16/10/2023
0Волки возвращаются по всей Европе, но не все этим довольны. Рамон Карретеро/Shutterstock
Волки возвращаются во многие регионы Европы после столетий преследований. Только за последнее десятилетие они расширили свой ареал на континенте более чем на 25%.
Это возрождение стало предметом пристального внимания в сентябре 2023 года после неоднозначного заявления Урсулы фон дер Ляйен, президента Европейской комиссии. Она сказала: «Концентрация волчьих стай в некоторых европейских регионах стала реальной опасностью для домашнего скота, а потенциально и для людей. Я призываю местные и национальные власти принять меры, где это необходимо».
Но какие действия следует предпринять? Недавние решения стран-членов ЕС не отражают консенсуса по этому вопросу.
Сенат Швейцарии проголосовал за смягчение ограничений на выбраковку примерно 200 волков, чтобы защитить домашний скот, который свободно бродит в Альпах. Испания, которая является домом для более чем 2000 волков и может похвастаться обширной системой выпаса скота , заняла противоположную позицию.
В 2021 году правительство Испании объявило волков строго охраняемыми . Целью проекта является увеличение популяции волков на 18% и поощрение фермеров к принятию мер по защите скота, таких как установка заборов или содержание сторожевых собак.
Изучение мотивов защиты в Испании может дать некоторое представление о том, что мотивирует страны принимать такие разные подходы к сосуществованию.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. Александрос Михаилидис/Shutterstock
Что означает сосуществование?
В новом исследовании , которое я провел с несколькими коллегами, мы изучали, как люди в Испании интерпретируют и переживают сосуществование с волками. Наши результаты выявили три различных и в некоторой степени противоречивых взгляда на то, что означает сосуществование и как его следует достигать.
«Традиционалисты» глубоко заботились о ландшафтах, средствах к существованию и биоразнообразии, которые развивались вместе на протяжении тысячелетий скотоводства на свободном выгуле. Они рассматривали людей как часть природы и интерпретировали сосуществование как состояние, в котором волка контролируют, чтобы он не мешал скотоводческой деятельности.
«Протекционисты» хотели восстановить «дикую» природу (с минимальным влиянием человека) и считали, что волк будет катализатором этого процесса. Они рассматривали сосуществование как состояние, в котором деятельность человека контролируется, чтобы волки могли перемещаться и чувствовать себя свободно.
«Прагматики» меньше зацикливались на определенном типе природы и больше на отношениях и контексте внутри каждой локации. Они рассматривали сосуществование как состояние, в котором потребности различных групп (включая волков) сбалансированы.
Ослабление или усиление защиты волков стало отражением этих разных видений будущего. Каждая из этих концепций предлагает преимущества одним людям и дикой природе и создает проблемы для других. В результате тема приобрела глубоко политический характер.
Политика сохранения волков
В Испании предложение защитить волков было выдвинуто протекционистами и соответствовало повестке дня действующего левого правительства. «Подемос», одна из левых коалиционных партий, в 2016 году (когда они были в оппозиции) в сотрудничестве с группами по защите прав волков внесла предложение о строгой защите волков.
Напротив, правые политические партии Испании были решительно против . Эти партии, как правило, нацелены на сельских избирателей, для которых возвращение хищников стало символом упадка скотоводческой культуры.
В конечном итоге это предложение было одобрено правительством на основании «научной, экологической и культурной ценности» волков – во многом субъективных критериев. Например, можно утверждать, что незащищенная лиса обладает аналогичными ценностями. Эти критерии не учитывают, как строгие меры по защите волков могут повлиять на другие культурные или экологические ценности, такие как системы пастбищного земледелия.
На решение Испании также повлияло мнение протекционистов о природоохранном статусе волка . Вид, который классифицируется как имеющий «благоприятный» статус (достаточный, чтобы гарантировать его долгосрочное выживание) в Директиве ЕС о средах обитания, в некоторых случаях может быть объектом охоты. Однако защитники природы расходятся во мнениях относительно критериев и данных, на которых основан этот статус.
Например, оценка , представленная в Красный список Международного союза охраны природы в 2018 году, показывает, что популяция иберийского волка велика, стабильна и медленно увеличивается. Напротив, в отчете , опубликованном группой по защите прав волков в 2017 году, утверждается, что за этот год в Испании было убито больше волков, чем родилось.
Последнего обвиняют в предвзятости и ненаучности. Однако это не помешало Министерству окружающей среды Испании использовать отчет для реклассификации природоохранного статуса волков с «благоприятного» (как это было в предыдущих отчетах) на «неблагоприятное». Другими словами, информация интерпретировалась, отбиралась и представлялась таким образом, чтобы оправдывать усиление защиты.
Шведское правительство, которое с 2022 года возглавляет правая коалиция, стремится добиться обратного. Он поручил Агентству по охране окружающей среды рассмотреть возможность снижения установленного порога благоприятного статуса, установленного как минимум в 300 в 2019 году, чтобы обеспечить увеличение выбраковки.
Овцы на свободном выгуле в национальном парке Пикос-де-Эуропа, Астурия, Испания. Ханна Петтерссон , CC BY-NC-SA
Эта природа или та природа?
Чтобы преодолеть политический разрыв между защитой и преследованием, а также между восстановлением «диких» и пасторальных ландшафтов, необходима переоценка того, как принимаются решения и какие доказательства рассматриваются.
Наука играет решающую роль в оценке различных вариантов политики и их последствий, таких как влияние увеличения популяции волков на поведение овец или оленей. Но он не может определить «правильный» образ действий. Этот выбор зависит от того, что нужно людям, домашнему скоту и дикой природе в конкретном месте для хорошей жизни. Другими словами: контекст имеет значение.
В большинстве случаев вопрос заключается не в выборе между «тем или этим», а в том, как нам получить «всего понемногу». Примирение различных интересов и поиск пути вперед требуют участия общественности и, как правило, профессионального посредничества. Это действия, которые Европейская комиссия должна поощрять среди государств-членов.
Учитывая это, вызывает беспокойство тот факт, что прагматическая интерпретация в значительной степени игнорируется в дискуссиях. В конечном счете, устойчивое сосуществование людей и волков не зависит от того, охотятся ли на волков или защищают их, или даже от размера волчьей популяции. Скорее, это зависит от того, как принимаются эти решения.
