10/04/2016
0Размещаю несколько публикаций о последних лесных событиях в Молдове. Выражаю свою поддержку честным лесоводам, некоторых из которых я знаю. В такой ситуации часто "вместе с водой выплескивают и ребенка". Считаю, что происходящее у соседей должны глубоко осмыслить лесоводы Украины… Это хороший урок и очередное предупреждение… М.П.
Серафим УРЕКЯН: «Когда леса закончатся, начнете продавать страну?»
Понедельник, 4 апреля 2016 г.
Председатель СП предлагает закрыть агентство «Moldsilva» и посыпать его дустом: иначе «скоро из Кишинева мы увидим в бинокль Бричаны и Кагул»
Понять эмоции Серафима Урекяна на последнем заседании Счетной палаты можно. Площадь лесов в стране продолжает сокращаться, составляя самый низкий показатель в Европе. Молдова, которая славилась своими вековыми кодрами, с каждым годом все больше превращается в пустыню. Как показал четвертый за последние семь лет аудит, в деятельности государственного агентства «Moldsilva» и подведомственных ему предприятий позитивных изменений не произошло. Об этом шла речь на состоявшемся во вторник заседании СП, на котором присутствовал корреспондент «Молдавских ведомостей».
Хозяева лесного фонда руководствуются указом Петра Первого и нормами, установленными в 1968 году
Как и на всех предыдущих заседаниях, члены Счетной палаты не получили внятного ответа на вопрос о том, почему государство несет многомиллионные убытки в сфере лесного хозяйства.
Главный государственный контролер Василие Мошой отметил в своем докладе прежние недостатки: неучтенные в ведомственных структурах тысячи гектаров леса; отчуждение из общественной собственности сотен гектаров лесных участков; строительство в лесах капитальных частных жилых строений; незаконная массовая вырубка деревьев; чехарда с договорами на аренду лесных массивов; отсутствие внутреннего контроля за реализацией древесины; растранжиривание и неэффективное использование государственных денег и т.д. и т.п.. Как оказалось, до настоящего времени в Молдове по-прежнему нет лесного государственного кадастра.
По мнению председателя СП, у нас по-прежнему руководствуются указом Петра Первого об утверждении в Российской империи в начале XYIII века структуры лесничеств, по которому лесникам было назначено небольшое жалование – остальное украдут. «Судя по тому, что происходит в наших лесах, прав был Петр, утверждая, что это дело воровское», – сказал Серафим Урекян.
Как выяснили аудиторы, хозяева лесного богатства страны не церемонятся с национальным достоянием, когда дело касается личной наживы. Незаконная вырубка лесов достигла варварских масштабов. Согласно представленному отчету, только в лесном хозяйстве Единец в 2015 году было незаконно заготовлено около 4560 кубометров древесины для продажи. По самым скромным подсчетам, ущерб составляет 586,6 тысячи лей. А если взять в расчет рыночную норму оценки древесины во франко-пакете, стоимость незаконно заготовленной древесины составляет 3,434 миллиона лей.
В других хозяйствах та же ситуация. Десятки тысяч кубометров древесины, в том числе ценных пород, продолжают исчезать в неизвестном направлении. Часть уходит за рубеж по цене дров. Попытки членов разобраться в методологии определения цен на древесину результата не дали… из-за отсутствия этой самой методологии. Члены СП были удивлены, узнав, что в лесном ведомстве руководствуются нормами, установленными в 1968 году.
Лимузин за полмиллиона для поездок шефа в столицу
Самые большие нарушения аудиторы выявили в деятельности госпредприятия лесного хозяйства Единец, которое из-за неэффективного менеджмента и многочисленных нарушений действующего законодательства понесло значительные убытки. Составление договоров об аренде земель с нарушением законодательных и нормативных актов, незаконная вырубка лесов, отсутствие внутреннего контроля при реализации древесины, не взятие на учет десятков гектаров леса, растранжиривание государственных денег – это лишь часть нарушений, выявленных в ходе аудита.
