18/08/2024
0В результате российского авиаудара в Украине 2 апреля повреждена тепловая электростанция (Оксана Парафенюк для The Washington Post)
По словам официальных лиц, воюющие страны должны были провести непрямые переговоры в Катаре о соглашении о прекращении ударов по энергетической и энергетической инфраструктуре.
Украина и Россия должны были направить делегации в Доху в этом месяце для переговоров по знаковому соглашению, прекращающему удары по энергетической инфраструктуре с обеих сторон, сообщили дипломаты и официальные лица, знакомые с ходом переговоров, что означало бы частичное прекращение огня и дало бы отсрочку обеим странам.
Но, по словам официальных лиц, непрямые переговоры, в ходе которых катарцы выступали в качестве посредников и встречались отдельно с украинской и российской делегациями, были сорваны из-за неожиданного вторжения Украины в западную часть Курской области России на прошлой неделе. О возможном соглашении и запланированном саммите ранее не сообщалось.
Уже более года Россия наносит удары по энергосистеме Украины шквалом крылатых ракет и ударов беспилотников, нанося непоправимый ущерб электростанциям и веерные отключения электроэнергии по всей стране. Между тем, Украина нанесла удары по российским нефтяным объектам с помощью беспилотников дальнего действия, в результате которых подожгли нефтеперерабатывающие заводы, склады и нефтехранилища, сократив нефтепереработку Москвы примерно на 15 процентов и подняв цены на газ во всем мире.
Некоторые участники переговоров надеялись, что они могут привести к более всеобъемлющему соглашению о прекращении войны, по словам официальных лиц, которые, как и другие, говорили на условиях анонимности, чтобы обсудить деликатную дипломатию.
Готовность участвовать в переговорах сигнализировала о некотором сдвиге для обеих стран, по крайней мере, в отношении ограниченного прекращения огня. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Киев рассмотрит вопрос о полном прекращении огня только в том случае, если Россия сначала выведет все свои войска с украинской земли, включая Крымский полуостров, на который Россия вторглась и аннексировала в 2014 году. Президент России Владимир Путин потребовал, чтобы Украина сначала уступила четыре украинских региона, включая некоторые территории, которые российские войска не оккупируют, и которые Кремль объявил частью России.
Украинские и российские официальные лица не встречались лицом к лицу для переговоров с первых месяцев войны, когда делегации обеих сторон собрались на секретные переговоры в Стамбуле. Эти переговоры в конечном итоге провалились. Позже обе стороны договорились о зерновой сделке, которая привела к тому, что Россия временно сняла морскую блокаду, позволив Украине перевозить зерно через Черное море. Она также рухнула несколько месяцев спустя, когда Россия вышла из сделки. Другие попытки создать гуманитарные коридоры в основном не увенчались успехом.
Дипломат, проинформированный о переговорах, сказал, что российские официальные лица отложили свою встречу с катарскими официальными лицами после вторжения Украины в западную Россию. По словам дипломата, делегация Москвы назвала это «эскалацией», добавив, что Киев не предупреждал Доху о своем трансграничном наступлении.
Россия «не отменяла переговоры, они говорили, дайте нам время», — сказал дипломат. Хотя Украина в любом случае хотела отправить свою делегацию в Доху, Катар отказался, потому что не считает одностороннюю встречу выгодной. В последние годы маленькая арабская страна позиционирует себя в качестве мощного посредника и ведет переговоры, направленные на прекращение войны в Газе.
В ответ на вопросы The Washington Post в заявлении офиса президента Украины говорится, что саммит в Дохе отложен «из-за ситуации на Ближнем Востоке», но он состоится в формате видеоконференции 22 августа, после чего Киев будет консультироваться со своими партнерами о реализации того, о чем шла речь.
В Кремле не ответили на запросы о комментариях. В Белом доме отказались от комментариев для этой статьи. Администрация Байдена давно заявляла, что сроки и условия потенциального соглашения о прекращении огня с Россией должны решаться только Украиной.
Трансформатор электрической подстанции горит после обстрела со стороны Украины в городе Шебекино в Белгородской области России в конце 2022 года. (Таисия Лисковец/Sputnik/AP)
По словам дипломата, проинформированного о переговорах, Киев и Москва выразили готовность принять договоренность в преддверии саммита. Но высокопоставленные чиновники в Киеве выразили смешанные ожидания относительно того, могут ли переговоры увенчаться успехом: некоторые оценивают шансы в 20 процентов, а другие ожидают еще худших перспектив, по словам двух человек, знакомых с ходом переговоров, даже если бы штурм Курска не состоялся. Но запланированные переговоры и потенциальное соглашение, которое сейчас приостановлено, повышают ставки в авантюре Зеленского.
Одной из причин, по которой украинские официальные лица сомневаются в искренности России, является ее обширная кампания бомбардировок украинской энергетической инфраструктуры в последние недели. Усиление бомбардировок может оставить мирных жителей без электричества на несколько часов каждый день в холодные зимние месяцы.
«У нас есть один шанс пережить эту зиму, и это если русские не начнут новые атаки на сеть», — сказал украинский чиновник, который был проинформирован о переговорах.
По словам украинских и западных чиновников, шаг Киева по вторжению в Россию, которая оккупировала примерно 20 процентов территории Украины, был отчасти направлен на то, чтобы дать Украине больше рычагов для любых будущих переговоров.
Военные аналитики скептически относятся к тому, что украинские силы смогут сохранить контроль над российской территорией. Москва также продолжает добиваться успехов в Донецкой области на востоке Украины и не отводит оттуда войска для защиты от нового украинского наступления.
