Китай отвергает правила EUDR: Тупик может привести ЕС к кризису

Политика ЕС в области подписания документов находится в кризисе: более 40% всего экспорта мебели из древесины и картона теперь под угрозой.

Китай присоединился к Соединенным Штатам в борьбе против ключевых частей EUDR. (Photo Credit: Image ID:2M4TTFX via Alamy Stock Images)

Китай стал последней страной, выступившей против EUDR Европейского союза – крупнейшая в мире лесная экономика отказывается делиться геолокационными данными с ЕС из-за “соображений безопасности”. По данным немецкой лесопромышленной ассоциации GD Holz, два крупнейших в мире лесных рынка по-прежнему находятся в тупике по поводу правил.

Это произошло всего через несколько дней после того, как администрация Байдена усилила давление на ЕС с целью заставить его отложить введение “невозможных стандартов” – после того, как 27 сенаторов предупредили, что новые правила сродни “нетарифному торговому барьеру” и приведут к прекращению торговли лесной продукцией между Европой и Америкой на сумму 3,5 млрд долларов.

“ЕС четко обозначил свою позицию в ходе переговоров с китайским правительством и поставщиками”, – сказал Г. Д. Хольц, добавив, что “однозначно заявляет, что импорт без координат невозможен и что для таких стран (как Китай) не будет сделано никаких исключений”.

“Не было сделано никаких заявлений о попытках решить эту проблему, что подчеркивает решимость ЕС придерживаться своей политики”.

GD Holz, Немецкая ассоциация торговли лесоматериалами Выход из ЕУДР по китайскому образцу может стать катастрофой для мировой экономики. Если Китай откажется от EUDR, который должен вступить в силу в декабре этого года, последствия для глобальных цепочек поставок лесоматериалов, бумаги и целлюлозы могут быть огромными.

Китай, который благодаря инициативе “Пояс и дорога” контролирует более 30 % глобальной цепочки поставок лесной продукции, уже давно считается мировым двигателем лесоматериалов, целлюлозы и бумаги.

В рамках китайского проекта “Пояс и путь” более 30% глобальной цепочки поставок лесной продукции будет напрямую затронуто китайской промышленностью – в области посадки, производства, изготовления и распространения продукции по всему миру. (Photo Credit: Brookings Institute)

По данным Eurostat, статистического управления Европейского союза, на Китай пришлось более 47% деревянной мебели, импортированной в зону в прошлом году. Китай опередил Турцию (10,2%), Украину (10,1%) и Вьетнам (5,1%).

“Важно отметить, что связи между Китаем и Вьетнамом очень тесно переплетены”, – говорит чиновник, связанный с этим процессом, о чем свидетельствует резкий рост поставок вьетнамской фанеры в американские порты после введения Соединенными Штатами торговых тарифов на китайскую фанеру.

Помимо мебели, Китай фактически является производителем картонных коробок в Европейском союзе, на его долю приходится 41% всех бумажных коробок и мешков, импортированных в ЕС в прошлом году. В этом сегменте он опережает Турцию (20,3%), Сербию (7,7%) и Швейцарию (7,4%).

Недовольство Китая возникло после того, как двадцать (из 27) европейских министров сельского хозяйства призвали отложить введение правил на фоне опасений по поводу глобальных цепочек поставок, повторив предупреждения правительственных чиновников из Австралии, Новой Зеландии, Бразилии, Индонезии и Малайзии.

В чем проблема Китая с EUDR? По сути, EUDR – это, возможно, один из единственных ключевых вопросов, который объединил Соединенные Штаты и Китай, двух крупнейших производителей лесной продукции, которые по-прежнему глубоко расходятся во взглядах на то, как должны управляться люди и экономики.

Противодействие EUDR, похоже, объединило Китай и Соединенные Штаты, которые остаются полярными противоположностями во все более конкурентном геополитическом и экономическом соперничестве.

В письме, подписанном республиканцами, поддерживающими Трампа, демократами, поддерживающими Байдена, и независимыми представителями американского Юга, Соединенные Штаты (как и Китай) отметили обеспокоенность геолокационным картированием: “EUDR вводит требование геолокационной прослеживаемости, которое обязывает определять источники поставок до отдельного земельного участка для каждой партии лесоматериалов в ЕС”, – предупреждают сенаторы в письме г-же Тай.

Согласно китайскому законодательству, географическая информация предоставляется только организациям, имеющим специальное разрешение от административного управления по геодезии и картографии при Государственном совете, и, учитывая нынешний геополитический климат, кажется невероятным, что Китай предоставит управленцам системы EUDR эти данные”.

Как будет работать EUDR

• В соответствии с регламентом регионам в странах ЕС и за его пределами будет присвоен низкий, стандартный или высокий уровень риска, связанный с обезлесением и деградацией лесов.
• Эта классификация рисков будет определять обязанности различных операторов и органов власти в странах-членах ЕС по проведению инспекций и контроля. Соответственно, это позволит упорядочить мониторинг в регионах с высоким уровнем риска и упростить процессы должной осмотрительности в регионах с низким уровнем риска.
• Органы власти, ответственные за эти регионы, должны проверять 9 % операторов и торговцев, имеющих дело с продукцией из регионов с высоким уровнем риска, 3 % из регионов со стандартным уровнем риска и 1 % из регионов с низким уровнем риска. Эти проверки направлены на подтверждение того, насколько эффективно они выполняют обязательства, предусмотренные регламентом.
• Кроме того, эти компетентные органы будут проверять 9% соответствующих товаров и продуктов, размещенных на их рынке, предоставляемых или экспортируемых из регионов высокого риска.
• Наконец, ЕС планирует расширить сотрудничество со странами-партнерами, уделяя особое внимание регионам высокого риска. .