07/02/2024
0Ниже приведенный текст написан в продолжение разговора начатого в комментарии к размещенному вчера. Помещаю оба материала рядом, чтобы облегчить восприятие. Буду благодарен за критику и иные комментарии по теме. Очень надеюсь, что эти материалы увидят участники круглого стола по волку и представители охотничьих организаций Украины. Извиняюсь за возможные опечатки: время мало, писал быстро, размещаю не вычитывая… М.П.
Начну с краткого обзора ситуации в Европе…
Искорененные на большей части территории Европы в XVIII и XIX веках, волки начали восстанавливаться в 1970-х годах и в настоящее время присутствуют в большинстве государств-членов ЕС. С возвращением волка возвращаются и конфликты с домашним скотом.
Волки в ЕС находятся под защитой Бернской конвенции и Директивы о средах обитания, но при определенных условиях строгая защита волков может быть отменена, в частности, для предотвращения серьезного ущерба домашнему скоту или в интересах общественной безопасности.
После принятия Европарламентом незаконодательной резолюции о защите животноводства и крупных хищников в Европе в ноябре 2022 года Европейская комиссия взяла на себя обязательство провести углубленный анализ имеющихся научно-технических данных о волке в Европе. ЕС.
Мониторинг волков затруднен из-за низкой плотности популяции и скрытного поведения животных. Внутри ЕС оценки численности волков и точность её оценки сильно различаются в разных странах, что затрудняет получение четкой общей картины и сравнение цифр.
Надежные данные о численности популяции, её тенденциях и других важных переменных являются важным требованием для принятия объективных, научно обоснованных решений. Это подчеркивается в резолюции Европейского парламента, в которой выражается сожаление по поводу отсутствия согласованного мониторинга волков. В отчете подробно описывается ряд передовых национальных методологий мониторинга волка.
Согласно последней оценке природоохранного статуса, проведенной в соответствии со статьей 17 Директивы о средах обитания и охватывающей отчетный период 2013-2018 годов, сообщалось, что волк присутствовал в 21 стране ЕС. Общая численность населения ЕС в то время оценивалась примерно в 11 000–17 000 (лучшее значение: 13 492 волка).
Государства-члены сообщили о 39 региональных оценках природоохранного статуса волка за прошедший период. В 21 регионе природоохранный статус хищника улучшился, в 14 – стабилен, и только в одном, -Средиземноморская Хорватия) — наблюдается отрицательная тенденция. Природоохранный статус волка в соответствии с Директивой о средах обитания не является единообразным на территории ЕС.
Популяции волков в Европе в 2015 г. (по данным Boitani et al., 2022). На карте пока не показаны ареалы волков, недавно созданные в Нидерландах, Бельгии и других странах Центральной Европы.
Согласно оценке волков, проведенной в 2018 году Красным списком Международного союза охраны природы (МСОП), шесть из девяти европейских популяций волков считались не находящимися под угрозой исчезновения. Три из этих популяций считались «находящимися под угрозой исчезновения» (популяции Пиренейского полуострова, Итальянского полуострова и Карелии), а еще три вызывали «наименьшие опасения» (динарско-балканские, карпатские и балтийские популяции). Остальные три были отнесены к категории «уязвимых» (популяции Западно-Центральных Альп, Скандинавии и Центральной Европы). Оценка волка, включенного в Красную книгу, не является единообразной на общеевропейском уровне.
В 2023 году волки были обнаружены во всех государствах-членах ЕС, кроме Ирландии, Кипра и Мальты, а размножающиеся стаи имеются в 23 странах. По прогнозу разработчиков отчета в 2023 году в ЕС будет около 20 300 волков, что немного выше, чем 19 400 волков, по оценке Boitani et al. (2022 г.) и значительно выше, чем 11 193 волков, учтенных в 2012 году. В целом численность волков в ЕС увеличивается.
. Тенденция изменения численности волка , в зонах его постоянного присутствия, во Франции (OFB)
Увеличение и расширение популяции альпийского волка с 1996-1997 по 2020-2021 годы. От Марукко и др. (2023).
Преднамеренное и случайное убийство людьми является основной причиной смертности волков в Европе. Однако результаты оценки смертности зависят от используемого метода исследования. В исследованиях, основанных на сборе «найденных мертвых» волков, смертность от законной охоты, выбраковки и торговли людьми преобладает над другими причинами, тогда как в исследованиях на осове радиослежения браконьерство выступает в качестве важной или самой важной причины смертности, иногда также в странах, где охота/отлов волка разрешены.