Тем не менее, при огромных убытках руководители госпредприятия не упускали возможности назначать себе приличные премии по различным поводам. Убыточное хозяйство приобрело в лизинг автомобиль стоимостью 413,4 тысячи лей. «Зачем вам понадобился столь дорогой автомобиль, на котором нельзя даже въехать в лес?», – спросил Серафим Урекян временно исполняющего обязанности предприятия Валерия Свистуна. «Бывший директор хозяйства купил машину, чтобы ездить на ней в Кишинев», – после некоторого молчания признался Свистун.
Деньги в этом и других лесных хозяйствах тратили налево и направо. Руководитель управления лесного хозяйства агентства «Moldsilva» Петру Ротару лишь пожал плечами в ответ на вопрос Урекяна о том, как удалось за время одного рейда по лесам в северном регионе страны работнику лесного предприятия намотать 1000 километров на автомобиле. Не ответил чиновник и на другой вопрос председателя СП: «Если бы инспектор подчинялся бы лично вам, ситуация изменилась бы?».
В Единцах лесные избушки превращаются в каменные особняки
В хозяйстве Единец были выявлены наиболее крупные нарушения в управлении лесным фондом. Вот некоторые из них. Часть государственных лесов не зарегистрирована в кадастровых органах, другая незаконно находится в введении местных органов власти, третья вообще не имеет границ и хозяев. Объекты, находящиеся в собственности предприятия, не зарегистрированы в кадастровых органах и не взяты на бухгалтерский учет. Всего в семи региональных структурах агентства «Moldsilva», на которых прошел аудит, выявлены 540 не взятых на учет объектов собственности местных лесных хозяйств общей стоимостью 44,6 миллиона лей.
Аудиторы выяснили, что в государственных лесах хозяйства в Единцах продолжают, как и в других регионах, множиться жилые дома с капитальным фундаментом. Новый руководитель агентства «Moldsilva» Ион Чебану признал проблему строительства домов в государственных лесах: «Но протяжении последних лет сложилась порочная практика, когда небольшие охотничьи домики превращаются в роскошные особняки. Самое удивительное, что у хозяев этих «избушек» с бетонным основанием и всеми коммунальными удобствами полный порядок с документами, которые им помогли оформить судьи… Чтобы навести порядок в этом деле, нужна политическая воля властей. Нам самим с этим не справиться».
Помимо домов, возведенных с нарушением законодательства, аудиторы выявили нарушения с оформлением контрактов на аренду лесных территорий. 70 процентов документов, как выяснилось, нефункциональны.
Инвентаризация 694 договоров об аренде в восьми лесных хозяйствах выявила следующее: четыре договора отсутствуют (представлены только их титульные листы); оригиналы 65 документов отсутствуют (представлены неавторизованные копии); в 108 договорах нет актов сдачи-приема лесных массивов в аренду, из которых официально зарегистрированы лишь половина; восемь физических лиц только от аудиторов узнали, что взяли в аренду лесные массивы… Убытки государства и лесных хозяйств из года в год растут и на 1 января 2015 года составили 10,6 миллиона лей.
Рецепт от СП: «Не уничтожайте лес! Не воруйте древесину!»
Заместитель директора агентства «Moldsilva» Ион Платон признал наличие нарушений и пообещал исправить все в кратчайшие сроки.
«На прошлом заседании я говорил, что 70 процентов выявленных в ходе предыдущего аудита недостатков были устранены, – сообщил Ион Платон. – Тем не менее, они вновь выявлены. Мы не можем понять, почему так происходит. Возможно, потому, что в деятельности лесного хозяйства на хозрасчетных началах и на принципах автономии создается ситуация, когда финансовые средства, полученные в результате управления лесным хозяйством, намного меньше тех, что необходимо инвестировать».
