Окно легитимности Израиля в Газе сужается

Изображение: AFP

На северной границе Израиля с Ливаном, в Верхней Галилее, воздух наполнен едким дымом, поскольку обстрелы разжигают лесные пожары. Мирные жители эвакуированы, а солдаты в касках охраняют перекрестки. Каждый час или около того ракеты «Хезболлы» взрываются внутри границы, а Израиль начинает контробстрел, нацеленный на поддерживаемое Ираном ополчение. Это страна, готовая к войне. На востоке Израиль бомбит сирийские аэродромы, которые, как считается, используются для доставки оружия боевикам. На западе в Средиземном море плавает американская авианосная ударная группа, а вторая направляется в регион, чтобы попытаться сдержать Иран и его марионеток. На юге огромные силы израильского вторжения ожидают приказа войти на поля сражений в Газе.

Спустя пятнадцать дней после нападения Хамаса на Израиль это наземное вторжение еще не началось. Одной из причин задержки является отчаянный шквал дипломатии, предпринятый в последнюю минуту. 20 октября два американо-израильских заложника были освобождены Хамасом после переговоров при посредничестве Катара. Днем позже международная конференция в Каире призвала к прекращению огня. Ограниченное количество помощи в настоящее время поступает из Египта в Газу, и переговоры по поводу освобождения заложников продолжаются.

Отсрочка также отражает дебаты внутри правительства Израиля о том, какую войну оно хочет вести: тяжелую и быструю или терпеливую и долгую? 19 октября полевые командиры завершили разработку оперативных планов, и военный кабинет собрался в Тель-Авиве. Через семь часов заседание под председательством премьер-министра Биньямина Нетаньяху завершилось безрезультатно. Напряженные отношения и стресс могут препятствовать принятию решений. Порывистый министр обороны Йоав Галлант, поддерживаемый некоторыми генералами, хочет ввязаться в еще одну короткую, но острую войну. Нетаньяху хронически колеблется.

Но Израиль также находится под давлением со стороны союзников, требующих пересмотреть свои планы и отойти от своего обычного подхода, заключающегося в быстрых наступательных действиях, вызывающих шок и трепет, к более сдержанной и продолжительной кампании. 22 октября Энтони Блинкен, госсекретарь, заявил, что американские военные советы Израилю «сосредоточены на том, как они это делают и как лучше всего достичь результатов, к которым они стремятся», признавая при этом, что «Хамас представляет собой активную угрозу, и с этим необходимо разобраться».

Каждая израильская война ведется на время, в то время как международное осуждение растет, и в конце концов Америка квалифицирует свою поддержку. В 1973 году Америка призвала к прекращению огня, положив конец войне Судного дня, несмотря на то, что израильские войска наступали. В 2006 году она ввела режим прекращения огня до того, как Израиль смог достичь своих целей в Ливане. Как выразился один израильский чиновник, «наше окно международной легитимности ограничено». Обычно это указывает на использование максимальной силы для нанесения карательного ущерба и быстрого восстановления сдерживания до того, как окно закроется. На этот раз все может быть по-другому.

Заявленная цель Израиля обширна: уничтожить потенциал ХАМАСа и отстранить его от власти. Это означает кропотливую расчистку 500-километрового лабиринта туннелей и бои от дома к дому. Один из генералов, участвовавших в этом деле, говорит, что “чтобы полностью лишить ХАМАС возможности запускать ракеты, необходимо ликвидировать операторов ракет”, которые часто ведут огонь из гражданских зданий. В 2016-17 годах Ираку с помощью коалиции понадобилось девять месяцев, чтобы уничтожить ИГИЛ в Мосуле, городе с населением 2 миллиона человек, прежде чем он был оккупирован.

Америка также, похоже, хочет более длительной и сдержанной кампании. Визуально г-н Байден не может быть более благосклонным к правительству г-на Нетаньяху. “Я сионист”, – сказал он военному кабинету во время своего визита в Израиль. Президент просит Конгресс принять законопроект о чрезвычайном финансировании в размере 105 миллиардов долларов, который включает в себя 14 миллиардов долларов для Израиля, и Америка продолжает наращивать силы в регионе: 21 октября она заявила, что развернет дополнительные дивизионы ПВО Patriot и батарею противоракетной обороны Тhaad. Байден также обеспечивает дипломатическое прикрытие: 18 октября Америка наложила вето на проект резолюции совета безопасности ООН, призывающую к «гуманитарной паузе», а 21 октября предложила резолюцию, утверждающую право Израиля на самооборону. Тем не менее, Белый дом также ясно дает понять, что ожидает от Израиля соблюдения законов и обычаев войны и минимизации жертв среди гражданского населения. Г-н Байден призвал Израиль «пока вы чувствуете эту ярость, не поддавайтесь ей».

Наконец, военный кабинет Израиля, возможно, взвешивает реакцию в арабском мире. Очень быстрый дальнейший рост жертв среди гражданского населения в Газе, скорее всего, вызовет ответную реакцию со стороны «Хезболлы» и Ирана, а также второго фронта, которого боится Израиль. 19 октября запуск ракет в сторону Израиля со стороны поддерживаемых Ираном боевиков в Йемене послужил напоминанием о взрывном потенциале различных иранских прокси (они были перехвачены американскими военно-морскими силами). Не менее важно и то, что это приведет к более глубокому отчуждению с арабскими государствами, с которыми у Израиля были улучшенные отношения до терактов 7 октября, включая Объединенные Арабские Эмираты и Саудовскую Аравию. Саудовская Аравия неявно держит нормализацию дипломатических отношений на столе переговоров.

Более контролируемая и продолжительная кампания по-прежнему будет сопряжена с огромными рисками для Израиля. Ее силы могут увязнуть: в 2014 году солдаты оказались в ловушке в Шуджайе на севере Газы, и их пришлось защищать тяжелой артиллерией. Израильский военный аналитик Эадо Хехт предупредил о 40 000 боевиков ХАМАСа и других группировок, которые будут «вести смертельную игру в прятки с нашими силами в течение длительного времени». Длительная мобилизация нанесет ущерб экономике: резервисты составляют значительную часть рабочей силы, как и сотни тысяч израильтян, которым пришлось эвакуироваться из районов вблизи Газы и вдоль границы с Ливаном. После длительных периодов национальной мобилизации во время войн 1973 и 1982 годов страна переживала затяжную рецессию.

Лучший способ попытаться расширить «окно легитимности» Израиля с его западными и арабскими союзниками – это дать понять, что он готов участвовать в каком-то плане для палестинцев, если ему удастся устранить ХАМАС. 21 октября Байден написал в Твиттере: «Мы не можем отказаться от решения о двух государствах». Газа нуждается в надежной палестинской администрации при поддержке арабских стран, чтобы восстановить и гарантировать, что ХАМАС не вернется. Здесь г-н Нетаньяху, который борется за свое политическое выживание, не делает своей стране никаких одолжений, отрицая, как он это сделал 21 октября, что предпочтительным долгосрочным решением для Газы является восстановление контроля над Палестинской администрацией (ПА), которая правит на Западном берегу и осудила атаки ХАМАСа. Нетаньяху является архитектором двадцатилетней стратегии игнорирования и изоляции палестинцев, а также разделения их между управляемой ХАМАСом Газой и Западным берегом, управляемым ослабленной палестинской автономией. Этот провальный подход является одной из причин, по которой Израиль собирается начать войну против ХАМАСа. Отсутствие у Израиля плана в отношении палестинцев также может поставить под угрозу его способность поддерживать длительную кампанию.