Государственное лесное предприятие Литвы станет акционерным обществом. Что изменится? Статус или способ ведения лесного хозяйства?

Фото: Разрушенный полог леса – обычное явление на лесосеках.

Государственное предприятие “Государственный лесхоз” (ГЛП) преобразуется в акционерное общество. Изменение юридического статуса запланировано на 31 декабря этого года. По словам генерального директора Государственного лесного предприятия Валдаса Каубре, это часть последовательного процесса реструктуризации государственных предприятий. Изменение юридического статуса позволит сохранить леса в государственной собственности. Однако беспокойство лесников и общественности не случайно – что ждет литовские леса и лесников после очередной реформы? Изменится ли только статус, или это будет способ ведения лесного хозяйства?

Забытая, но незавершенная реформа

Семь лет назад, словно вихрь, пронеслась срочно разработанная “лесная реформа”. Она проредила ряды лесников вместо деревьев, вызвала цунами общественного недовольства, возникли движения и различные общественные организации в защиту лесов. В то время многим лесникам вместо благодарности были объявлены выговоры, многим пришлось оставить работу, а общественности не объяснили, почему вдруг возникла необходимость в такой реформе и каково будущее государственных лесов Литвы. Не было объяснено и то, почему нынешнее изменение правового статуса необходимо и полезно.

В течение некоторого времени общественность все еще была возмущена недавно намеченной реформой управления и использования лесов. Возникало много подозрений относительно того, что стоит за ее реализацией. В конце концов, реформа канула в Лету, и страсти улеглись.

В прошлом году людей, которых не волновало будущее лесов, вновь взбудоражил план Министерства охраны окружающей среды по ежегодным нормам заготовки древесины для основных государственных лесов, который предусматривает дальнейшее увеличение темпов заготовки в течение следующих пяти лет, поскольку, по мнению министерства, ежегодный прирост древесины превышает объемы, подлежащие вырубке. Однако, столкнувшись с сильной оппозицией, Министерство охраны окружающей среды после долгих дебатов сдалось и не стало увеличивать допустимые нормы вырубки на ближайшие пять лет.

Спрос на древесину растет быстрее, чем лес

Министерство охраны окружающей среды само стимулирует рост спроса на древесину, в частности, предписывая использовать в новом строительстве больше деревянных конструкций вместо бетона и металла. Для отопления городов требуется все больше местного биотоплива, которое уже нельзя завести из Беларуси и России. Древесина также необходима для строительства и отопления многих индивидуальных домов.

Все отрасли промышленности, так или иначе использующие древесину, также требуют все больше сырья. В нем нуждаются и зарубежные отрасли. Не секрет, что многие лесные страны предпочитают сохранять свои леса и импортировать недостающую продукцию из стран, предлагающих ее на экспорт.

Что ждет VMU, одно из крупнейших и наиболее прибыльных предприятий Литвы?

Трудно сказать, что и как может измениться в VMU после того, как она станет акционерным обществом, поскольку до сих пор не было представлено никакой концепции, кроме общего отчета. Однако некоторые подсказки можно найти в литовском законодательстве об основных принципах различных корпоративных статусов. Так, статья 2 Закона о государственных и муниципальных предприятиях гласит: “3. Целью государственного предприятия и муниципального предприятия является предоставление общественных услуг, производство продукции и осуществление другой деятельности для удовлетворения общественных интересов”. Таким образом, согласно данному положению законодателя, очевидно, что первоочередной целью государственных предприятий является не получение прибыли, а удовлетворение общественных интересов. Вопрос лишь в том, насколько эти общественные интересы соблюдаются сейчас? Возможно, именно потому, что общественные интересы соблюдаются так плохо, необходимо изменить статус государственного лесного предприятия?

В статье 15 Закона о компаниях четко сказано, что акционер имеет право на долю прибыли компании, долю имущества компании и т.д. В принципе, акционерные общества создаются исключительно для удовлетворения экономических интересов акционера. Ни о каком общественном интересе, ни о каком общественном служении не может быть и речи. Важно также, что в соответствии с Законом о компаниях акции компании могут обращаться на бирже, то есть может быть принято решение о продаже части акций частным инвесторам якобы с целью повышения эффективности управления. Так уже произошло в случае с одной энергетической компанией, где четверть акций была передана частным структурам. Здесь возникает небольшая загадка – на самом деле изменение статуса компании не связано с приватизацией государственных лесов. Однако в результате передачи акций частным лицам приобретаются определенные права на активы, находящиеся в ведении государственного лесного предприятия. Так что выводы мы можем сделать сами.

Работает хорошо, будет ли лучше?

В настоящее время в ВМУ работает около 2 650 сотрудников. По неаудированным данным, чистая прибыль государственного лесного предприятия в прошлом году составила 66,2 млн евро, что на 38,7 % меньше, чем в 2022 году, а выручка – 288,6 млн евро, что на 10 % меньше. Тем не менее, чистая прибыль, полученная VMU в прошлом году, на 61 % превысила запланированный результат в 41,1 млн евро. Основное влияние на выручку оказало падение цен на древесину на международном и внутреннем рынках.

В прошлом году VMU выплатила в государственный бюджет 93,5 млн евро дивидендов за 2022 год и является одним из лидеров по количеству уплаченных в бюджет налогов.

По данным Агентства лесного хозяйства, инвестиции направляются на приобретение новой техники, в том числе малой и гибридной лесозаготовительной техники, содержание и развитие дорог, закупку временных дорожных плит, грейдеров и другой техники для обслуживания дорог, модернизацию питомников, дополнительное финансирование рекреационных объектов, противопожарной защиты и многих других направлений. Это одна сторона лесного бизнеса, экономическая, основанная на цифрах, результатах и достижениях.