«Вы и в прошлый раз так же отвечали на наши вопросы о том, как исправить ситуацию, но настоящий ответ между тем очень простой, – отреагировал руководитель СП. – Не уничтожайте лес! Не воруйте древесину! Скоро дойдет до того, что из Кишинева мы увидим Бричаны и Кагул из бинокля. Когда закончится лес, чем будете торговать? Начнете продавать страну?».
Серафим Урекян предложил вариант исправления ситуации. «Воровство и коррупция настолько въелась в структуру агентства «Moldsilva», что лучшим вариантом видится закрыть это предприятие и посыпать его дустом в несколько рядов, – сказал руководитель Счетной палаты. – А на его месте создать новую структуру с новыми людьми».
Члены Счетной палаты согласились с предложением передать материалы аудита в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства. «В данной ситуации у нас нет другой возможности воздействовать на тех, кто ворует государственное имущество», – заключил Серафим Урекян.
Николай Менюк
Источник: vedomosti.md
http://ecology.md/page/serafim-urekjan-kogda-lesa-zakonchatsja-nachnete-prodavat-stranu
Агенство Moldsilva или о хорошо организованной коррупции
4 апреля 2016
По мнению Expert Grup, сектор лесного хозяйства под управлением Агентства Moldsilva является одним из наименее реформированных секторов, и его деятельность зачастую скрыта от глаз общественности.
Нарушения, зафиксированные в последнем отчёте Счётной палаты
29 марта текущего года Счётная палата опубликовала официальное сообщение о результатах проверки справедливости экономических решений Агентства Moldsilva, принятых в 2014 году. Согласно данным Счётной палаты, проверка подтвердила предположения касательно агентства, а именно наличие множества экономическо-финансовых нарушений в секторе лесного хозяйства.
Таких нарушений в деятельности Агентства в 2014 году Счетная палата выявила огромное множество. Согласно отчёту о проверке, в указанном году Агентство упустило возможность получить доход в 11,6 млн лей (за счёт организации аренды лесного фонда, отсутствия взысканий нанесённого ущерба, неверно распределённых субсидий и т.д.), а также израсходовало не по назначению около 37,4 млн лей (на оплату труда, государственные закупки, аренду земель, незарегистрированное имущество и т.д.).
Помимо этого были зарегистрированы следующие отклонения:
отсутствие чёткого определения границ и регистрации государственного права на участок лесного фонда размером в 192,72 гектара, который был продан на основе спорного права о собственности, а также нелегальное использование 178,85 гектаров земель; нарушение права горожан на посещение лесных территорий путём незаконной установки ограждений; отсутствие единого регистра арендованных земель; сдача в аренду 22,2 гектаров из фонда МПУ; выдача разрешений на возведение построек на арендованных территориях и регистрация права собственности на эти постройки; допущение роста дебиторской задолженности по земельной аренде; нецелевая трата бюджета, выделенного на работы по озеленению; неадекватная деятельность предприятий лесного хозяйства, и так далее.
Нарушения, выявленные Счётной палатой, были вызваны некорректными действиями администрации сектора и подчинённых структур Moldsilva. По мнению Счётной палаты это говорит о безответственном подходе со стороны управления сектора и расхождении её интересов с интересами государства.
На заседании, где были представлены результаты проверки, председатель Счётной палаты Серафим Урекян предложил ликвидировать агентство, заявив: «обрызгать их инсектицидом, в несколько слоёв» (надо отметить, что Moldsilva потратила немалые суммы на закупку этого средства), иначе «скоро Кагул и Бричень можно будет рассматривать из Кишинёва в бинокль».
Государственные закупки: около 28 млн. лей с начала 2016 года
На сайте Агентства по Государственным Закупкам можно увидеть, что с начала 2016 года Moldsilva заключило около 20 контрактов на сумму порядка 28 млн лей, из которых 27,4 млн должны были быть потрачены на мероприятия по озеленению. Все контракты по озеленению были отданы государственным предприятиям лесного хозяйства, находящимся в подчинении Агентства Moldsilva, хотя в каждой из процедур участвовало почти 20 экономических агентов. Более того, 17 контрактов было заключено с подведомственными организациями в один день – 04.03.16. Выходит, что в течение одного дня Moldsilva приняла решение о распределении 24 млн лей государственного бюджета (неразумная трата государственного бюджета на мероприятия по озеленению была упомянута Счётной палатой в списке нарушений в последнем отчёте). Разумеется, цель благородна, но и методы распределения финансов тоже должны быть благородными.
