Збереження закарпатських пралісів потребує ґрунтовного законодавчого забезпечення

Днями в рамках проекту «Збереження Карпатських пралісів», який фінансується німецьким Франкфуртським зоологічним товариством, проведено робочу зустріч науковців, природоохоронної громадськості та зацікавлених представників органів державної виконавчої влади з питань збереження пралісів в Україні.

Виступаючи перед учасниками зібрання, в.о. міністра екології та природних ресурсів України Ганна Вронська зокрема наголосила, що для Мінприроди проблема збереження пралісів належить до пріоритетних, тому будуть всіляко підтримуватись ініціативи громадськості щодо вдосконалення в цьому напрямі природоохоронного законодавства. І в цьому є велика необхідність, адже, як наголосили у своїх презентаціях на цьому зібранні доктор сільськогосподарських наук, заступник директора інституту природничих наук Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника Юрій Шпарик і заступник начальника відділу науково-дослідної роботи та сталого розвитку Карпатського біосферного заповідника Василь Покиньчереда, за результатами інвентаризації в Україні фрагментарно збереглося ще понад 62 тисячі гектарів пралісів, головним чином — у Карпатському регіоні. А частина їх у Карпатському біосферному заповіднику та Ужанському національному природному парку входить у складі українсько-словацько-німецької номінації «Букові праліси Карпат та давні букові ліси Німеччини» до переліку об’єктів Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, до розширення якої уже доєдналось 11 європейських країн.

Але в останні роки цим унікальним природним об’єктам загрожує серйозна небезпека. Частина з них, навіть на природоохоронних територіях, безпощадно вирубується. На підтвердження цього директор Київського еколого-культурного центру Володимир Борейко привів вагомі аргументи. Так, на території Ужанського національного природного парку за останні 10 років проведено рубки на 121,6 гектарах пралісів, а на 2016 рік тут передбачається провести рубки ще на 160,6 гектарах пралісів. За цей період у національному природному парку «Сколівські Бескиди» вирубано десять гектарів пралісів, а в заказниках «Грофа» та «Брадульський» зрубано по 10 відсотків площ їхніх пралісів, у заповідному урочищі Тусули — 20 відсотків пралісів тощо. А загалом за останні роки вирубано близько півтори тисячі гектарів пралісів.

У зв’язку із цим Володимир Борейко запропонував для обговорення законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо охорони пралісів світової спадщини ЮНЕСКО та інших заповідних об’єктів).

Пропоновані зміни спрямовані на законодавче закріплення визначення терміну «праліс», посилення вимог щодо охорони пралісів та встановлення відповідальності за порушення правил охорони пралісів та використання ресурсів спілої деревини. Автором цих рядків запропоновано питання збереження пралісів як єдиного в Україні природного об’єкта Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО розглядати у контексті Конвенції про збереження культурної та природної спадщини, закріпити в окремому Законі України «Про збереження природної та культурної спадщини в Україні». По-друге, я нагадав, що рекомендації щодо необхідності внесення до законодавства України норм із охорони та збереження пралісів ще раніше прийняті на організованій адміністрацією Карпатського біосферного заповідника та Швейцарського федерального інституту лісових снігових і ландшафтних досліджень міжнародній конференції «Природні ліси в помірній зоні Європи: цінності та використання» (Мукачево, 13—17 жовтня 2003 р.).

Як результат, у новій редакції Лісового кодексу, у статті 85, уже зафіксована норма щодо забезпечення охорони пралісів.

По-третє, визначення терміну «праліс», чітко сформульовано у протоколі «Про стале управління лісами до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат», який ратифіковано законом України 16 жовтня 2012 року. Відповідно до глави ІІ цього законодавчого акта термін «праліси» означає природні ліси, які не зазнали господарської діяльності людини в ході свого розвитку», а отже не має потреби шукати та закріплювати у законі якесь інше визначення.

По-четверте, у новому законопроекті вкрай важливо передбачити економічні механізми збереження пралісів, особливо підтримки місцевого населення, яке проживає у зоні їх розташування.

І про не менш важливе. Треба переглянути запропоновану в цьому законопроекті норму щодо накладення за порушення правил охорони пралісів штрафів від «десяти до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімальних доходів громадян». До прикладу, в нещодавно прийнятому в Албанії законі про заборону вирубування лісів за самовільні рубки передбачається ув’язнення до дести років.

І нарешті, нами разом із департаментом екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації запропоновано Мінприроди невідкладно внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови Кабміну щодо заборони застосування на території пралісів та інших об’єктах природно-заповідного фонду Постанов Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року №555 «Про затвердження санітарних правил у лісах України» та від 12 травня 2007 року №724 «Про затвердження правил поліпшення якісного складу лісів».