Но в то время как Киев, возможно, улучшил свои будущие переговорные позиции с захватом территории, вероятность неизбежных мирных переговоров, похоже, уменьшилась. На этой неделе Путин публично пообещал не смягчать свою позицию по переговорам из-за нападения на российскую территорию.
Дипломат, знакомый с ходом переговоров, сообщил, что Катар обсуждает с Киевом и Москвой договоренность о моратории на удары по энергетической инфраструктуре в течение последних двух месяцев. Чиновник сказал, что обе стороны договорились о саммите в Дохе, оставив лишь незначительные детали для проработки.
«После Курска русские отказались», — сказал другой человек, знакомый с ходом переговоров.
Российский ученый, имеющий тесные связи с высокопоставленными российскими дипломатами, дал понять, что Путин не будет настроен заключать сделку после наступления на Курск.
«Вы знаете, наше российское руководство обычно не идет ни на какие компромиссы под давлением», — сказал этот источник.
Академик добавил, что Россия, возможно, более склонна рассмотреть сделку по энергетической инфраструктуре как способ заманить Киев на более широкие переговоры о прекращении огня. В противном случае, по его словам, у Москвы может быть меньше мотивации, поскольку она считает, что может нанести больший ущерб украинской энергетической инфраструктуре, чем Киев смог нанести российским нефтеперерабатывающим заводам.
Удары России по энергосистеме Украины были жестоко эффективной тактикой. Повседневная жизнь украинцев, которые живут далеко от линии фронта, нарушается из-за отключений электроэнергии, которые могут длиться часами. Отключения также нанесли серьезный ущерб экономике, и без того пострадавшей от войны. Некоторые люди, которые переехали за границу, называют это главной причиной нестабильность власти.
Электрики восстанавливают поврежденную в результате артиллерийского обстрела и авиаударов электросеть в одном из сел Донецкой области 23 июля. (Анатолий Степанов/AFP/Getty Images)
Украинские официальные лица выразили обеспокоенность тем, как страна переживет зиму, если российские бомбардировки продолжатся. Из-за российских авиаударов Украина потеряла около девяти гигаватт из 18 гигаватт, необходимых для пикового потребления этой зимой, — слишком много, чтобы восстановиться за короткий период времени. Чиновники говорят, что электричество может быть ограничено пятью-семью часами в день — или меньше — в холодные месяцы.
«Все должно быть взвешено — наш потенциал и возможный ущерб нашей экономике по сравнению с тем, какой еще ущерб мы можем нанести им и их экономике», — сказал украинский чиновник, проинформированный о запланированном саммите в Катаре. «Но энергетика определенно имеет для нас решающее значение. Мы иногда забываем об экономике здесь, но нас ждет свободное падение, если зимой нет света и тепла».
Украинцы предпочли, чтобы потенциальная сделка о прекращении ударов по энергетической инфраструктуре могла быть достигнута по аналогии с зерновой сделкой, заключенной при посредничестве Турции и Организации Объединенных Наций в 2022 году, которая привела к временному снятию Россией морской блокады, что позволило Украине перевозить зерно через Черное море.
Затем Москва вышла из соглашения в прошлом году, заявив, что только 3 процента зерна досталось наиболее нуждающимся странам, несмотря на данные ООН, показывающие, что большая часть экспорта по сделке шла в развивающиеся страны. Тем не менее, Киев продолжает успешно вывозить грузы из своих черноморских портов при поддержке Анкары.
Другой украинский чиновник, знакомый с потенциальным соглашением, сказал, что для запрета на удары по энергетической инфраструктуре «мы говорим с партнерами, чтобы убедиться, что сделка будет работать, а не один на один с Россией, как это было».
Киев лоббировал страны, чтобы они поддержали его мирный план из 10 пунктов, который включает в себя полный вывод российских войск. На двухдневном саммите в Швейцарии в июне, организованном Украиной, делегации более 80 стран подписали совместное заявление, в котором пропагандировали обмен пленными, ядерную и продовольственную безопасность.
Женщина гуляет с собакой во время частичного отключения света в Киеве 5 июня. (Роман Пилипеи/AFP/Getty Images)
Прогресс по другим вопросам, таким как энергетическая безопасность, обсуждался в небольших рабочих группах. Вскоре после саммита Катар выдвинул идею прекращения огня по энергетической инфраструктуре и начал обсуждать потенциальный план с обеими сторонами, сообщили официальные лица. По их словам, украинские официальные лица были восприимчивы, потому что считали, что переговоры подпадают под инициативу Киева по мирному плану и намерены привлечь партнеров к рабочей группе по энергетической безопасности.
Украина не пригласила российскую делегацию на мирный саммит в июне, но Зеленский заявил, что Москву пригласят на следующий, который, как ожидается, состоится этой осенью. Некоторые украинские чиновники и западные дипломаты расценили этот шаг как признак того, что Киев теперь более открыт для рассмотрения переговоров с Россией.
Другие украинские официальные лица быстро отметили, что Украина всегда была восприимчива к переговорам, но требуют, чтобы эти обсуждения уважали полную территориальную целостность Украины.
Некоторые российские аналитики считают, что дерзкий захват Украиной российской территории в Курской области может стать мощным козырем в любых будущих переговорах с Россией, если украинским войскам удастся построить укрепления для защиты своих позиций перед полномасштабным российским контрнаступлением.
«Путин много раз говорил, что любое мирное соглашение должно учитывать факты на местах и что Россия не уйдет с территории, которую она захватила», — сказал Сергей Марков, политический аналитик, связанный с Кремлем.
По его словам, Украина пытается «сломать эту формулу и получить российскую территорию для обмена».
Хадсон вел репортаж из Вашингтона, а Белтон — из Лондона. Дэвид Л. Стерн из Киева и Карен ДеЯнг из Вашингтона внесли свой вклад в этот отчет.
