25/05/2024
0- Китайско-бразильская инициатива, неявка Байдена сорвала саммит в Швейцарии
- Саммит был направлен на поддержку плана Зеленского
Владимир Зеленский в Киеве 23 мая.Фотограф: Женя Савилов/AFP/GettyImages
Главный дипломатический толчок президента Украины Владимира Зеленского, направленный на обеспечение более широкой глобальной поддержки против российского вторжения, потерпел двойной удар менее чем за месяц до того, как лидеры соберутся на некогда амбициозный саммит.
Утром в пятницу Бразилия и Китай объявили о конкурирующей инициативе, направленной на то, чтобы усадить за стол переговоров Украину и Россию. И выяснилось, что президент Джо Байден, скорее всего, не явится на конференцию по Украине в Швейцарии, потому что она конфликтует со сбором средств на выборы в Калифорнии вместе с такими звездами, как Джордж Клуни и Джулия Робертс.
Изменение дипломатического ландшафта равносильно понижению рейтинга встречи 15-16 июня под Люцерном, которая, как надеялся Зеленский, станет первой кульминацией его почти двухлетних усилий по сплочению мировых держав — прежде всего на Глобальном Юге — вокруг требований о том, чтобы Россия вывела свои войска из Украины в качестве предварительного условия для мирного соглашения.
Эти цели выглядят все более отдаленными, учитывая устойчивые успехи России на поле боя в этом году, а также по мере того, как поддержка со стороны потенциальных союзников за пределами Организации Североатлантического договора и «Большой семерки» рискует ослабнуть с каждым месяцем войны, которая продолжается уже третий год.
Джо Байден 23 мая.Фотограф: Аль Драго/Bloomberg
Бразилия и Китай призвали другие страны поддержать их призыв к созыву международной конференции с участием России и Украины для обсуждения вопроса о прекращении войны. Это первый раз, когда они выступили с совместным призывом о войне с тех пор, как Россия начала вторжение в феврале 2022 года.
Это грозит бросить тень на встречу по Украине, на которую правительство Швейцарии пригласило более 160 стран. Россия не входит в их число, поскольку Украина и ее союзники не хотят взаимодействовать с Москвой до тех пор, пока не будет достигнут широкий консенсус по ряду принципов, определяющих любое будущее мирное урегулирование.
Вероятное отсутствие Байдена, когда он переходит к режиму предвыборной кампании перед ноябрьскими президентскими выборами, чтобы попытаться стереть лидерство Дональда Трампа в опросах в ключевых штатах, также рискует подорвать позиции Киева. У этих двух лидеров разные взгляды на НАТО: Байден публично выражает полную поддержку, а Трамп говорит, что поддержка США должна зависеть от того, выполнили ли страны-члены свои ассигнования на оборону. Трамп, не вдаваясь в подробности, также заявил, что может заключить сделку между Россией и Украиной.
Люцернское озеро в Швейцарии. Фотограф: Фабрис Коффрини/AFP/GettyImages
Китай и Бразилия, которые вместе с Россией входят в группу БРИКС, настаивают на том, что дипломатический форум, исключающий Москву, не принесет мира — перспектива, которая не понравится Украине.
Россия уже давно заявляет, что открыта для переговоров, и критики рассматривают эту позицию как тактику, направленную на подрыв поддержки Киева, в то время как Москва продвигается вперед в достижении своих военных целей.
Президент России Владимир Путин не продемонстрировал намерения серьезно относиться к мирным переговорам на приемлемых условиях, заявили союзники Украины. Сам Путин настаивает на том, что любые переговоры должны учитывать «реалии на местах», имея в виду районы на востоке и юге Украины, оккупированные его армией.
Владимир Путин 23 мая.Фотограф: Юрий Кочетков/AFP/GettyImages
Официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь заявил, что совместный документ с Бразилией направлен на получение международной поддержки. “Мы приветствуем все больше стран, как развивающихся, так и развитых, которые поддерживают и присоединяются к консенсусу”, – сказал он в пятницу в Пекине.
Неспособность навести мосты с такими странами, как Бразилия, Индия и Южная Африка, станет ударом по дипломатической кампании Киева с тех пор, как Зеленский обнародовал план на саммите G20 в ноябре 2022 года. Это также будет означать более широкую неспособность Запада привлечь на свою сторону общественное мнение на Глобальном Юге, который воздерживается от критики войны Кремля.
Несколько союзников по «Большой семерке» предостерегли правительство Зеленского от того, чтобы настаивать на проведении саммита до того, как они получат поддержку ключевых сторон, прежде всего Китая. В то время как швейцарские хозяева настаивают, по крайней мере, на китайского спецпосланника, Пекин еще не сказал, кого он направит.
Ожидается, что Зеленский присоединится к лидерам G7 на их июньской встрече в Италии незадолго до встречи в Швейцарии. В то время как некоторые планируют отправиться на швейцарский альпийский курорт, ни Байден, ни вице-президент Камала Харрис не планируют присутствовать, по словам людей, знакомых с обсуждениями.
Несмотря на то, что мирный план Украины в конечном итоге направлен на выработку ряда широко принятых принципов, таких как уважение территориальной целостности перед вступлением в переговоры, цели встречи в Швейцарии были сведены к более узкому набору целей, чтобы обеспечить участие Китая и других стран БРИКС.
Хотя пока неясно, кто будет представлять администрацию Байдена на переговорах, ожидается, что присутствие США будет активным. Организаторы прогнозируют большую явку лидеров.
Канцлер Германии Олаф Шольц, который примет участие во встрече, ясно дал понять, что основное внимание будет уделено ядерной безопасности, экспорту зерна и обмену пленными. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо планирует присутствовать, в то время как присутствие премьер-министра Японии Фумио Кисиды вероятно.
Олаф Шольц 24 мая.Фотограф: Ральф Хиршбергер/AFP/Getty Images
“Мирная конференция в Швейцарии – это строительный блок”, – сказал Шольц журналистам в Берлине в пятницу, добавив, что ожидает высокой посещаемости. «Будет эта и, конечно, другие подобные мирные конференции».
Каким бы ни был результат, украинские союзники будут стремиться преподнести его как успех, по словам чиновника, участвующего в планировании. Пока, однако, встреча находится на пути к тому, чтобы не достичь планки, установленной организаторами в частном порядке, для участия 100 лидеров, в том числе из ключевых стран.
Путин работает над тем, чтобы завести в тупик эти усилия, используя дипломатические каналы Кремля в Азии, Африке и Южной Америке, чтобы попытаться убедить лидеров держаться подальше.
Российский президент и официальные лица, включая министра иностранных дел Сергея Лаврова, вели переговоры с десятками стран — от Индии до крошечных Коморских островов — с очевидной целью сдерживания участия, говорится в дипломатической записке, с которой ознакомился Bloomberg.
Согласно меморандуму, Лавров также обратился к послам в Москве с той же целью, и встреча министров иностранных дел стран БРИКС и их союзников 10-11 июня может поставить точку в этих усилиях.
В четверг Зеленский назвал попытки Москвы сорвать саммит «ключевой целью российской дипломатии и внешней разведки на ближайшее будущее».
— При содействии Альберто Нарделли, Дженнифер Джейкобс, Майкла Нинабера, Колума Мерфи и Алессандро Спешэля