Фото: Национальные леса – достояние всех литовцев.

Что нам всем не нравится в лесах

“Я никогда не видел настолько запущенного леса”, – скажет не один человек, увидев просеку. Как бы вы ни подсчитывали доходы от древесины, у этого бизнеса есть и другая сторона – моральная, которую нельзя измерить прибылью. Государственные леса – это собственность всех граждан Литвы. Поэтому, несмотря на все финансовые достижения, общество становится все менее терпимым к беспорядочной вырубке лесов и тому, как она проводится.

Огромные площади вырубок, лесной подлесок, бесконечно вытаптываемый валочной и добывающей техникой, огромные “каналы”, прорезанные колесами добывающей техники, покрытые выбоинами дороги в деревнях – вот лишь некоторые из жалоб, которые слышны повсюду. Леса в основном вырублены и выглядят как что-то из апокалиптического фильма ужасов. Именно такие душераздирающие картины, когда любимые лесные уголки начинают напоминать линию фронта войны, больше всего волнуют население.

Лесозаготовителям удобнее работать круглый год, летом или зимой, расчищая целую просеку, чем возиться с эпизодическими просеками. Хотя, по словам лесников, за последнее десятилетие площадь сплошных рубок несколько увеличилась, этого недостаточно для улучшения качества лесосек. Нанять людей для работы с бензопилами в наше время уже невозможно, потому что таких работников нет. С другой стороны, если бы людям, выполняющим эту тяжелую работу, предлагали достойную зарплату и хорошие условия труда, на них наверняка был бы спрос. Поскольку сейчас популярно “оптимизировать” как деятельность, так и доходы, нанимать ручные бригады не очень выгодно.

Будут ли в будущем происходить значительные изменения в культуре лесозаготовки и добычи, пока неизвестно. По крайней мере, для начала VMU приобрела несколько единиц малого и гибридного лесозаготовительного оборудования. Звучит неплохо, но в масштабах страны это очень мало, и процент лесозаготовок, осуществляемых этими машинами, останется весьма незначительным.

Учебные лесозаготовки – основа леса будущего

В настоящее время лесной покров Литвы составляет 33,8 % от общей площади страны. Леса занимают 2064,6 тысячи гектаров земли. Средний возраст лесов составляет 54 года, большинство насаждений – 56 % – составляют хвойные породы.

Прежде чем заготавливать лес, его нужно посадить и вырастить. Есть также много вещей, которые, если их не устранить, вряд ли позволят будущим поколениям наслаждаться лесами, которые мы имеем сегодня. Молодые насаждения определенного возраста прореживаются с помощью той же громоздкой валочной техники, которая используется для зрелых лесов, из-за сокращения количества рабочих рук. Теоретически такие работы четко регламентированы, но на практике зачастую все происходит совсем иначе.

Нередки случаи нарушения требований, когда отходы лесозаготовок не вывозятся в долины, в результате чего десятки и сотни гектаров прореживания с использованием неподходящей крупногабаритной техники оказываются вырубленными в оврагах. Хвойные отходы лесозаготовок необходимо складывать в валы из-за возможности распространения вредителей, что не всегда выполняется. При спешной рубке мелкую древесину иногда оставляют гнить на месте рубки и т. д. Большая часть нанесенного ущерба станет очевидной только со временем, в частности, в виде потери объема древесины в будущем. Повсеместные прогулки в молодых древостоях губительны для хвойных пород, которые высыхают в результате обрыва корней на вырубках. В результате ослабленные деревья становятся более восприимчивыми к болезням, поражению вредителями и другим подобным проблемам. Широкие просеки способствуют усилению ветра. И это лишь несколько способов, с помощью которых лес будущего не получает должного ухода. Изменится ли ситуация после того, как VMU станет акционерным обществом, пока не ясно.

По словам одного опытного лесничего, как оценить моральный ущерб, нанесенный обществу визуальным уничтожением насаждений? И зачем нужен труд предыдущих поколений лесоводов на протяжении нескольких десятилетий и немалые деньги, потраченные на пересадку древостоя, если древостой сносится за несколько дней?

Конечно, есть и хорошие примеры, и общественность все активнее участвует в посадке и уборке лесов. При необходимости проводятся акции по защите лесов. Будущее покажет, останется ли растущее общественное мнение одним из основных способов защиты лесов.

Пояснения генерального директора государственного предприятия “Государственное лесное хозяйство” В. Каубре “Западной Литве”:

• Изменение юридического статуса Государственного лесного предприятия является частью последовательного процесса реструктуризации государственных предприятий. В 2018 году, когда Литва вступила в Организацию экономического сотрудничества и развития, были представлены выводы по улучшению управления государственными предприятиями. Эти рекомендации включали отмену статуса SOE. В Литве в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития изменение юридического статуса осуществили: в 2019 году – Kelių priežiūra, в 2022 году – Дирекция внутренних водных путей, Дирекция автомобильных дорог Литвы, Аэронавигация, Управление Клайпедского государственного морского порта, а в 2023 году – Литовские аэропорты. Изменение юридического статуса Государственного лесного предприятия предусмотрено на 31 декабря 2024 года. Преобразование действующих в Литве государственных предприятий в акционерные общества призвано обеспечить большую эффективность в управлении государственными активами. Акционерные общества смогут привлекать компетентных специалистов и руководителей, обеспечивать реализацию принципов управления, эффективно регулировать конфликты интересов и обеспечивать гибкость и оперативность в принятии решений. В результате изменения юридического статуса 100 % акций останутся в собственности государства, а компания будет управлять лесами в доверительном управлении, а не в собственности.