Гибридизация волка и собаки считается проблемой сохранения волка в Европе. Хотя гибридизация волков и собак, вероятно, происходила на протяжении всей истории одомашнивания собак, генетический анализ показывает, что и собака, и волк сохраняют четко определенную генетическую идентичность. Спорадическая гибридизация была обнаружена во всех европейских популяциях волков, но более высокий процент гибридов наблюдается в некоторых государствах Южной Европы, главным образом в Италии и Греции.
Волк играет важную роль в экосистеме. Хотя волки в Европе не могут вызвать трофические каскады, описанные в национальных парках Северной Америки, они могут, в некоторых обстоятельствах, ограничить темпы роста и плотность диких копытных и, таким образом, уменьшить ущерб сельскому и лесному хозяйству, а также численность копытных, их столкновения с транспортными средствами и заболеваемость болезнями (например, туберкулезом, африканской чумой свиней), передающимися дикими копытными домашнему скоту.
Кроме того, волки обеспечивают наличие падали, необходимой для существования многих редких и исчезающих видов, могут снижать плотность золотых шакалов и выполнять другие виды экосистемных услуг.
Волки охотятся на диких копытных и иногда могут конкурировать с охотниками за добычу. Однако волки убивают гораздо меньше диких копытных, чем охотники, и отбирают особей с меньшей репродуктивной ценностью. В определенных условиях волки могут регулировать популяцию диких копытных, что может потребовать корректировки существующих стратегий добычи.
Хищничество на домашний скот было основной причиной преследования волков на протяжении всей истории и в настоящее время является основным источником конфликтов между волками и людьми.
Волки ежегодно убивают не менее 65 500 голов скота в ЕС, 73% составляют овцы и козы, 19% крупный рогатый скот и 6% лошади и ослов. Наибольший ущерб скоту отмечается в Испании, Франции и Италии (14-10 тысяч голов в год в каждой стране). В основном убивают овец во Франции, крупный рогатый скот в Испании, лошадей в горах юго-западной Европы и полудомашних оленей в Финляндии и Швеции. Учитывая, что в ЕС насчитывается около 60 миллионов овец, доля их ежегодного истребления овец волками оценивается в 0,065%.
Количество скота, убитого волками во Франции (серые столбцы); количество волков (сплошная линия); модельный прогноз численности скота, убитого волками (пунктирные линии). Из Мере и др. (2020).
В целом ущерб, наносимый домашнему скоту, увеличился по мере роста популяции волков. Но в некоторых федеральных землях Германии с наибольшей численностью волков частота нападений волков на домашний скот в последние годы значительно снизилась, что связано с применением адекватных профилактических мер.
Ущерб скоту, нанесенный волками в Германии в 2002–2021 гг. (черный = количество нападений; серый = количество убитых/раненых/пропавших без вести животных). Из DBBW (2022).
В целом ущерб, наносимый домашнему скоту, увеличился по мере роста популяции волков. Но в некоторых федеральных землях Германии с наибольшей численностью волков частота нападений волков на домашний скот в последние годы значительно снизилась, что связано с применением адекватных профилактических мер. В целом, общее воздействие волков на домашний скот в ЕС очень незначительно, но на местном уровне давление на сельские общины в определенных районах может быть высоким. Уровни хищничества обычно выше среди домашнего скота, находящегося на свободном выгуле, и ниже в районах, где волки никогда не исчезали. Наличие естественной добычи, характеристики ландшафта и меры защиты также влияют на масштабы ущерба, наносимого домашнему скоту.
Хотя волки могут нападать на людей, за последние 40 лет в Европе не было зарегистрировано ни одного смертельного нападения волков на людей. Чтобы еще больше снизить и без того небольшой риск, который волки представляют для безопасности человека, были разработаны специальные протоколы для решения проблемы “смелых волков”, отличающихся отсутствием боязни человека и и/или приученных к добыче еды на территории населенных пунктов. Смелый волк — это бесстрашный волк, который постоянно терпит узнаваемых людей в радиусе 30 метров или даже активно приближается к ним. Чтобы снизить риск, исходящий от смелых волков, эксперты опубликовали протокол, подробно описывающий, как действовать в различных обстоятельствах.
Лучший способ сократить потери скота из-за нападений волков – это применить эффективные и адаптированные меры по предотвращению нападения волков. В последние годы было опубликовано много информации о различных доступных методах и их эффективности с точки зрения защиты домашнего скота. Многие публикации взяты из проектов LIFE, финансируемых ЕС.
Все подчеркивают необходимость обеспечения того, чтобы профилактические меры были адаптированы к конкретным обстоятельствам, а также решающее значение рекомендаций экспертов на ранних этапах внедрения профилактических мер.
Большинство методов профилактики, используемых в ЕС, показали высокую или умеренную степень эффективности, но защита скота, выгуливаемого на свободном выгуле, остается очень сложной задачей. Некоторые страны ЕС, такие как Франция и Германия, тратят значительные суммы денег на предотвращение ущерба. Хотя эти меры не показали явной эффективности во Франции, они, похоже, уменьшили масштабы ущерба животноводству в Германии.
