Деревообработчики хотят компромисса по мораторию на вывоз дерева

Иначе развитие украинской деревообработки так и не начнется

Украинская деревообработка попала в клещи между отстаиванием собственных интересов и евроинтеграцией Украины. Речь идет о попытке отменить десятилетний мораторий на экспорт необработанной древесины с 2017 года. Для этого 22 марта правительство подало в парламент законопроект №4286.

Как указывают в Кабмине, введение такого запрета противоречит правилам ВТО и договору о свободной экономической зоне между Украиной и ЕС, которые не разрешают устанавливать какие-либо количественные ограничения при экспорте, кроме пошлин и других фискальных мер. А также такая мера противоречит условиям, на которых Запад предоставляет Украине свою макрофинансовую помощь.

Однако украинские деревообработчики заинтересованы в получении украинского же дешевого сырья, которое сейчас для них обходится очень дорого, поскольку массово вывозится из страны.

История вопроса

Hubs уже писал, что в конце минувшего года Верховная Рада провалила голосование по двум законопроектам о снятии НДС и ввозных пошлин для деревообрабатывающего оборудования. Теперь же деревообработчики окончательно теряют надежду на удешевление сырья. Это при том, что, в некоторых регионах Украины уже начали строить новые пилорамы, в расчете именно на дешевые сырье и оборудование.

Поэтому совершенно не удивительно, что украинские деревообработчики негодуют: украинское правительство, пытаясь угодить ЕС, от которого сейчас зависит финансовое благополучие страны, хочет отменить мораторий, подстегнувший их инвестировать в деревопереработку. «Для ЕС выгоднее иметь сырьевой придаток, чем конкурента», — сказал Hubs один из предпринимателей, занятых в деревообрабатывающем бизнесе.

Однако, несмотря на эмоции, бизнес считает, что для того, чтобы уладить отношения с ЕС, есть компромиссный вариант: значительно сократить сроки моратория, но не отменять его.

ЕС — за «своих»

Действительно, ряд экспертов считает, что мораторий на десятилетний запрет экспорта украинской древесины — основное экономическое препятствие, мешающее отношениям Украины с ЕС. Поэтому в законопроекте №4286 «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов» вместо моратория правительство предлагает ввести аукционы по продаже необработанного дерева.

Между тем, народные депутаты, в свое время инициировавшие мораторий, считают, что Украина уже получает экономический эффект от его введения. Поэтому отменять временный запрет нецелесообразно.

«Мораторий уже работает. Уже со следующего года я ожидаю, что 4 млн куб м лесосырья, которое раньше шло на экспорт, будет переработано в Украине за счет дополнительных инвестиций в деревопереработку», — уверяет Остап Еднак, народный депутат, принимавший участие в создании Закона № 1362 «О внесении изменений в Закон Украины «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов», которым введен мораторий.

По словам участников рынка, в ЕС есть компании, которые регулярно жалуются в Еврокомиссию относительно моратория в Украине, поскольку «серьезно зависят от украинского сырья». «Самая крупная компания — австрийская Holzindustrie Schweighofer. Они покупали ель и сосну для крупного завода в Румынии. Сейчас возят только сосну, которая до конца этого года еще может вывозиться. Причем скупают древесину во многих областях. Думаю, они на 60% зависят от украинского сырья», — сказал оператор, пожелавший остаться неназванным.

К слову, Holzindustrie Schweighofer еще в 2010 г. подписала договор с Ивано-Франковской облгосадминистрацией об инвестициях в строительство деревоперерабатывающего завода в г.Коломыя. Проектная мощность предприятия составляла 500 тыс. куб м древесины, планируемые инвестиции 100 млн евро. В Ивано-Франковской облгосадминистрации Hubs сообщили: «Купили землю под завод. Сделали «подушку», то есть подготовили строительную площадку, минимально благоустроили. Но уже 3 года ничего не делают. Вероятно, из-за причин макроэкономического характера – мировая экономика сокращается».

При этом, как говорят деревообработчики, представители австрийской компании регулярно покупают лесоматериалы в Ивано-Франсковской, Житомирской, Черниговской и других областях. В то же время на вопросы Hubs относительно планов на строительство завода и жалоб в Еврокомиссию на мораторий представитель Holzindustrie Schweighofer в Украине Иван Лучак сообщил: «Строительство завода продолжается. Была зима, поэтому стройку заморозили. Holzindustrie Schweighofer не зависит на 60% от украинского лесосырья. Думаю, если мораторий не отменят, то компания найдет альтернативу. Например, будет возить древесину из России».

