Лесной сектор Латвии перед пропастью

Зеленая реформа приведет к потерям в десятки миллиардов евро.

В день, когда представители лесной отрасли Латвии провели акцию протеста у Кабмина, было опубликовано интервью с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Латвии Кристофером Робинсоном. Он сказал, что «Латвия должна думать об экономике как о вопросе национальной безопасности». Эти слова необходимо записать и проигрывать перед каждым заседанием Сейма, коллегиями министерств, заседаниями самоуправлений, ведомств, комитетов и комиссий, независимо от того, где и на каком уровне они проводятся. При принятии многих решений мы ловим на себе быстрые взгляда “через плечо” и начинаем думать о том, подумают и скажут о нас те кто инициирует решения, – Европейская комиссия, партнеры по сотрудничеству, союзники, представители остальной Европы и т. д. Союзник высказался – наша безопасность заключается в экономике и в профессионально взвешенных и продуманных решениях, дальновидных и оправданных. За последние годы внешние обстоятельства (С19, бесконечная война) не раз заставляли нас осознавать несделанное, незавершенное, недальновидное. Безопасность Латвии основана на решительных и разумных людях и сильной экономике. Несознательно или намеренно подрывать её под предлогом правильных фраз и лозунгов недопустимо ни сегодня, ни завтра. Так и будет!

Зеленая реформа приведет к потерям в десятки миллиардов евро

Несмотря на значительное увеличение общей площади лесов, в последнее время в Латвии наметилась заметная тенденция к быстрому увеличению лесных площадей, на которых лесохозяйственная деятельность запрещена. В 2021 году лесохозяйственная деятельность была полностью запрещена на 107,9 тыс. га лесных массивов, а в 2022 году – уже на 143,1 тыс. га.

Рис. 1 Динамика площади заповедных лесов в Латвии, тыс.га

В 5 марта этого года в Риге прошли вторые по масштабам протесты после забастовочного марша учителей 24 апреля 2023 года. Латвийские лесники протестовали против планов правительства запретить экономическую деятельность на сотнях тысяч гектаров крупных лесных площадей, причем эти запреты были разработаны без каких-либо запланированных компенсаций лесовладельцам и работникам отрасли.

В концу марта лишь несколько СМИ в очень сдержанных тонах отразили мнение председателя правления одного из самых влиятельных латвийских предприятий-экспортеров АО «Latvijas Finieris» Улды Бикаса о попытках использовать находящиеся в распоряжение государства инструменты, чтобы уничтожить лесное хозяйство и деревообрабатывающую промышленность в Латвии, как в на уровне фермерского хозяйства, так и экспортной отрасли: «Скорее всего, законодатели, судебная и исполнительная власть примут в этом году решения без адекватной компенсации землевладельцам о национализации крупных участков частных лесов, что, в свою очередь, резко сократит доступность древесных ресурсов для производства экспортной продукции и приведет к банкротству многих лесных и деревообрабатывающих предприятий в сельской Латвии».

У. Бикис обращает внимание на то, что «один из программных документов Зеленого курса – Стратегия биоразнообразия Европейского Союза – имеет настройку до 2030 года.
10% земельной территории государств-членов будет направлено под строгую охрану природы с прекращением любого вида экономической деятельности на этих территориях.
Еще на 11-30% территории в хозяйственную деятельности должны быть «привнесены» специфические экологические аспекты, что существенно ограничит экономическую деятельность»

Из вышеизложенного следует, что «в случае с Латвией ожидается, что до 250 000 га спелых лесов, используемых устойчиво, очень быстро будут переданы на цели охраны природы. Если такие планы осуществятся, “Latvijas Finieris” рассматривает возможность закрытия одного из своих заводов, скорее всего завода в Риге.

В 1929 году 25,2% территории Латвии было покрыто лесами. В настоящее время леса покрывают 54,7% территории Латвии. За столетие мы удвоили свои возможности по снабжению планеты кислородом и увеличению поглощения углекислого газа.

По официальной статистике времен СССР, в 1950 г. леса занимали 1964 тыс. га, в 1988 г. – 2648 тыс. га. Лесные площади постепенно увеличивались, достигнув 2956 тыс. га в 2008 году и 3232 тыс. га в 2009 году. В 2023 году площадь лесов в Латвии составляла уже 3305 тысяч гектаров.

Важным вопросом является то, как за последние годы изменились лесные массивы в регионах Латвии. По данным Центрального статистического управления (ЦСУ), в период с 2019 по 2022 год только в двух уездах – Кекавском и Вараклянском – лесной покров (площадь лесов в процентах от общей площади уезда ) уменьшилась, во всех остальных уездах лесистость не изменилась или увеличилась.

Лесной покров уменьшился в уездах, которые составляют 1,1% площади всех уездов Латвии. Уезды, в которых лесной покров остался неизменным или увеличился, составляют 98,9% площади суши всех уездов страны. В целом площадь лесов в Латвии увеличивается. В Алуксненском, Цесском, Краславском, Лудзенском и Олайнском уездах площади лесов увеличились на два процентных пункта с 2019 по 2022 год, а в Айзкраукле, Аугшдаугаве, Балве, Диенвиккурземе, Кулдиге, Лимбажу, Марупе, Огре, Прейлю, Резекне, Саласпилсе, Саулкрасты, В Сигулде, в Смилтенесском, Талсуском, Валкасском, Валмиерском и Вентспилсском уездах – на один процентный пункт. В остальных регионах площадь лесов осталась неизменной.