Некоторые меры также можно использовать для защиты охотничьих собак. Институт природных ресурсов Финляндии информирует общественность о позициях, где находятся волки радиоошейниками, что снижает риск нападений.
Ущерб, причиненный волками домашнему скоту, компенсируется в большинстве стран ЕС, как правило, с использованием системы ex post facto, которая требует документального подтверждения ущерба. В Европейском Союзе в качестве компенсации за ущерб, причиненный волками, выплачивается около 18,7 миллионов евро в год. Больше всего денег в виде компенсаций платит Франция (около 4,1 млн евро в 2022 году). Наиболее богатые страны-члены ЕС и страны, где домашний скот находится на свободном выгуле, как правило, платят более высокую компенсацию за волка в год.
Туризм, связанный с волками, может принести доход в сельской местности, а также привести к повышению толерантности к волкам на местном уровне. Туризм также может рассказать посетителям об экологии волков и о том, как с ними сосуществовать, повышая осведомленность и продвигая усилия по сохранению. Однако туризм, связанный с волками, следует должным образом планировать и регулировать, чтобы предотвратить любое негативное воздействие на волков.
За прошедшие годы государствами-членами ЕС, Европейской комиссией, Европейской инициативой по крупным хищникам (LCIE) и неправительственными организациями были разработаны многочисленные веб-сайты с целью предоставления подробной информации о популяциях волков в ЕС, повышения осведомленности и предоставления советов по уменьшению конфликтов между людьми и животными.
Большинство проектов LIFE, посвященных волкам, также предоставляют исчерпывающую информацию и рекомендации по различным видам профилактических мер.
Процессы участия оказались полезными для устранения разногласий среди заинтересованных сторон с противоположными мнениями о волках и управлении ими. С 2014 года Европейская комиссия поддержала создание Платформы ЕС по сосуществованию людей и крупных хищников с участием представителей различных групп интересов. С 2018 года благодаря пилотному проекту, финансируемому Европейским парламентом, в шести государствах-членах были созданы региональные платформы заинтересованных сторон для улучшения сосуществования крупных хищников и людей.
Для тех государств-членов, где волки перечислены в Приложении IV к Директиве о средах обитания, отступления могут использоваться в каждом конкретном случае в соответствии с требованиями Директивы. Использование отступлений в странах-членах ЕС сильно варьируется.
Например, Франция (Приложение IV) ввела максимальный предел для всех разрешений на целенаправленное уничтожение волков. Эта цифра увеличилась с 10% численности популяции волков в 2004 году до 19-21% в 2021 году. Тем не менее, популяция волков продолжает расти.
В Швеции (Приложение IV) волков отбивают методами защитной охоты (целенаправленное летальное отлов) и лицензионной охоты (нецелевое летальное отлов). За зимний сезон 2022-2023 годов законно было убито 57 волков (14% поголовья).
В Испании к северу от реки Дуэро волк внесен в Приложение V Директивы о местообитаниях (никаких отступлений не требуется). До того, как волк был строго охраняем в 2021 году, автономные регионы использовали несколько методов охоты и борьбы с волками. В Кантабрии волков отбивали и охотились, в Кастилии и Леоне на них охотились, в Астурии их убивали с целью уменьшения ущерба скоту.
Данные из Северной Америки показывают, что летальный контроль уменьшал ущерб, наносимый домашнему скоту, только тогда, когда он был достаточно интенсивным, чтобы сократить популяцию волков на больших территориях. Во Франции исследование, проведенное с целью оценки влияния целенаправленного отстрела на хищничество волков, оказалось безрезультатным.
В рамках CAP существуют механизмы финансирования ЕС для поддержки животноводов, которые работают в районах, где присутствуют крупные хищники. Из 24 государств-членов, имеющих популяции волков, 10 государств-членов включили конкретные и целевые меры по борьбе с крупными хищниками в рамках Компонента II в свои стратегические планы CAP. В трех государствах-членах меры вмешательства сосредоточены конкретно на волках. В остальном они охватывают и других крупных хищников (медведя, рысь, шакала).
Еще в пяти государствах-членах ЕС предусмотрены косвенные подмеры, которые потенциально могут помочь удовлетворить необходимость защиты пасущегося стада от хищников, даже если это не является целью меры.
Из десяти государств-членов, принявших целевые меры, шесть предлагают как агро-окружающие-климатические меры (AECM) для компенсации ущерба, нанесенного животноводству, так и инвестиционные схемы для защиты скота от хищников. Четыре государства-члена ЕС предлагают справедливые инвестиционные схемы для защиты от хищников.