Прецеденты, в которых распределение контрактов производилось в один день, уже случались в 2013 и 2014 годах. В 2013 году представители Moldsilva в течение одного дня (11.07.2013) распределили 12 контрактов стоимостью в 3,5 млн лей, причём все они достались одной компании – Maleo SRL (зарегистрированной в Румынии), которая являлась единственным участником тендера. Объектом закупки были спецодежда и инструменты для работников сектора.
Примерно такая же ситуация сложилась в 2014 году, когда 29 января были выданы 11 контрактов на сумму в 3,5 млн лей для закупки инсектицидов. Эти контракты достались компании Rezerport, которая являлась единственным экономическим агентом на торгах. Согласно заявлению Счётной палаты, в 2014 году в ходе распределения бюджета Moldsilva допустила перерасход в 1,5 млн лей. Всего в 2014 году затраты на государственные закупки составили около 8,5 млн лей.
Установление ответственных за коррупцию
Не существует коррупции там, где начальство ей не потворствует. Судя по всему, начальство в Moldsilva выбирается по критерию положительного отношения к коррупции.
В июле 2015 года бывший директор Агентства Moldsilva Георгий Вдовый был осуждён на шесть лет тюремного заключения с запретом занимать общественные должности в течение трёх лет. Он был обвинён в превышении служебных полномочий, которое повлекло за собой серьёзные последствия. В ноябре 2010 года Вдовый подписал приказ об обеспечении жильём сотрудников лесного хозяйства, выделив под эту цель участок площадью 7,8 гектаров (участок является общественной собственностью) в районе Дурлешть. На работы по освоению данной территории была потрачена 121 тысяча лей, что сильно подорвало государственный бюджет.
В начале этого года было возбуждено другое дело о коррупции в отношении директора «Лесохозяйственного предприятия Единец» и его сына (охотника), которые были задержаны по подозрению в пассивной коррупции. Директор предприятия был обвинён в получении взятки размером 3000 евро за назначение некоего лица на должность мастера-лесника. Взятку получил сын директора. Помимо этого, у обоих задержанных было найдено оружие, которым они пользовались без лицензии на ношение и без соответствующих условий хранения. «Лесохозяйственное предприятие Единец» было основной мишенью последнего отчёта о проверке, проведённой Счётной палатой.
Еще один директор Moldsilva – Штефан Китороагэ – фигурировал в журналистских расследованиях, так как «позарился» на 1,6 га земли. Он пытался объединить госпредприятие «Муниципальные лесохозяйственные предприятия» и Институт исследований и благоустройству лесного хозяйства для того, чтобы впоследствии вся материальная база перешла к институту. В ноябре 2014 года правительство отправило Китороагэ в отставку за то, что он использовал административный ресурс в политических целях.
В результате аудита в 2010 году Счетная палата обнаружила, что руководство Moldsilva в 2008-2009 гг. украло 83 млн лей из общественного фонда. В тот же период времени 200 тыс. лей были потрачены на «материальную помощь» сотрудникам, предприятие приобрело две машины на 500 тыс. лей и отпраздновало день рождения на 400 тыс. лей.
Еще один глава Moldsilva, Ион Лупу, фигурировал в деле «Pădurea Domnească». Его оправили на скамью подсудимых вместе с другими 2-мя ответственными лицами в природном заповеднике. Им предъявили обвинения по множеству статей: незаконная охота, подделка документов, использование служебных полномочий, дача ложных показаний и давление на свидетелей.
Дело «Pădurea Domnească» касалось незаконной охоты, в которой принимали участие судьи (включая председателя Апелляционной палаты Иона Плешка), прокуроры (включая Валерия Зубко), сотрудники государственных учреждений и предприниматели.