Украинские деревообработчики считают, что возить древесину из России в Европу экономически нецелесообразно. «В России большая пошлина на экспорт древесины и транспортный тариф. Например, пиловочник хвойный — от 13% таможенной стоимости в пределах квоты и при наличии лицензии на экспорт. Без лицензии по некоторым товарным позициям пошлина превышает 50% таможенной стоимости. Поэтому европейские компании не будут покупать древесину в России. А если и будут, то не долго. Это аварийное решение, не выгодное, убыточное, когда ничего другого не остается», — говорит Борис Солодкий, директор предприятия «Куб дров».

По словам украинских предпринимателей, европейцы не хотят строить деревообрабатывающее предприятия в Украине из-за высоких политических и экономических рисков. «Но, уверен, имея здесь площадку под завод и готовый проект завода, они быстро его реализуют — уже в этом или следующем году. Если, конечно, мораторий не отменят», — считает Михаил Красный, директор деревообрабатывающего предприятия «МиКо».

При этом местные деревообработчики большие надежды возлагают на мораторий. «Введение моратория — это гарантия для местных деревообработчиков, что они получат сырье, что древесина не уйдет на экспорт. В таких условиях можно инвестировать и развивать предприятия. Отмена моратория — шаг назад в развитии отрасли», — заявил Валерий Подкорытов, директор деревообрабатывающей компании «Ванесса».

Как писал Hubs, в надежде на введение моратория на вывоз необработанной древесины в Костополе и Сарнах Ровенской области начали строить две крупные пилорамы с объемом производства 300-500 тыс. единиц готовой продукции в год. В компании, которая вложила в это строительство EUR20 млн, говорят: «Мы надеемся, что депутаты поддержат национальные интересы и законопроект об отмене моратория не наберет достаточно голосов», — сказал Андрей Ващенко, юридический советник предприятия «Украинские лесопильни».

Официальная позиция Министерства АПК и Государственного агентства лесных ресурсов относительно отмены моратория и законопроекта №4286 пака не известна. Hubs отправил официальный запрос, пока ответ не получили.

Законопроект и альтернатива

По мнению экспертов, участвующих в разработке законопроекта, он имеет свои плюсы и минусы. «Плюсы — отсутствие претензий со стороны Евросоюза и доступ к дополнительной финансовой помощи. Также законопроект устраняет коллизию, которая есть в действующем законодательстве о выдаче сертификатов происхождения древесины и легализует электронный учет древесины. Из минусов — непоследовательность действий парламента, потому что правила игры меняются в течение 1-2 лет, а это вредит инвестклимату», — считает Остап Еднак.

Хотя у народного депутата нет уверенности, что мораторий действительно отменят. «Мои сомнения заключаются в том, что у депутатов отсутствует доверие к лесоводам, что они будут соблюдать законодательство и не продлят бесконтрольный экспорт и интенсивные рубки. Также депутаты понимают важность моратория для деревообрабатывающей отрасли», — поделился Еднак.

Деревообработчики также не доверяют работникам Гослесагентства. «Желания у лесхозов такие: всю древесину нужно выставлять на аукционы, а то, что не продалось на аукционах, можно продавать экспортерам, но тоже через аукционы. То есть все покупатели должны участвовать в аукционах, а не как сейчас, когда экспортеры покупают древесину по прямым договорам. Но велика вероятность, что лоты, которые лесхозы не хотят продавать, они будут придерживать, не выставлять на общих аукционах. А когда дойдет очередь до торгов для экспортеров, то эти лоты всплывут. Все помнят, как работали лесхозы до введения моратория, когда львиная часть круглого леса экспортировалась», — говорит деревообработчик, пожелавший остаться неназванным.

Бизнес предлагает альтернативу, которая устроит и ЕС, и деревообработчиков. По мнению предпринимателей, можно пойти на уступки ЕС и уменьшить срок моратория. «Даже если действие моратория уменьшить до 3-5 лет, то он все равно даст результат. За это время инвестор придет и построит переработку, а после отмены моратория производства уже никуда не денутся. Поэтому очень важно сейчас отстоять запрет на экспорт необработанной древесины», — подчеркнул Борис Солодкий.