16/09/2023
0Официальные лица США и Китая говорят, что Ли Шанфу, которого не видели на публике в течение нескольких недель, скорее всего, будет отстранен от должности
Министр обороны Китая Ли Шанфу принимает участие в заседании Шанхайской организации сотрудничества в Нью-Дели в апреле. Ли находится под следствием по обвинению в коррупции, говорят официальные лица США. (AFP/GettyImages)
Министр обороны Китая Ли Шанфу находится под следствием по обвинению в коррупции и, вероятно, будет отстранен от должности, заявили на этой неделе два американских чиновника, что станет последним в серии чисток высшего уровня в рядах безопасности Пекина.
Ожидаемая чистка Ли, который заметно отсутствовал на публике в течение последних двух недель, вслед за другими увольнениями усилит чувство неопределенности в отношении того, как управляется повседневная внешняя политика Китая.
Это также еще больше поставит под сомнение лидерство Си Цзиньпина, поскольку он консолидирует власть, говорят аналитики. Они отмечают, что сужение его ближайшего окружения до «да» лишило его мнений и советов, которые могли бы предотвратить разрушительные решения.
Один китайский чиновник сказал, что увольнение Ли было неизбежным, но сказал, что это было связано с «проблемами здравоохранения», а не с коррупцией. Однако два человека, занятые в китайской оборонной промышленности, заявили, что существует широкий консенсус в отношении того, что отсутствие Ли связано с обвинениями в коррупции, связанными с его предыдущей должностью главы военных закупок.
65-летний Ли, который был назначен министром обороны в марте, является одним из пяти членов государственного совета — высокопоставленных чиновников, которых Си Цзиньпин назначил для формирования руководящего кабинета Китая в этом году.
В последний раз Ли видели 29 августа, когда он выступал с программной речью на китайско-африканском форуме мира и безопасности в Пекине. Ранее в прошлом месяце он побывал в Беларуси и России, встретившись в Москве со своим коллегой Сергеем Шойгу. В следующем месяце он должен принять участие в крупной международной конференции по обороне и безопасности в Пекине, Сяншаньском форуме.
Очевидноеувольнение Ли произошло через несколько месяцев после чистки министра иностранных дел Китая Цинь Гана и руководства Ракетных войск Народно-освободительной армии Китая, его главного военного подразделения, отвечающего за растущий арсенал ядерного оружия и обычных ракет страны.
«Это одна из самых важных позиций в Китае», — сказал один высокопоставленный американский чиновник, который, как и другие, говорил на условиях анонимности из-за деликатности вопроса.
Ли «находится под серьезным расследованием и, по всей вероятности, его отстраняют», сказал чиновник, отметив, что чистка руководства ракетных войск также включала обвинения в коррупции. В четверг газета Financial Times сообщила, что официальные лица США считают, что Ли находится под следствием.
Если Ли будет уволен, он станет вторым государственным советником, который будет снят с министерской должности в течение трех месяцев.
«Все может быть еще хуже», — сказал чиновник, намекая на возможность дальнейших чисток.
Рам Эмануэль, посол США в Японии, в пятницу предположил, что Ли был помещен под домашний арест. «Возможно, там будет тесно», — написал он в X, ранее известном как Twitter.
«Как писал Шекспир в «Гамлете»: «Что-то прогнило в государстве Дания», — писал Эммануэль.
Посольство Китая в Вашингтоне отказалось комментировать отсутствие Ли. Отвечая на вопрос о Ли в пятницу, официальный представитель МИД Китая Мао Нин сказала, что она «не знала об упомянутой ситуации».
Пекин публично не объяснил отсутствие Ли, а китайские военные сайты по-прежнему числят его министром обороны. Традиционно, когда китайских чиновников увольняют за коррупцию или другие дисциплинарные преступления, Пекин воздерживается от объяснения причины, и подтверждение может занять месяцы или даже годы.
Когда Цинь внезапно исчез из поля зрения в июне, министерство иностранных дел Пекина упорно отказывалось от комментариев, вместо этого удаляя его существование со своего веб-сайта на китайском языке. Точно так же, когда этим летом Си Цзиньпин произвел чистку двух высших руководителей ракетных войск НОАК, единственной информацией, опубликованной Пекином, было объявление об их замене.
После 20-го съезда партии Китая в октябре прошлого года Си Цзиньпин консолидировал власть, подняв кадры высокопоставленных чиновников на основе их лояльности и близости к нему. Смещение Ли вслед за другими официальными лицами «нанесет огромный урон репутации и авторитету Си Цзиньпина», сказал Юнь Сунь, директор китайской программы в Центре Стимсона. «По сути, это говорит о том, что внутриполитическая позиция Си Цзиньпина находится под вопросом».
Уборка дома происходит в то время, когда экономика Китая изо всех сил пытается исправить себя после катастрофической политики массовой блокировки во время пандемии covid-19, краха рынка недвижимости и растущего долгового кризиса. По мнению аналитиков, суматоха внутренних проблем Си Цзиньпина, вероятно, стала причиной того, что он пропустил саммит лидеров G-20 в Нью-Дели на прошлой неделе.
С увольнениями высокопоставленных дипломатических и военных чиновников «кажется, что существует много оттока и нестабильности в том, кто представляет и говорит от имени Китая на мировой арене», — сказала Шина Честнат Грейтенс, директор Программы азиатской политики в Техасском университете в Остине.