Во время охоты был случайно убит молодой предприниматель Сорин Пачу. Факт убийства всплыл лишь спустя 2 недели. О нем 6.01.2013 сообщил Серджиу Мокану.
Сейчас главой Moldsilva является Ион Чебану.
Вырубка лесов – средство обогащения чиновников
Площадь лесов в Молдове продолжает стремительно сокращаться. В процентном соотношении площади лесов к общей территории Молдова стоит на последнем месте в Европе. Потери государства от незаконной вырубки составляют миллионы лей, на такие же суммы обогащаются чиновники.
Из последнего отчета Счетной палаты видно, что управление в Moldsilva принимает много губительных для сектора решений.
Так, в отчете сказано, что общий объем вырубленных лесов в 2014 году составил порядка 2487 кубометров, что эквивалентно потерям в 557,1 тыс. лей.
Источник: www.ccrm.md
В 2015 году на госпредприятии «Лесохозяйственное предприятие Единец» была зафиксирована беспрецедентная вырубка леса (4579,7 кубометров), которая привела к потерям в 586,6 тыс. лей.
Так называемая «Охрана леса» не выполняет свои функции, а только тратит огромные суммы на содержание административного аппарата. Таким образом, в 2014 году траты по данной статье составили 1 288 000 лей (что превышает запланированный бюджет на 232,9 тыс. лей). Результаты работы охраны, однако, весьма скромны. Счетная палата установила, что Охрана леса не выполняет свои обязанности по обеспечению защиты лесного фонда от браконьеров.
На портале ecopresa.md представлена серия статей, посвященных незаконной вырубке лесов и участия в них чиновников.
Вполне очевиден тот факт, что незаконная вырубка происходит с «немого согласия» чиновников, которые за это получают вознаграждение.
Curaj.tv сняли занимательный ролик на тему «Лесники приходят с «поклоном» к шефу, Moldsilva все отрицает»:
http://crimemoldova.com/news/rassledovaniya/agenstvo-moldsilva-ili-o-khorosho-organizovannoy-korruptsii/
Счетная палата выявила "букет" нарушений у "Moldsilva"
© Sputnik/ Rodion Proca
03.04.2016
Агентство "Moldsilva" ведет свою деятельность с многочисленными нарушениями. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты после проведения инспекции.
КИШИНЕВ, 3 мар – Sputnik. Нарушения, выявленные Счетной палатой в деятельности агентства "Moldsilva", касаются плохого менеджмента и нарушений бухгалтерского учета. Так, в документах не были зарегистрированы 580 объектов недвижимости, оценочная стоимость которых превышает 44 миллиона леев.
Согласно выводам аудиторов, "Moldsilva" не располагает единой системой учета лесного фонда. При этом земля сдавалась в аренду с нарушением процедур, что, по мнению контролирующего органа, генерирует теневые доходы. По данным Счетной палаты, физические и юридические лица нелегально занимают порядка 180 гектаров лесного фонда, а неучтенный доход от аренды леса за 2014 год может составлять порядка одного миллиона трехсот тысяч леев.
В отчете Счетной палаты отмечается, что руководство агентства "Moldsilva" не разработало методологию по формированию цен на свои товары и услуги. Это привело к тому, что в бюджеты шести лесных хозяйств не поступило порядка шести миллионов леев. Внутренний регламент, касающийся оценки незаконных рубок, также не приведен в соответствие с законодательством, что, по мнению аудиторов, является "элементом стимулирования данного феномена". Возможные доходы от незаконной рубки только в одном из лесных хозяйств составляют порядка трех миллионов 400 тысяч леев.
Более того, агентство "Moldsilva" не составило план по развитию лесного фонда. По данным Счетной палаты, бюджетные ассигнования, направленные на сохранение лесного фонда, распределялись не эффективно.
http://ru.sputnik.md/incidents/20160403/5676633.html