Лесной сектор очень важен для экономики Латвии в целом. В 2022 году общий экспорт лесных товаров достиг 4,2 миллиарда евро. В лесозаготовках занято около 20 тысяч человек, в деревообрабатывающей промышленности и производстве мебели – около 30 тысяч. Кроме того, с учетом потребностей отрасли в техническом обслуживании транспорта и других услугах совокупное влияние отрасли на другие отрасли составляет около 15% от общей генерируемой стоимости (ВВП) отрасли. Однако влияние лесной промышленности на регионы Латвии различно, что во многом определяется количеством лесов в соответствующем регионе. В Вентспилсском, Ропажском, Валкасском, Алуксненском и Олайнском уездах более 60% территории покрыто лесами. Большую часть территории также занимают леса в Саулкрастском, Талсинском, Айзкраукле, Кекавском, Цесском, Кулдигском, Адажском, Гулбенском, Лимбажском, Смилтенском, Огрском, Мадонском, Сигулдском и Валмиерском уездах. С другой стороны, в Вараклянском крае только 22% территории покрыто лесами. Менее трети общей территории покрыто лесами в Ливанском, Прейльском, Добельском и Елгавском уездах.

Давайте оценим влияние ограничений на использование лесных ресурсов на отрасль в целом и на всю экономику Латвии.

Как известно из расчетов “Dienas Biznesa”, за 2022 году, рассчитанных в постоянных ценах 2023 года, в среднем один человек, занятый в производстве, создал за год добавленную стоимость в размере 61,6 тыс. евро. Если предположить, что среднестатистический человек, занятый в лесном секторе, создает ВВП, соответствующий среднему размеру ВВП, создаваемого среднестатистическим занятым в производстве в Латвии, можно подсчитать потери, вызванные уменьшением доступности лесных ресурсов.

Если объем имеющихся лесных ресурсов в ближайшие 30 лет будет на 10% меньше, чем в 2023 году, то в ближайшие 30 лет общий ВВП, создаваемый за счет лесозаготовок (в зависимости от среднего экономического роста), будет на 3,7-6,2 млрд евро меньше, а общий ВВП Латвии – на 9,8-16,4 млрд евро меньше, чем если бы объем имеющихся лесных ресурсов сохранялся на нынешнем уровне.

Если этот объем будет на 30% меньше, то в ближайшие 30 лет общий ВВП, созданный за счет лесозаготовок (в зависимости от среднего экономического роста), будет на 11,1-18,6 млрд евро меньше, а общий ВВП Латвии – на 28,3-49,3 млрд евро. евро меньше, чем при сохранении количества имеющихся лесных ресурсов на нынешнем уровне.

С другой стороны, если упомянутая сумма будет на 50% меньше, то в ближайшие 30 лет общий ВВП, полученный за счет лесозаготовок (в зависимости от среднего экономического роста), будет на 18,4-31 млрд евро меньше, а общий ВВП Латвии – на 48,9-82,2 миллиарда евро меньше, чем при сохранении количества имеющихся лесных ресурсов на нынешнем уровне.

Лесная промышленность была и остается важным создателем экспортной продукции, которая, к тому же, радикально изменилась за 30 ле: от первоначального производителя и поставщика сырья в другие страны до отрасли, перерабатывающей местные ресурсы в продукцию с гораздо большей добавленной стоимостью – и соответственно с гораздо более высокой ценой, по которой она продается на экспортных рынках. Заработанные деньги обеспечивают рост национальной экономики.

Отрасль не только является важным поставщиком рабочих мест на всей территории страны, но и создает кумулятивный эффект, обеспечивая рабочие места и возможности получения прибыли в смежных областях, что также способствует росту экономики в целом. Выберет ли Латвия путь создания или сокращения богатства, во многом зависит от выбора, сделанного политиками.

Если правительство запрещает экономическое использование лесов, необходимо компенсировать потерю рабочих мест в уездах лесной специализации, что затронет как людей, живущих в уездах, так и компании и муниципалитеты. В лесозаготовках занято около 20 тысяч рабочих, в деревообрабатывающей промышленности и производстве мебели – около 30 тысяч. Поскольку доступность ресурсов (работы) снизится на 10%, пять тысяч занятых людей останутся безработными – такой шаг коснется 5000 семей по всей Латвии. Поскольку доступность ресурсов (работы) снизится на 50%, 25 тысяч занятых останутся без работы. Вместе с членами семей и иждивенцами этот шаг затронет почти 100 000 жителей Латвии.

Рис.3. Изменение лесной площади Латвии

Лесная отрасль является важной отраслью народного хозяйства Латвии, которая ежегодно перечисляет в государственный бюджет и на зарплаты 645 миллионов евро. Кроме того, люди получают не древесные ценности леса (ягоды, грибы, дичь и т. д.) на сумму около ~90 миллионов евро. Общий запас, накопленный в лесу, составляет 682 миллиона. м³. Ежегодный прирост древесины в лесах составляет около 25 миллионов. м³, включая кору и отпад. Ежегодно в лесах Латвии заготавливают около 12 миллионов. м³ древесины. В Латвии насчитывается около 135 000 частных лесовладельцев – физических лиц, которые в основном (~80% от общего числа объектов собственности) владеют небольшими лесными участками (от 5 до 10 га).

Сбалансированная социальная, экологическая и экономическая политика являются основой устойчивого развития Латвии. Ресурсы Латвии ограничены, поэтому каждая инвестиция должна быть ответственной и сбалансированной, финансировать инновационные государственные услуги, чтобы будущие поколения жили в современной, процветающей и высококачественной среде обитания. Целью экономической политики является достижение устойчивого роста валового внутреннего продукта за счет увеличения производительности, инвестиций, экспорта и занятости. Конкурентоспособность основана на научных достижениях, современных навыках и умении использовать возможности, предоставляемые технологиями, амбициями и предпринимательством латвийцев, которые поддерживаются качественными и доступными государственными услугами и юридически безопасной инвестиционной средой.