«По мере того, как вся система Китая становится все более и более непрозрачной, а полномочия становятся персонализированными при Си Цзиньпине, внешним партнерам становится все труднее понять, куда пойдет внешняя политика Китая», — сказал Грейтенс.
Деннис Уайлдер, бывший старший аналитик ЦРУ по Китаю, сказал, что Си создал свою собственную дилемму, «потому что он взял так много власти для себя». Несколько лет назад Си Цзиньпин отменил ограничения по срокам, что позволило ему переизбраться на беспрецедентный третий срок.
«Когда вы закрываете систему для единоличного правления, как эта, вы закрываете дискуссию и дебаты внутри системы, другие мнения не вступают в игру, что может привести к лучшему принятию решений», — сказал Уайлдер, который в настоящее время является старшим научным сотрудником Джорджтаунской американо-китайской инициативы.
Восхождение Ли Кэцяна на пост министра обороны последовало за несколькими высокопоставленными ролями напереднем крае усилий Китая по военной модернизации, включая службу в 2016 году в качестве заместителя командующего Силами стратегической поддержки НОАК, подразделением, которое курирует передовые военные технологии, включая космические и кибероперации.
В следующем году он был назначен высшим должностным лицом по военным закупкам, возглавив Департамент разработки оборудования НОАК, мощное подразделение, отвечающее за закупку оружия.
В последние месяцы агентство по закупкам объявило, что начало расследование предполагаемых нарушений в период, который совпал с пребыванием Ли на посту директора.
В июле в уведомлении, опубликованном департаментом, содержался призыв к информации о предполагаемых нарушениях в процессе закупок, датируемых октябрем 2017 года. В уведомлении перечислены восемь нарушений, в том числе «активная утечка секретов», «несправедливое рассмотрение дел» и «отсутствие надзора». Он запрашивал советы относительно лиц, которые манипулировали процессом торгов для личной выгоды.
Национальная стратегия Китая по быстрому созданию вооруженных сил, способных конкурировать с Соединенными Штатами, привела к тому, что миллиарды долларов перетекают к государственным и частным подрядчикам, процесс, который, по мнению аналитиков, легко коррумпируется.
«Искушения, которые возникают у старших офицеров, отвечающих за эти программы, велики», — сказал Уайлдер.
По его словам, предполагаемая коррупция ставит под сомнение профессионализм и готовность НОАК. «Мы склонны судить о НОАК по оборудованию, которое они покупают. Но это приводит к вопросам о качестве и надежности офицерского корпуса. Работают ли они в национальной обороне или набивают свои карманы?
Коррупция уже давно преследует вооруженные силы Китая.
В 2012 году, когда Си Цзиньпин пришел к власти, он уволил двух заместителей председателя Центрального военного совета, которым позже были предъявлены обвинения в коррупции.
Несколько лет спустя бывший начальник объединенного штаба НОАК Фан Фэнхуэй попал под следствие за коррупцию, а в 2018 году Си Цзиньпин уволил китайского главу Интерпола после того, как он, как сообщается, признался в получении взяток на сумму более 2 миллионов долларов. В 2019 году Фан был приговорен к пожизненному заключению по обвинению в коррупции.
В 2018 году Ли и Департамент разработки оборудования попали под санкции США за нарушение закона, запрещающего значительные транзакции с лицами, работающими от имени российских оборонных или разведывательных агентств. Эти сделки включали передачу Россией Китаю боевых самолетов Су-35 и оборудования, связанного с зенитно-ракетной системой С-400. Санкции в отношении Ли вызвали трения между Пекином и Вашингтоном, поскольку официальные лица США стремятся возобновить военные диалоги.
В мае Пекин отклонил просьбу США о встрече Ли с министром обороны Ллойдом Остином в кулуарах «Диалога Шангри-Ла» в Сингапуре, сославшись на санкции. В мае Госдепартамент заявил, что не рассматривает вопрос об отмене санкций в отношении Ли. Впоследствии велись дискуссии о пересмотре этого вопроса, но, похоже, нет желания делать это, и в любом случае отстранение Ли поставит этот вопрос под сомнение, сказали чиновники.
«Положение вещей постоянно меняется изо дня в день», — сказал советник китайского правительства в Пекине. Этот человек сказал, что в настоящее время проводится тщательная проверка аппарата безопасности страны, включая военных, спецслужбы и силы внутренней безопасности.
Официальные лица США заявили, что десятилетняя кампания Си Цзиньпина по искоренению коррупции сталкивается с системными проблемами.
«Некоторые из непреходящих проблем НОАК могут быть слишком большими для Си Цзиньпина, и они оказывают реальное влияние на способность НОАК достичь того, чего он хочет», — сказал второй американский чиновник. «Мы знаем, что коррупция в НОАК достаточно глубока, чтобы это было фактором. И мы знаем, что это оказало глубокое влияние на то, что они могут делать и как они это делают».
На этой неделе президент Китая попытался создать образ контроля. Во время инспекции подразделения НОАК на северо-востоке Китая Си Цзиньпин, одетый в бледно-зеленую военную одежду на пуговицах, собрал чиновников для «строгого обеспечения образования и управления войсками, а также поддержания высокой степени централизации, единства, безопасности и стабильности», сообщает государственное информационное агентство Синьхуа.