В целом европейский опыт показал, что чрезмерное ужесточение защиты волка приводит к очень быстрому увеличению его численности и росту проблем, создаваемых хищником для охотничьего и лесного хозяйства, и местных жителей. Многие из них обусловлены географически, поэтому единый подход к управлению на территории больших стран часто затруднен.
Что касается Российской Федерации то резкое увеличение численности волка происходит и там. Официальные оценки этого процесса появились буквально две недели назад: с начала тысячелетия по настоящее время численность волка в РФ увеличилась с с 25 тысяч до 62 тысяч особей. Одновременно с этим увеличилось число создаваемых волком проблем, обсуждение которых не сходят со страниц СМИ. Информация о недавнем случае нападения стаи волков на женщин и убийства одной из них в Курганской области размещена на нашем сайте, но, как и вся профессиональная информация из стран – агрессоров, размещение которой вызывает вполне объяснимое негодование у некоторых посетителей сайта, доступна только для тех кто понимает реализуемую нами политику и поддерживает нашу работу.
Возможности борьбы с волком в РФ значительно сократились, по сравнению с теми, которые действовали до распада Союза. В СССР арсенал борьбы с волками был значительно шире: разрешалось применять яды, намного выше были премиальные выплаты…
Возвращаюсь к украинским реалиям, подтверждаю свою оценку позиции Борейко по продвижению мер по защите волка. Она в в значительной мере не объективна и тенденциозна.
С моей точки зрения в настоящее время “проблема волка” в Украине не является приоритетной. Волку, как виду, ничего не угрожает. Более того, для его размножения созданы условия близкие к идеальным:
- в связи с войной, по разным причинам, значительно увеличилась площадь угодий недоступных человеку;
- запрещена или ограничена охота;
- резко сократилось число активных охотников и жителей сельской местности;
- увеличилась численность дичи, формирующей рацион волка
Есть все основания считать, что условия обитания волка в большинстве регионов Украины будут улучшаться в ближайшие десятилетия, прежде всего за счет увеличения кормовой базы копытных (зарастание военных и довоенных горельников и лесосек, а также с.х. угодий ставших непригодными для целевого использования ) и снижения фактора беспокойства ( рост ООПТ, минирование, резкое уменьшение населения на больших площадях и т.п).
Не рационально заниматься точечным пересмотром охотничьего и лесного законодательства. Давно пора инициировать разработку новых версий базовых земельных, лесных, охотничьих и других законов, что в потребуется в любом случае в связи с подготовкой к вступлению в ЕС. Я настойчиво предполагал сделать это перед началом институционной реформы, но не был услышан…
Нельзя слепо копировать опыт какой-либо европейской страны. Важно, помнить что:
- большинство регуляций ЕС имеют рамочный характер и позволяют из широкого спектра возможных решений выбирать наиболее подходящее Украине;
- в больших по площади странах с разнообразными ландшафтами, ситуация с волком различается по регионам и весьма динамична. В этих условиях необходимо территориально дифференцированное нормирование и увеличение полномочий по принятию решений местными органами власти.
- многие европейские меры, к примеру выплаты справедливых компенсаций, дотации на создание заборов, охрану стад собаками и т.д., в Украине ещё долго будут “не по карману” государству;
Что касается конкретных рекомендаций, то они тривиальны:
- отказаться от использования понятие “вредные виды” украинском законодательстве, но предусмотреть меры по особому управлению, вплоть до уничтожения, вредоносных инвазивных видов;
- включение волка в список охотничьих видов с регулированием добычи на основе данных мониторинга по регионам страны;
- включение в законодательство понятий “проблемные хищники” и “зоны свободные от волков” с установлением особых мер их регулирования.
В самом конце прошлого года издан официальный анализ ситуации с волком в Европе. Несколько дней назад он размещен на сайте ЕС. Это обширный и качественный обзор, позволяющий не только понять и оценить ситуацию, но и сделать прогноз её развития. Он подготовлен коллективом разноплановых специалистов, представляющих разные страны и сферы интересов. На мой взгляд именно это отличает его от прошлогодней оценки природоохранного статуса волка в Европе (Бойтани Л. и др. (2022)), которая представляет собой отчет группы исследователей IUCN и очень многими не считается объективным. Рекомендую ознакомится с ним всех причастных к проблеме волка в Украине.
Огромный объем информации по проблеме волка можно найти на нашем сайте, в основном в разделе “Полювання й мисливське господарство”….
В заключение замечу, что выполняя эту работу я понял что ни экологи, ни охотники не пользуются в полной мере нашим сайтом… Для меня это повод задуматься о целесообразности его дальнейшего существования.
Ниже привожу резюме отчета и даю ссылку на её скачивание. М.П.
