенциями
• Сформировать платформу для демонстрации и признания усилий, предпринимаемых странами, местными органами власти, негосударственными субъектами, а также коренными народами и местными общинами для продвижения приоритетов программы
• Быть центром для разработки методов мониторинга прогресса в достижении общих целей Монреальской конвенции и Парижского соглашения

Чтобы быть эффективной, такая совместная рабочая программа должна разработать план SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound) для удовлетворения финансовых, технических потребностей и потребностей в потенциале, связанных с выполнением ее работы. Результаты его работы могут, в частности, способствовать информированию критически важной и быстро развивающейся сферы добровольных действий в области биоразнообразия и климата, например, путем содействия гармонизации программ действий UNFCCC и CBD. Кроме того, он может стать руководством для глобальных финансирующих организаций, чтобы помочь странам достичь своих целей в рамках двух конвенций.

Политическое окно, которое нельзя пропустить В конце этого года мировые лидеры соберутся на две глобальные конвенции, чтобы отдельно решить проблемы изменения климата и потери биоразнообразия. В октябре КБР соберется в Кали (Колумбия) на COP16. Неделей позже, в ноябре, UNFCCC соберется в Баку, Азербайджан, на COP29.

Эти предстоящие конференции сторон предоставляют возможность разработать совместную программу работы, чтобы заполнить существующий пробел в управлении, решить вопросы реализации, а также способствовать инновациям и синергии в действиях, связанных с климатом и биоразнообразием. Окно для действий в области климата и биоразнообразия быстро закрывается. Эту возможность нельзя упустить.